Создание и ликвидация предприятий

Дела о банкротстве  рассматриваются арбитражным судом  по месту нахождения должника. Причем размеры претензий к должнику в совокупности должны быть не меньше 500 установленных законодательством  размеров минимальной заработной платы.

Основанием для возбуждения  дела о банкротстве предприятия  является заявление кредитора или  должника. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает  одно из следующих решений: о признании  должника несостоятельным и открытии конкурсного производства; об отклонении заявления в тех случаях, когда в ходе судебного разбирательства выявлена фактическая состоятельность должника и требования кредитора могут быть удовлетворены; о приостановлении производства по делу о банкротстве предприятия.

Типы применяемых к  должнику процедур: реорганизационные; ликвидационные; мировое соглашение.

Реорганизационные процедуры  включают внешнее управление имуществом должника и санацию.

Основанием для установления внешнего управления имуществом должника является наличие реальной возможности восстановить платежеспособность предприятия для продолжения его деятельности путем реализации части имущества должника и осуществления других организационных и экономических мероприятий, а также заключения мирового соглашения с кредиторами. Продолжительность проведения процедуры внешнего управления имуществом должника не должна превышать 12 месяцев.

При установлении внешнего управления имуществом должника арбитражный  суд назначает арбитражного управляющего. При этом кредиторы и должники вправе предложить кандидатуры арбитражного управляющего. При наличии нескольких кандидатур управляющий назначается  на конкурсной основе. Кандидат в арбитражные управляющие должен быть юристом или экономистом либо обладать опытом практической работы в хозяйстве, а также не иметь судимостей. Арбитражный управляющий должен иметь лицензию, выдаваемую государственным органом Российской Федерации по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Им не могут быть назначены лица, осуществлявшие в течение трех последних лет управление делами должника - юридического лица.

Арбитражный управляющий  руководит предприятием должником, распоряжается его имуществом, отстраняет руководителя предприятия, назначает и увольняет должностных лиц.

В зависимости от результатов  проведения внешнего управления имуществом арбитражный суд может: принять  решение о завершении процедуры  внешнего управления имуществом должника и прекращении производства по делу о банкротстве предприятия либо решение об утверждении мирового соглашения; принять решение о прекращении внешнего управления имуществом должника, признании его банкротом и об открытии конкурсного производства.

Санация. Основанием для  проведения санации является наличие  реальной возможности восстановить платежеспособность предприятия для  продолжения деятельности путем  оказания предприятию финансовой помощи его собственником или третьими лицами.

При удовлетворении ходатайства о санации арбитражный суд объявляет конкурс желающих принять в ней участие. Если по истечении срока подачи заявлений на участие в конкурсе желающих участвовать в санации не оказалось, арбитражный суд отклоняет свое решение о ее проведении и принимает иное решение.

К ликвидационным процедурам, применяемым к предприятию-должнику, относятся: принудительная ликвидация предприятия на основе конкурсного  производства; добровольная ликвидация предприятия.

Признание предприятия  банкротом означает, что арбитражный суд принимает решение о принудительной ликвидации предприятия. Она осуществляется в порядке конкурсного производства.

Арбитражный суд назначает  на предприятие конкурсного управляющего, который получает следующие права: распоряжаться имуществом должника; изучать обоснованность требований кредиторов; формировать состав ликвидационной комиссии и руководить ее работой и т. д. Созданная на предприятии ликвидационная комиссия проводит оценку стоимости имущества предприятия, устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов из стоимости имущества предприятия. Имущество предприятия-банкрота подлежит продаже покупателю, предложившему самую высокую цену.

Добровольная ликвидация предприятия проводится по решению  его собственников под контролем кредиторов. Собственники предприятия принимают решение о его ликвидации, информируют об этом кредиторов, производят расчеты с ними. Добровольная ликвидация предприятия проводится во внесудебном порядке, т. е. без подачи заявления в арбитражный суд и открытия конкурсного производства.

На любом этапе производства по делу о банкротстве предприятия  между должником и кредитором может быть заключено в письменной форме мировое соглашение (отсрочка, рассрочка, изменение обязательств должника и др.), которое подлежит утверждению арбитражным судом и считается принятым, если за него высказалось большинство кредиторов от их общего числа. Оно вступает в силу со дня утверждения его арбитражным судом и является обязательным для всех кредиторов.

3.3. Основные проблемы при ликвидации юридических лиц

С развитием бизнеса, очень часто встаёт вопрос о том, каким образом и как безболезненно  прекратить деятельность организации, которая уже выполнила свою задачу и не приносит её учредителям никакой  прибыли, является лишней и может навлечь различные проблемы и нездоровый интерес со стороны государства.

Наиболее часто такие  вопросы приходится решать при плановых ликвидациях юридических лиц. Причём приходиться решать не только вопросы о прекращении деятельности того или иного предприятия, но и вопросы о сохранении и передаче различной собственности и обязательств, которыми обременено предприятие и с которыми по различным причинам не хотелось бы расставаться – недвижимость, дебиторская задолженность, права по договорам, дорогостоящие лицензии и др.

Важнейшим препятствием на пути к официальной ликвидации предприятия являются отказы уполномоченных органов. В среднем отказы получают 9,4% заявителей, вставших на официальный  путь. В регионах данный показатель варьирует от 4,2%до 15%. По данным опроса, отказы значительно тормозят процесс ликвидации, удлиняя в среднем сроки этой процедуры на один месяц.¹¹

В половине случаев причиной отказа является задолженность предприятия  перед бюджетом или социальными  внебюджетными фондами. Задолженность перед партнёрами является причиной отказа в 6% случаев. Около 20% заявителей получают отказ в связи с недоработками в оформлении документов.

Чаще всего отказы выдаются в устной форме — 73% от общего числа отказов, в том числе 33% без  объяснения причин. Письменные отказы в 27% случаев, в том числе 7% без какого-либо обоснования. Получив отказ, примерно половина предприятий отправляется в суд. В итоге половины судебных разбирательств суд выносит решение в пользу предприятия, снимая запрет на ликвидацию.

По мнению предпринимателей, не имевших собственного опыта выведения предприятия с рынка, официальная ликвидация является тяжёлым делом. По данным опроса, так считают 38,8% респондентов, а 8,9% от общего числа опрошенных полагают, что это вообще невозможно. Только 6% опрошенных заявили, что это легко сделать. Не смогли ответить на этот вопрос 46,3% респондентов. Немногим более оптимистическую точку зрения высказывают те предприниматели, которые сами прошли этот путь. В этой категории предпринимателей 15,8% опрошенных считают, что официальную ликвидацию осуществить легко - против всего лишь 6% опрошенных по выборке в целом.¹²

Трудности официальной  ликвидации не сводятся к потерям  времени. Высока и стоимостная нагрузка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для эффективного функционирования экономической системы необходимо постоянное вливание в нее новых предприятий и выход из нее обанкротившихся.

Разрешение проблем  создания новых предприятий –  одно из приоритетных направлений современной  российской экономики. Для развития предпринимательства правительством вводятся различные изменения в системе регистрации, ликвидации, а так же налогообложения юридических лиц. Например, для того чтобы силы предпринимателей на начальном этапе направлялись не столько на согласование своей деятельности со всеми необходимыми инстанциями, сколько на решение многочисленных внутренних вопросов нового предприятия, правительство рассматривает введение при государственной регистрации системы «одного окна», которая значительно упростит данную процедуру.

Когда предприятие создано, зарегистрировано и развивает свою деятельность, оно может столкнуться с такой проблемой как «заказное» банкротство со стороны тех, кто нечестным способом пытается завладеть чужим бизнесом, что неизбежно ведёт к ликвидации предприятия. Нынешний Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», принятый в 1998 году, к сожалению, не в состоянии предотвратить такой исход дела. Процедуры несостоятельности и банкротства возбуждаются для должника достаточно внезапно и вдобавок не дают ему права вовремя защищаться от необоснованных посягательств. Поэтому в марте 2002 года в Государственную Думу был внесен новый законопроект «О несостоятельности (банкротстве)», призванный усовершенствовать политику по финансовому оздоровлению и банкротству предприятий¹³.

Таким образом, банкротство  – неизбежное явление рыночной системы  хозяйствования, выступающее, с одной  стороны, в качестве средства отсеивающего все ненужное, непрогрессивное, а  с другой – в качестве рыночного  инструмента перераспределения  капитала, направленного на структурную перестройку экономики.

Вместе с тем банкротства  можно избежать, если хозяйствующий  субъект будет систематически отслеживать  факторы, негативно влияющие на его  финансовое состояние, и своевременно принимать меры по их уравнению или ослаблению. В этом случае рекомендуется регулярно проверять бухгалтерскую отчетность (баланс предприятия, отчет о доходах и расходах, отчет о движении денежных средств). Причем ее следует рассматривать за несколько лет подряд, чтобы иметь возможность сопоставить данные и на этой основе выявить тенденции развития хозяйствования предприятия. Одним из явных признаков ухудшения финансового состояния предприятия могут быть резкие изменения в статьях баланса: как в пассивах, так и активах. Это относится, в частности, к уменьшению денежных средств на счетах предприятия или повышению доли дебиторской задолженности в его активах. Тревожными признаками являются данные об увеличении запасов сырья, материалов и готовой продукции, о связывании средств в незавершенном производстве или об увеличении задолженности предприятия поставщикам и кредиторам, а также невыплата заработной платы и рост задолженности в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды. Помимо рассмотрения отдельных статей баланса, следует систематически проводить аналитическую работу с проведением расчетов различных показателей, характеризующих ликвидность активов предприятия, его финансовое состояние.

Следить за основными  параметрами развития предприятия  необходимо постоянно, чтобы поддерживать его высокую конкурентоспособность на основе проведения соответствующих мероприятий, а в случае невозможности использовать первое направление следует осуществить мероприятия по ослаблению негативных последствий, ведущих к банкротству.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Официально-документальные  материалы

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 05.04.1995. – СПб.: Питер, 2005. - с.256 – Серия «Закон и комментарии»;

Гражданский Кодекс РФ, Часть 1 от 30.11.1994. – СПб.: Питер, 2005.- с.272 – Серия «Закон и комментарии»;

Инструкция Центрального Банка России “О Порядке регистрации  кредитных организаций и лицензировании банковской деятельности” от 27.09.1996 г. № 49 (с последующими изменениями);

Комментарий к ГК РФ, части первой.; - отв. ред. Гуев А.М.; - 3-е издание, -М.: ИНФРА-М, 2005.-с.1062;

Комментарий к ГК РФ, части первой.; - отв. ред. Садиков О.Н.;- М.: ИНФРА-М, 1997.- с.582;

Положения по ведению  бухгалтерского учёта и бухгалтерской  отчётности в РФ, от 29.07.1998 г. № 34н;

Постановление Правительства  РФ от 17.11.2000 г. № 863;

Постановление Правительства  РФ от 19.06.2002 г. № 439 «Об утверждении  форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной  регистрации юридических лиц, а  также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»;

Постановление Правительства РФ от 24.04.2004 г. № 1560/04 на основании ст. 7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

Приказ ФНС РФ от 01.11.2004 г. № САЭ-3-09/162 «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя»;

Приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 г. № 49;

ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей»  № 129-ФЗ то 08.08.2001;

ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»;

 

2. Материалы  научных симпозиумов и конференций

Итоги научно-практической конференции «Актуальные проблемы антикризисного управления». «Экономика и жизнь» №7, апрель 2002;

Материалы Национального  института системных исследований проблем предпринимательства “Исследование и разработка рекомендаций по оптимизации процесса регистрации и ликвидации субъектов предпринимательства в пяти регионах РФ”;

Материалы с заседания  Комитета Торгово-Промышленной палаты по вопросам регулирования предпринимательской деятельности;

 

3. Книги

Гражданское право.;-Учебник.;-Часть 1.; 5-е издание., отв.ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого.: - М.: Проспект, 2004.-с. 131;

Ельмиевич В.Б. «Юридическое лицо, его происхождение и функции  в римском частном праве».:-Спб.: Питер, 1998.- с.68;