Особенности решения жилищной проблемы на современном этапе

Вывод по 1 главе. Таким образом, можно сказать, что жилищный фонд составляют жилые дома, специализированные дома, жилые служебные помещения в других строениях, пригодных для проживания.

Виды жилфонда:

1. частный;
2. государственный;
3. муниципальный;
4. общественный;
5. коллективный.

Жилищная проблема – это острая нехватка жилья, соответствующая нормативным и потребительским требованиям, для значительной части населения.

Важным аспектом данной проблемы является несоответствие существующего жилищного фонда функционально-потребительским требованиям, предъявляемым к жилым помещениям: неудобная планировка, недостаточный уровень производства, влагостойкость, звукоизоляция и другие параметры жилых помещений

Жилищная проблема является весьма многогранной, требующей значительных усилий по ее решению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
1. Характеристика жилищного фонда г.Новокузнецка

 

Для анализа жилищного  фонда Новокузнецка я рассмотрела такие показатели, как движение жилищного фонда, распределение жилищного фонда по проценту износа, объем ветхого и аварийного жилищного фонда, жилищная обеспеченность населения, средние цены на первичном и вторичном рынках жилья по типам квартир, степень благоустроенности жилфонда.

Такой показатель, как  движение жилищного фонда  характеризует  изменение его количества, как  в целом, так и по классификационным группам, в том числе определяемым уровнем качества и отношениями собственности. Оно характеризуется прибытием и выбытием жилищного фонда, происходящим под воздействием внешних и внутренних факторов. Данные представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Движение жилфонда (тыс.м²)

Показатели	2006	2007	2008	2009
Наличие площади на начало года	11410,0	11540,2	11693,4	11845,9
Прибыло площади за год	201,9	230,9	217,5	196,8
В т.ч новое строительство	200,9	230,9	217,5	196,8
Выбыло площади за год, всего	74,3	77,7	65,0	72,8
В т.ч.:
По ветхости, аварийности	5,3	1,5	10	19,7
В связи с переоборудованием  под нежилые	-	10,4	-	-

 

В 2009 году прибытие площади составило почти на 10% меньше, чем в предыдущем, следовательно,  новое строительство сократилось в тех же объемах. Выбытие жилплощади в 2009 году  увеличилось на 12% по сравнению с предыдущим. Ввод  нового жилья не перекрывает объемов устаревающего жилищного фонда. 

В целом, согласно таблице 1, в период 2006-2009 годов прибытие площади уменьшилось на 2,5%; выбытие  сократилось  на 2%. Прибытие площади осуществляется в  основном за счет нового строительства, выбытие происходит по основной причине: ветхость и аварийность.

Далее мною был рассмотрен  показатель распределения жилищного  фонда по проценту износа. Большая часть зданий составляют здания с износом от 0 до 30%. Состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ свыше 70%, называется ветхим. Данные представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Распределение жилфонда по проценту износа

 

	Число жилых зданий в 2006	Число жилых зданий в 2007	Число жилых зданий в 2008	Число жилых зданий в 2009	Удельный вес зданий ,за 2006 г., %	Удельный вес зданий, за 2009 г., %
От 0 до 30 %	12964	13446	13826	13739	49,7	52,8
От 31 до 65 %	11711	11417	11258	11093	44,8	42,7
От 66 до 70 %	1360	1362	1289	1100	5,2	4,2
Свыше 70 %	75	75	75	71	0,3	0,3
Итого	26110	26300	26448	26003	100	100

 

Согласно таблице 2  износ от 0 до 30% в период 2006-2009 годы увеличился незначительно на 3,1%, сократился износ от «66 до 70%» на 1%. Износ «от 31 до 65%» сократился на 2,1%, износ «свыше 70%» остался почти на прежнем уровне. Большая часть зданий имеет небольшой износ от «0 до 30%».

Жилищный фонд считается ветхим или аварийным и подлежит реконструкции или сносу в случае, если перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям и качествам.

Законодательно закреплены понятие «аварийный дом, подлежащий сносу» и ответственность органов местного самоуправления за их снос. Предлагается (в том числе и Федеральной целевой программой «Жилище») осуществлять снос аварийных домов силами органов местного самоуправления и компенсировать в дальнейшем затраты путем последующей продажи земельных участков на аукционе.

Таблица 3 - Ветхий и аварийный жилфонд

 

Показатели	2006	2007	2008	2009	Удельный вес за 2006 г., %	Удельный вес за 2009 г, %
Всего зданий	30597	30888	31036	30530	100	100
В т.ч. ветхие и аварийные	5922	6025	5995	5766	19,3	18,9
Из них:
Ветхие	1435	1437	1407	1239	4,7	4,1
Аварийные	4487	4588	4588	4527	14,7	14,8

 

В соответствии с таблицей 3 в период 2006-2009 годы число ветхих зданий уменьшилось на 0,6%, однако количество аварийных зданий в этот период увеличилось на 0,1%. Удельный вес аварийных зданий значительно превышает удельный вес ветхих. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность территорий.  При этом, как сообщил заместитель Главы Новокузнецка по капитальному строительству Сергей Любимов, в городе 300 ветхих домов нуждаются в сносе. В 2010 году в Новокузнецк на переселение жителей из ветхого жилья поступило 80 миллионов рублей. На эти деньги 73 семьи из 13 бараков, находящихся в разных районах города, получили   новые квартиры в Новоильинском районе.

В Новокузнецке реализуется  программа переселения граждан  из ветхого жилья, расположенного на подработанных территориях закрытых шахт, больше известная как ГУРШ. Местные депутаты в конце 2009 года заверяли, что до конца года выделенные на переселение людей средства будут израсходованы на приобретение квартир на первичном и вторичном рынке жилья. Тех, кто отвечает за реализацию этой программы, предупредили о персональной ответственности.

Однако до конца года эта  программа не была выполнена. Таким образом, сложилась такая  ситуация, при которой в Новокузнецк  в 2009 году было выделено 788 миллионов  рублей на переселение граждан с  подработанных территорий. За 9 месяцев  было освоено 438 миллионов или 55%.  К концу 2010 года  набиралось  около 100 домов, которые остались за бортом переселения, соответственно, остаются постройки-одиночки, что затрудняло, например, доставку почты, приезд врачей «Скорой помощи», очистку дорог от снега и так далее.

Программа Государственного учреждения по вопросам реорганизации  и ликвидации нерентабельных шахт и  разрезов (ГУРШ) по переселению жителей  с подработанных территорий, период действия которой истек в 2010 году, продлена на 2011-2015 годы. Соответствующие договоренности с Министерством энергетики РФ и ГУРШ достигнуты, сообщил заместитель губернатора Кемеровской области по строительству Евгений Буймов.

Жилищная обеспеченность является одним из важнейших показателей уровня и качества жизни населения страны. Жилищная обеспеченность характеризуется количественными данными, выраженными в квадратных метрах общей площади жилья (квартиры, индивидуального жилого дома, части квартиры или(и) индивидуального жилого дома), приходящейся на одного проживающего, а также данными о качестве жилых помещений, включающими сведения об их пригодности для постоянного проживания и благоустройстве.

Сегодня в среднем  на душу населения Российской Федерации  приходится 19,5 квадратных метров общей жилой площади.

Просмотрев таблицу 4, можно увидеть, что жилищная обеспеченность в Новокузнецке увеличилась на 2,07 %. Сравнивая новокузнецкий показатель жилищной обеспеченности с общероссийским, можно сказать, что новокузнецкие показатели на 0,2 м² выше общероссийских.

Таблица 4 – Жилищная обеспеченность в г.Новокузнецк

Год	Численность, в тыс.чел.	Общая площадь жилых помещений,млн.м2	Жилищная обеспеченность	Рост жилищной обеспеченности, %
2009	563,271	108,8	19,3	100
2010	563,507	111,0	19,7	102,07

 

В соответствии с постановлением от 28 октября 2005 г. N 274 «Об утверждении  учетной нормы площади жилого помещения по договору социального  найма» в Кемеровской области  установлена учетная норма площади  жилого помещения в размере 10 кв. м общей площади на одного человека, а так же установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма  в размере 14 кв. м общей площади на одного человека.

Сравнивая показатели в  таблице 5 за 2009 г. и 2010 г. видно, что цены в 2010 поднялись, кроме элитного жилья, и, что еще удивительней, цены вторичного рынка выше цен первичного. Это можно объяснить тем, что большинство жителей предпочитает приобретать жилье не с «0», а проверенные жизнью квартиры, так как зачастую качество первичного жилья уступает качеству более ранней застройки.

 

Таблица 5 – Средние цены на первичном и вторичном рынках жилья по типам квартир (на конец периода; рублей за м² общей площади)

	2009	2010
Первичный рынок	31380	35641
Среднего качества	30740	33959
Улучшенного качества	31480	32424
Элитные	63701	58246
Вторичный рынок	31887	36411
Низкого качества	35786	39957
Среднего качества	31461	32485
Улучшенного качества	33014	36138
Элитные	63824	56284

 

Последний показатель по счету, но далеко не последний по своему значению, по которому я анализировала новокузнецкий жилфонд – это его благоустройство .

 Благоустройство жилфонда – это обеспеченность, снабжение удобствами жилищного фонда. Характеризуют такие показатели,  как жилая площадь,  оборудованная водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, газом, напольными электрическими плитами, ванными, душем; процент жилых домов с мусоропроводом; процент квартир с телефонами.

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 6 - Благоустройство жилфонда

Показатели	2007	2008	2009
Водопроводом	93,2	93,2	93,2
Канализацией	90,1	90,2	90,2
Отоплением	90,5	90,5	90,5
Ваннами (душем)	87,8	87,8	87,7
Газом	4,0	3,5	3,5
Горячим водоснабжением	88,1	88,1	87,9
Напольными электроплитами	60,0	60,3	60,4