Регулирование и развитие предпринимательской деятельности в Псковской области

Частные предприятия же выступают в самых разнообразных формах:

- единоличные фирмы или  индивидуальное предпринимательство;

- товарищество или партнерство  на паях;

- акционерное общество (корпорация).

По числу собственников предпринимательская деятельность делится на индивидуальную и коллективную. При индивидуальном предпринимательстве собственность принадлежит одному физическому лицу. Коллективному предпринимательству соответствует собственность, принадлежащая одновременно нескольким субъектам с определением долей каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность). Владение, пользование и распоряжение имуществом, которое находится в коллективной собственности, осуществляются по соглашению всех собственников.

Под организационно-правовой формой предпринимательской деятельности понимают совокупность имущественных и организационных отличий, способов формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников, учредителей, участников, их ответственности друг перед другом и контрагентами. В числе организационно-правовых форм предпринимательства различают товарищества, общества, кооперативы.

Хозяйственные товарищества создаются в форме полного товарищества или товарищества на вере. Полным товариществом признается объединение двух и более предпринимателей. Создаваемая ими фирма предусматривает осуществление совместной предпринимательской деятельности и полную имущественную ответственность участников по обязательствам товарищества. Товариществом на вере признается объединение, в котором один или несколько его действительных членов несут полную ответственность по обязательствам товарищества всем принадлежащим им имуществом, а остальные члены-вкладчики несут ответственность, связанную с деятельностью товарищества, в пределах принадлежащей им доли капитала товарищества, включая неоплаченную ими часть своего вклада.

Кооператив - одна из форм организации коллективного предприятия. Создается путем добровольного объединения физических и юридических лиц на паевой основе для ведения совместной деятельности. Кооперативом также называется само предприятие, созданное в такой форме.

Согласно российскому законодательству в кооперативе число ее членов не может быть менее 5 человек, а для образования фирмы в виде товарищества достаточно двух учредителей. При этом один из них может быть директором, другой - главным бухгалтером с правом подписи.

Широко распространенной формой предпринимательства в современных условиях являются акционерные общества (АО). Большинство из них создано путем приватизации государственных и муниципальных предприятий. Акционерные общества делятся на открытые и закрытые. Участники открытого акционерного общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. В закрытом акционерном обществе акции распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц.

По виду, или назначению, предпринимательская деятельность делится на производственную, коммерческую, финансовую, консультативную. Все эти виды могут функционировать как раздельно, так и вместе.

Производственное предпринимательство является ведущим видом предпринимательства, в котором осуществляется производство продукции, товаров, работ, оказываются услуги, создаются определенные духовные ценности. К производственному предпринимательству относятся инновационная, научно-техническая деятельность, непосредственно производство товаров и услуг, производственное их потребление, а также информационная деятельность в этих областях.

Предпринимательство должно осуществляться при обязательном соблюдении ряда принципов:

1. Прибыльность;

2. Платежеспособность;

3. Соблюдение законодательства  и предпринимательской деятельности.

Принцип прибыльности отражает соблюдение интересов предпринимателя-собственника капитала коммерческой организации, тогда как принцип платежеспособности отражает соблюдение интересов общества. Соблюдение законности и предпринимательской этики является базовым принципом, обеспечивающим рациональность организации всей системы общественного производства.

Полем деятельности коммерческого предпринимательства служат товарные биржи и торговые предприятия.

Основное содержание коммерческого предпринимательства составляют операции и сделки по купле-продаже, то есть, по перепродаже товаров и услуг. Общая схема коммерческого предпринимательства в определенной мере аналогична схеме производственно-предпринимательской деятельности. Однако в отличие от нее здесь вместо материальных ресурсов приобретается готовый товар, который затем реализуется потребителю.

В общем виде программа любой коммерческой сделки включает:

- наем работников для  выполнения торгово-посреднических  услуг закупки товаров, его транспортировки, продажи, оформления необходимых  документов;

- приобретение или наем  помещений, складов, баз, торговых точек, необходимых для хранения и  реализации товара;

- закупку товара для  последующей его продажи;

- привлечение денежных  средств в кредит для финансирования сделки и последующий возврат кредита и процентов за пользование им;

- получение и оплату  услуг сторонних организаций  и лиц, выполняющих посреднические  функции;

- получение или приобретение  необходимой информации, требуемой  для планирования, оформления и  регулирования сделки;

- реализацию товаров покупателю  и получение выручки;

- регистрацию сделки, выплату  налогов и платежей федеральным  и муниципальным финансовым органам.

Поле деятельности финансового предпринимательства - коммерческие банки и фондовые биржи. Коммерческим банком называется финансово-кредитное учреждение акционерного типа, кредитующее на платной основе преимущественно коммерческие организации, осуществляющее прием денежных вкладов и другие расчетные операции по поручению клиентов. Источником доходов коммерческого банка является разница между процентными ставками депозитных и ссудных средств. Операции коммерческих банков можно разделить на три группы: пассивные (привлечение средств); активные (размещение средств) и комиссионно-посреднические (выполнение различных операций по поручению клиентов с уплатой комиссии). Особенностью деятельности коммерческих банков в России является то, что они привлекают средства предприятий на значительные сроки, а дают взаймы на относительно короткие сроки.

Консультативное предпринимательство. Консультант - это специалист в определенной области, дающий советы по вопросам своей специальности. В зарубежной практике коммерческая, платная консультация по вопросам управления получила название консалтинг.

Таким образом, предпринимательство можно разделить на производственное, коммерческое, финансовое и консультативное. Каждый вид имеет свою специфику, особенности и, следовательно, свою технологию. Будучи относительно самостоятельными видами предпринимательской деятельности, они пронизывают и дополняют друг друга, т.е. один вид деятельности может содержаться в другом.  
1.2 Нормативно-правовые акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность

Основными документами, регламентирующими предпринимательскую деятельность, являются:

1. Конституция РФ от 12.12.93 (ред. от 30.12.2008 № 7-ФКЗ.);

2. Гражданский кодекс  РФ (часть 1) от 30.11.94 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013);

3. Гражданский кодекс  РФ (часть 2) от 26.01.96 № 14-ФЗ (ред. от 23.07.2013);

4. Гражданский кодекс  РФ (часть 3) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 30.09.2013);

5. Налоговый кодекс РФ (часть 1) от 31.07.98 № 146-ФЗ (ред. от 02.11.2013);

6. Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 05.08.2000  № 117-ФЗ (ред. от 02.11.2013);

7. Трудовой кодекс РФ от 21.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.11.2013);

8. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.95 № 88-ФЗ;

9. Федеральный закон «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 28.08.2001;

10. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ;

11. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 28.08.2001 № 128-ФЗ;

12.  Иные нормативные  акты.

 Конституция РФ –  основной документ всего российского  законодательства. Конституция закрепляет  следующие основополагающие права  и принципы предпринимательской  деятельности: свободное распоряжение  своим трудом, право частной собственности, равенство всех форм собственности, свобода экономической деятельности, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, общегражданские права человека [1].

 Гражданский кодекс (часть 1)  определяет правовые аспекты  взаимоотношений граждан, юридических  лиц и других участников предпринимательской  деятельности, организационно-правовые формы хозяйствования [2].

 Гражданский кодекс (часть 2) определяет правовые аспекты  коммерческого и финансового  предпринимательства, договорных и подрядных отношений [3].

 Налоговый кодекс регламентирует  общие правила определения доходов  и расходов участников предпринимательской  деятельности, виды, ставки налогов, налоговую базу, порядок начисления налогов и другие [4].

 Трудовой кодекс определяет  правовые аспекты регулирования  трудовых отношений: организация  труда и управление трудом, рабочее  время и время отдыха, оплата  и нормирование труда, гарантии и компенсации [5].

 Государственная регистрация  – процедура  легализации деятельности  субъектов хозяйствования, при которой  государственные органы проверяют  соответствие самого юридического  лица и его регистрационных  документов  требованиям действующего  законодательства. Федеральными законами  может устанавливаться специальный  порядок регистрации отдельных  видов юридических лиц.

 Юридические лица действуют  на основании  учредительных документов: договора или устава в зависимости  от организационно-правовой формы  участника предпринимательской  деятельности, либо договора и  устава.

 Учредительный договор  юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

 Учредительный договор - документ,  в котором содержится  следующая информация: наименование юридического лица; место его нахождения; порядок совместной деятельности по его созданию; размер долей участия каждого из учредителей; условия передачи имущества учредителей юридическому лицу; условия участия учредителей в деятельности юридического лица; условия и порядок распределения между участниками прибыли (убытков); условия управления деятельностью юридического лица; условия выхода учредителей (участников) из состава.

В уставе в обязательном порядке должны содержаться: сведения об организационно-правовой форме, наименование, место нахождения, размер уставного фонда, состав учредителей, вид и сфера деятельности,  порядок распределения прибыли, порядок образования фондов, условия реорганизации и ликвидации.

На основе учредительного договора действуют хозяйственные товарищества.

На основе учредительного договора и устава действуют общества с ограниченной ответственностью и ассоциации.

На основе устава действуют акционерные общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия, потребительские кооперативы, фонды.

 

1.3 Государственное регулирование предпринимательской деятельности

В современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования.

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод. Правительство каждой страны, безусловно, имеет свои собственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного регулирования подвержены изменениям, между тем, как механизм регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно взятой стране.

В обобщенном виде в задачи государственного регулирования входят:

• разработка, принятие и контроль за законодательством, обеспечивающим правовую основу и защиту интересов предпринимателей;
• повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек;
• ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля за деятельностью предприятий;
• создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль за соблюдением правил конкуренции;
• обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;
• сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционной политики и научно-технической политики;
• содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию, сдерживание инфляции экономическим путем, снятие ограничений административного регулирования хозяйственной сферы деятельности;
• обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудового законодательства, регулирование частного найма и порядка оплаты труда;
• поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов.