Экономическая интеграция

В начале 2000-х, по данным Секретариата Всемирной торговой организации (ВТО), в мире зарегистрировано 214 региональных торговых соглашений интеграционного  характера. Международные экономические  интеграционные объединения есть во всех регионах земного шара, в них  входят страны с самым разным уровнем  развития и социально-экономическим  строем. Самые крупные и активные действующие интеграционные блоки  – это Европейский союз (ЕС), Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) и организация «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в бассейне Тихого океана.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ИНТЕГРАЦИИ

Самая простая, начальная  форма международной экономической  интеграции - зоны свободной торговли.

В этом случае отменяются торговые ограничения для стран - участниц интеграционной группировки, и прежде всего, снижаются или  отменяются вообще таможенные пошлины. В результате создается преференциальная зона, характеризующаяся наличием в  ней условий для свободной  от тарифных и количественных ограничений  международной торговли товарами и  услугами. Соглашения о зонах свободной  торговли соответствуют современной  международной внешнеэкономической  практике и концепции Всемирной  торговой организации, направленным на либерализацию внешней торговли и стабилизацию торговой политики стран-участниц.

Как показывает практика, межгосударственные соглашения о создании зон свободной торговли обычно предусматривают постепенное, в течение ряда лет, взаимное снижение таможенных пошлин на промышленные товары и услуги вплоть до последующей их отмены, а также устранение нетарифных ограничений на эти товары и услуги.

Часто на особом месте оказывается сельскохозяйственная продукция, по отношению к которой, как правило, интегрирующиеся государства  проводят политику с определенной долей  протекционизма в защиту национальных фермеров. Либерализация таможенных тарифов в части сельскохозяйственной продукции осуществляется дифференцирование  по позициям.

Соглашения о  зонах свободной торговли обычно предусматривают обязательства  партнеров не повышать в одностороннем  порядке таможенные пошлины и  не возводить новые торговые барьеры, т.е. придерживаться принципа взаимного  моратория на ограничение и ухудшение  условий внешней торговли.

При этом в соглашениях  о зонах свободной торговли могут  быть предусмотрены особые случаи, в которых договаривающиеся стороны  могут расширить на определенный срок при взаимно согласованных  обстоятельствах сферу распространения  защитных мер, включая увеличение таможенных пошлин на оговоренную величину. В  правовом аспекте международные  соглашения о зонах свободной  торговли имеют преференциальный статус по отношению к внутренним законодательным  актам стран - участниц соглашения.

Участие в зонах  свободной торговли может осложнить  положение стран-производителей, так  как либерализация импорта создает  благоприятные условия для соперников из числа стран - участниц соглашения, продукция которых может быть более высокого качества и технического уровня. Усиление конкуренции грозит банкротством для национальных производителей, не выдержавших соперничества с иностранными поставщиками товаров и услуг.

Формой более  тесного сотрудничества является таможенный союз.

Для него характерны наряду с отменой внешнеторговых ограничений внутри интеграционного  объединения установление единого  таможенного тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении  третьих стран. В ряде случаев  таможенный союз дополняется платежным  союзом, предусматривающим взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной системы.

В рамках таможенного  союза, представляющего собой более  совершенную, чем зоны свободной  торговли, интеграционную структуру, страны-участницы  проводят скоординированную внешнеторговую политику, главным образом в области  таможенно-тарифных правил и процедур. Это дает им возможность регулировать товарные потоки в интересах развития производства, экспорта и более полного  удовлетворения импортного спроса стран - участниц таможенного союза. Практика показывает, что таможенный союз создает  более привлекательные условия  для иностранных инвесторов, что  также положительно сказывается  на экономическом развитии стран-участниц.

Если устанавливаемый  на внешних границах стран-участниц таможенного союза тариф на какой-либо товар становится выше средневзвешенного  тарифа, существовавшего до создания интеграционной группировки, то страны-участницы  ограничивают внешние источники  снабжения с целью развития внутрисоюзных  ресурсов. Тогда возможна совместная разработка природных ресурсов, новых  материалов, технологий, наукоемких изделий, чтобы сократить зависимость  от импорта.

В случае установления уровня внешнего тарифа ниже средневзвешенного  для стран - участниц таможенного  союза последние ориентируются  на рынки третьих стран и, следовательно, принимают меры для усиления конкуренции  между внутренними и внешними производителями, чтобы создать  стимулы для отечественных производителей к изготовлению конкурентоспособной  продукции.

При дальнейшем развитии процесс интеграции стран-членов группировки достигает формы  общего рынка. Она знаменуется подписанием  договора, охватывающего «четыре  свободы» пересечения государственных  границ - для товаров, услуг, капиталов  и людей.

В этом случае в  интеграционный процесс включаются факторы производства и до некоторой  степени координация внешнеэкономической  политики. Кроме того, создание общего рынка требует гармонизации многих промышленных стандартов и правовых норм. При этом особое внимание уделяется  системе мероприятий, предотвращающих  нарушение норм и регулирующих конкуренцию.

Опыт Европейского союза (ЕС), реализовавшего этап общего рынка, показывает, что проведение политики в рамках этого этапа должно осуществляться при условии обязательного соблюдения странами-участницами взаимно согласованных  регламентов (на правах их национальных законов). В то же время директивы, адресуемые государствам-членам, также  обязательны для исполнения, но каждой из стран предоставляется свобода  выбора форм и методов их выполнения.

Указанные три  формы международной экономической  интеграции охватывают главным образом  сферу обмена, создавая формально  странам-участницам равные условия  для развития торговли и взаимных финансовых расчетов.

Наиболее сложная  форма международной экономической  интеграции с высокоразвитыми, прочными, долговременными внешнеэкономическими и политическими связями - экономический  и валютный союз. При его достижении договоры о зоне свободной торговли, таможенном союзе и общем рынке  дополняются соглашениями о проведении общей экономической и валютной политики. Следствием экономического и валютного союза выступает  введение наднациональных институтов управления интеграционным сообществом - совета глав государств, совета министров, центрального банка.

На определенном этапе формирования экономического и валютного союза предусматривается  проведение единой валютной политики и введение единой валюты. Эти мероприятия  проводятся при активном участии  единого центрального банка. Практический опыт функционирования экономического и валютного союза пока весьма ограничен. Европейский союз поставил перед собой задачу перейти к  осуществлению этого этапа в 1999 г.

Дальнейшее развитие и совершенствование форм международной  экономической интеграции, возможно, приведет к превращению интеграционного  объединения в политический союз, т.е. к превращению интеграционного  объединения в конфедеративное  государство со всеми вытекающими  последствиями, в том числе превращением наднациональных органов управления в центральные органы управлении с еще большими полномочиями и  властью. Прообразом политического  союза может служить Швейцарская  конфедерация кантонов.

К концу XX столетия в мире возникло несколько десятков интеграционных экономических группировок: зон свободной торговли, таможенных союзов, валютных и экономических  союзов.

Абсолютное большинство  из них не могут реализовать преимущества международной экономической интеграции из-за недостаточно высокой степени  развития экономических и политических отношений, примитивности и структурной  недифференцированное™ национальных хозяйств, незрелости рыночных и финансовых структур.

Одновременно  следует отметить, что существует несколько прогрессирующих интеграционных объединений: в развитых странах - Европейский  союз (ЕС) и Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), в развивающихся - Общий рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР), Ассоциация государств Юго-Восточной  Азии (АСЕАН). Благодаря этим реально  и эффективно функционирующим интеграционным группировкам можно предполагать, что  в ближайшем будущем мирохозяйственные  связи будут представлять собой  совокупность макроэкономических группировок, использующих в различных сочетаниях видов и форм преимущества экономической  интеграции.

Движущей силой  международной экономической интеграции выступают фирмы. Они заинтересованы в достижении оптимального масштаба деятельности, в том числе через  сотрудничество и кооперирование с  иностранными компаниями в рамках региона  без таможенных и других ограничений.

Фирмы используют преимущества интеграции в следующей  последовательности: расширение рынков сбыта создает предпосылки для  оживления международной торговли; это в свою очередь становится импульсом к реорганизации производства товаров и услуг и оживлению  в экономке. Последнее создает  стимулы для роста инвестиций и ведет в конечном счете к  росту прибылей.

Одновременно  происходит санация фирменной структуры - в результате расширения рынка  сильные (но не обязательно крупные) фирмы становятся еще могущественнее, а слабые, которые находили ниши и удерживались на национальных рынках, не выдерживают конкуренции на международном  рынке, разоряются и поглощаются  более сильными. С ликвидацией  границ и унификацией стандартов к требованиям международного рынка  могут приспособиться только сильные  динамичные предприятия.

В условиях международной  экономической интеграции на уровне участников внешнеторговых сделок учитываются  следующие экономические эффекты: отсутствие необходимости содержать торговые представительства в каждой стране; рост преимуществ узкой специализации экспорта за счет эффекта масштаба; увеличение спроса в рамках региона; рост степени ценовой конкурентоспособности за счет устранения тарифных и нетарифных барьеров: растущие доходы, которые позволяют успешнее осваивать рынки третьих стран.

На макроуровне  принимается в расчет, что внутрирегиональная торговля становится эффективнее; появляются новые возможности для использования  оптимального месторасположения предприятий  на территории интеграционной группировки; снижаются издержки производства и  сбыта товаров и услуг; растущая емкость рынка позволяет увеличивать  расходы на НИОКР.

Правовая база региональной экономической группировки  обычно направлена на защиту экономически более слабых стран-членов. Ома уменьшает  негативное воздействия конъюнктурного характера со стороны мирового хозяйства  и формально отвечает интересам  как сильных, так и слабых ее участников.

Сближение и сращивание национальных хозяйств приводит к существенному  пересмотру подходов к развитию многих отраслей национальной экономики в  каждой стране и необходимости координации  и приспособления внутренних рынков к возникающим общим интересам  стран - участниц интеграционного объединения.

В этой связи  появляется необходимость повышения  уровня регулирования межгосударственных хозяйственных связей путем ограничения  суверенитета каждого государства  и создания наднациональных органов  управления, в функции которых  входит разработка, координация и  контроль отдельных сфер экономик стран - участниц интеграционных объединений.

 

 

 

 

 

 

 

ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Интеграционные  тенденции на постсоветском пространстве порождаются следующими основными  факторами:

• разделение труда, которое невозможно было полностью  изменить за короткий промежуток времени. Во многих случаях это было и нецелесообразно, поскольку сложившееся разделение труда в значительной степени  соответствовало природно-климатическим  и историческим условиям развития;

• длительное совместное проживание в пределах одного государства  многих народов. Оно создало плотную  «ткань отношений» в разнообразных  областях и формах (из-за смешанного населения, смешанных браков, элементов  общего культурного пространства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в свободном перемещении людей  и т.п.). Конфликтность межнациональных  и межконфессиональных отношений (между двумя основными религиями: православием и исламом) в целом  была невысокой. Отсюда желание широких  масс населения, в странах — членах СНГ поддерживать достаточно тесные взаимные связи;

• технологическая  взаимозависимость, единые технические  нормы.

Однако интеграционные процессы наталкивались на противоположные  тенденции, определявшиеся прежде всего  стремлением правящих кругов в бывших советских республиках упрочить недавно полученный суверенитет, укрепить свою государственность. Это рассматривалось  ими как безусловный приоритет, и соображения экономической  целесообразности отступали на второй план, если интеграционные меры воспринимались как ограничение суверенитета. Но всякая интеграция, даже самая умеренная, предполагает передачу каких-то прав единым органам интеграционного объединения, т.е. добровольное ограничение суверенитета в определенных областях. Запад, с  неодобрением встречавший любые  интеграционные процессы на постсоветском  пространстве и рассматривавший  их как попытки «воссоздания СССР», сначала скрыто, а затем и открыто  начал активно противодействовать интеграции во всех ее формах. Учитывая растущую финансовую и политическую зависимость стран — членов СНГ  от Запада, это не могло не препятствовать интеграционным процессам.