Особое производство

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим этот факт, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ).   В свое время еще Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 21 июня 1985 г. №9 указал, что решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующего такие факты и оформляющих надлежащие документы (п. 18)3. С тех пор оно является правовым основанием, обязывающим компетентный орган выдать заявителю соответствующий документ, зарегистрировать факт.

3.2 Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

В отличие от дел по установлению факта смерти  либо факта регистрации смерти эта категория дел характеризуется тем, что вывод суда об установлении безвестного отсутствия базируется на юридическом предположении нахождения гражданина в живых, а объявление умершим – на предположении смерти лица. Материально – правовые условия признания безвестно отсутствующим или объявления умершим предусмотрены гражданским законодательством. Безвестно отсутствующим может быть признан тот, о ком в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ). Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ст. 45 ГК РФ).

Гражданский процессуальный кодекс не указывает прямо, кто именно может обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим.  Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.

Обстоятельствами, подтверждающими безвестное отсутствие гражданина, являются любые данные, свидетельствующие о том, что в течение года в месте его жительства не сведений о том, где находится гражданин. В заявлении должен быть подтвержден срок длительности отсутствия гражданина в месте постоянного жительства.

Серьезность последствий наступающих при положительном ответе на просьбу заявителя, обусловила требование обязанности суда тщательно готовить дело. Согласно ст. 278 ГПК РФ судья, приняв заявление, выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.

Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

В делах рассматриваемой категории обязательно участие прокурора. Государство непосредственно заинтересовано в правильном разрешении дел, которыми затрагиваются основные права личности. В ходе судебного заседания устанавливаются и отражаются в решении по делу следующие обстоятельства:

- неизвестность места  пребывания лица в течение  года, невозможность устранить ее, когда речь идет о признании  лица безвестно отсутствующим;

- неизвестность места  пребывания гражданина в течение  трех лет (шести месяцев, двух  лет – в зависимости от обстоятельств  исчезновения);

- невозможность установить  место пребывания лица;

- наличие обстоятельств, позволяющих предположить возможность  вывода о смерти гражданина;

- дата предполагаемой  смерти.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.

В случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждения нового дела не требуется. Заявление не оплачивается госпошлиной.

Дело слушается с участием явившегося гражданина, заявителя и других заинтересованных лиц. Суд отменяет ранее вынесенное решение. Копию нового решения суд направляет органу опеки и попечительства и в орган загса для снятия опеки и аннулирования записи о смерти.

3.3 Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства -  с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, при отсутствии такого согласия – по решению суда.

Эмансипация означает освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз законных представителей согласие на заключение сделок. Несовершеннолетний, объявленный в соответствии со ст. 27 ГК РФ эмансипированным, обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»4; ст. 19 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»5). Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ такое ограничение прав и свобод является допустимым.

Вследствие этого заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным (ч. 2 ст. 287 ГПК РФ). Заявление подается в суд по месту жительства несовершеннолетнего.

В заявлении помимо реквизитов, названных в ст. 126 ГПК РФ, должны содержаться обстоятельства, дающие основания для признания несовершеннолетнего полностью дееспособным: сведения о месте работы несовершеннолетнего, должности, размере заработной платы и др.

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается судом с участием заявителя, родителей (одного из родителей), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора. Суд, рассмотрев по существу заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации. Законодательство не предусматривает возможности последующего ограничения дееспособности эмансипированного лица либо отмены эмансипации по основаниям, аналогичным тем, которые позволяют ограничить дееспособность подростков6.

3.4 Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование

Данный вид особого производства включен  Гражданский процессуальный кодекс в соответствии с Законом РФ о психиатрической помощи. В соответствии с положениями, установленным этим Законом, гражданин может быть принудительно помещен в психиатрический стационар только по решению суда. С заявлением о принудительной госпитализации вправе обратиться в суд представитель психиатрической учреждения, в которое помещен гражданин.

В порядке, установленном гл. 35 ГПК РФ, рассматриваются дела:

- о принудительной госпитализации в психиатрический стационар гражданина, страдающего психически расстройством;

- о продлении срока  принудительной госпитализации.

Рассмотрение дел о помещение гражданина в психиатрический стационар. Согласно ст. 28 Закона о психиатрической помощи основаниями для госпитализации в психиатрический стационар являются наличие у лица психического расстройства и решение врача-психиатра о проведении обследования или лечения в стационарных условиях либо постановление судьи.

Основанием для помещения в психиатрический стационар может быть также необходимость проведения психиатрической экспертизы в случаях и в порядке, установленных законами Российской Федерации.  

Помещение лица в психиатрический стационар, за исключением случаев, предусмотренных ст. 29 Закона о психиатрической помощи, осуществляется добровольно  по его просьбе с его согласия. Принудительная госпитализация возможна при соблюдении следующих оснований:

-лицо страдает психическим  расстройством;

-его обследование или  лечение возможны только в  стационарных условиях, а психическое  расстройство является тяжелым;

-лицо представляет непосредственную  опасность для себя или окружающих;

-оно беспомощно, т.е. неспособно самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;

-наступит существенный  вред его здоровью вследствие  ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено  без психиатрической помощи.

Заявление представителя психиатрического стационара о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в которой помещен гражданин (ч. 1 ст. 302 ГПК РФ). Заявление о принудительной госпитализации помимо общих реквизитов, указанных в ст. 131 ГПК РФ, должно, содержать указания на предусмотренные ст. 29 Закона о психиатрической помощи основания для госпитализации в психиатрический стационар в принудительном порядке. К заявлению прилагается мотивированное заключение комиссии врачей – психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре.

Заявление  о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела.

Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара. Гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации. В случае если по сведениям, полученным от представителя психиатрического стационара, психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации, заявление о принудительной госпитализации гражданина или о продлении срока его принудительной госпитализации рассматривается судьей в психиатрическом стационаре.

Дело рассматривается с участием прокурора, представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрической стационар или о продлении срока его принудительной госпитализации, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации (ст. 304 ГПК РФ).

Рассмотрев по существу заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический  стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья  принимает решение, которым отклоняет или удовлетворяет заявление.

Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продления срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, и дальнейшего  содержания гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрическом стационаре в течение установленного законом срока (ст. 305 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 23  Закона о психиатрической помощи психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основание предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства7.

Заявление врача – психиатра о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина подается в суд по месту жительства гражданина. К заявлению прилагаются мотивированное заключение врача – психиатра о необходимости такого освидетельствования и другие имеющиеся материалы. В течение трех дней со дня подачи заявления судья единолично рассматривает заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина и принимает решение о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина или об отказе в принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина (ст. 306 ГПК РФ).