Экономическая оценка развития предпринимательства в Республике Беларусь и разработка предложений по его ускорению

1. преимущественная ориентация предпринимательских структур на деятельность в сфере торговли и общественного питания – примерно 40% от общего количества предприятий;
2. недолговечность большинства предпринимательских структур, обусловленная нестабильностью общей экономической ситуации, отсутствием стимулов к долгосрочным инвестициям;
3. вытеснение большинства негосударственных предприятий на периферию научно-технического прогресса, их неспособность переломить негативные последствия за счёт прорыва на экспортные рынки;
4. «размывание» специфики функций поддержки малых предприятий, их «растворение» в общем процессе удовлетворения предпринимательских нужд, что, в частности, резко повышает требования к размеру государственных затрат;
5. отсутствие оперативного контроля показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.

Развитие малого и среднего бизнеса и повышение его роли в развитии национального производства является одним из важнейших направлений  реформирования экономики в трансформационных  странах. Не является исключением в  этом плане и Республика Беларусь. Сегодня общепринятым стало понимание  необходимости развития малого бизнеса  не только как средства “увеличения  занятости” и “пополнения госбюджета”, но и как способа создания конкурентной рыночной среды, формирования новых  знаний и новых технологий.

Как уже отмечалось выше, основная часть малых предприятий  сосредоточена в городе Минске – 37,1% и Минской области – 16,4%,а также в областных центрах и крупных городах. Крайне слабо развит этот сектор экономики в малых городах и сельской местности. Вместе с тем именно для этих населенных пунктов в большей мере характерны дефицит товаров и услуг, проблемы трудоустройства, культурного досуга и т.п. [25]

На неблагоприятный бизнес-климат в стране бизнес реагирует вполне адекватно — уходит “в тень”. По оценкам ИК «Юнитер», в малом и среднем бизнесе теневой сектор достигает 40%.[5, c. 6]

В Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г. № 285 «О некоторых  мерах по регулированию предпринимательской  деятельности» были внесены следующие дополнения и изменения (Указ Президента Республики Беларусь от29 декабря 2006 г. № 760), одним из которых: «Деятельность индивидуального предпринимателя с 1 января 2008 г. может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников [33].

Эта мера предполагает, в соответствии с международной практикой, возможность нанимать работников только после создания юридического лица.

При этом государство должно создать определенные условия для  безболезненного перехода индивидуального предпринимателя в юридические лица.

Министерство экономики  РБ предлагает следующие меры:

1. максимально упростить процедуры ликвидации индивидуального предпринимателя и создания юридического лица (вплоть до заявительного принципа);
2. автоматически переоформить лицензию на розничную торговлю, гигиеническую регистрацию и сертификацию, выданную индивидуальному предпринимателю, на юридическое лицо;
3. определить правопреемственность между индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом и арендодателем;
4. оказать помощь в решении проблем трудоустройства наемных работников, которые работали у индивидуального предпринимателя, в случае их увольнения при образовании юридического лица.

Индивидуальные предприниматели  поставлены перед дилеммой: работать либо в формате семейного бизнеса, либо в качестве юридического лица. Желая сохранить свой статус, они  будут вынуждены уволить в  целом по стране около 300 тыс. человек. Кроме того, переход индивидуального  предпринимателя в юридическое  лицо обойдется ему, по оценке Международной  финансовой корпорации, примерно в 2500 долларов США, на самом же деле, по данным самих индивидуальных предпринимателей, эта сумма больше раза в два. [23]

Национальная стратегия  устойчивого развития Республики Беларусь до 2010 года, отмечая высокую роль деловых кругов в переходе страны на инновационный путь развития, также  подчеркивает необходимость активизации  частной инициативы и создания эффективной  предпринимательской среды. При  этом одним из принципов устойчивого  развития определяется «повышение скоординированности и эффективности деятельности государства, частного бизнеса и гражданского общества»[23].

Тут выделяется ряд факторов препятствующих вышеуказанному развитию. Прежде всего, сложившиеся условия  хозяйственной деятельности, начиная  с регистрации бизнеса и заканчивая закрытием собственного дела, не в  должной мере стимулируют развитие предпринимательской инициативы. Опросы предпринимателей указывают на наличие  большого количества бюрократических  процедур, прохождение которых лишает их деятельность необходимой динамичности, возможности быстрой адаптации  к изменениям конъюнктуры рынка; немалыми препонами являются и администрирование  налогообложения, и лицензирование, и разного рода проверки, и получение  разрешений. В то же время, степень  влияния предпринимательских союзов и ассоциаций на выработку экономической  политики государства пока незначительна  в силу разобщенности их действий и концентрации усилий, прежде всего, на решении конкретных вопросов и проблем участников данных объединений.[23].

Оценка качества экономических, правовых, административных институтов и механизмов страны осуществляется разными способами. Межстрановое сравнение разных абсолютных показателей, параметров, индикаторов и оценок осуществляется разными авторитетными организациями. Вкупе они формируют определенную картину каждого государства, разных параметров его делового климата и институтов устойчивого развития. Динамика страны в индексах и рейтингах позволяет оценить в международном контексте эффективность работы правительства по улучшению разных параметров делового климата и институтов устойчивого развития страны.

Белорусское правительство  осознает необходимость создания благоприятного делового климата, улучшения имиджа и инвестиционной привлекательности  нашей страны на международной арене. Тот факт, что Национальный банк и Совет Министров ставят задачу войти в Топ-30 стран с лучшим в мире бизнес климатом, в Топ-50 стран мира по уровню экономической свободы свидетельствует о принятии курса развития страны на создание устойчивых рыночных институтов, открытой конкурентной экономики при соблюдении международных норм и стандартов в сфере макроэкономической, финансовой и торговой политики.

Одним из основных международных  индексов является Индекс легкости ведения  бизнеса от Всемирного банка. По модифицированной методологии оценки Беларусь поднялась  с 91 места в Индексе 2011 года на 69-ое в Индексе-2012. По старой методологии наша страна в 2011 году занимала 68-ое место. В докладе Doing Business-2011 (DB-2011) Индекс легкости ведения бизнеса оценивался по 9 параметрам, которые были разбиты на 33 фактора. В Индекс DB-2012 Всемирный банк добавил еще один параметр – подключение к энергосистеме. В результате оценка делового климата осуществлялась по 36 факторам (Таблица 2.3.1).[10]

Таблица 2.3.1. Деловой климат Беларуси и ее основных конкурентов, рейтинг легкости ведения бизнеса, доклад Doing Business 2012 г.

Источник: Doing Business-2012, Всемирный банк, октябрь 2012г., www.doingbusiness.org

Из 183 стран мира лучший бизнес климат остался в Сингапуре, Гонконге и Новой Зеландии. Вслед за ними идут США, Дания, Норвегия и Британия.

В Докладе-2012 Всемирный банк отметил целый ряд действий по улучшению делового климата в  нашей стране: упрощение процедуры  передачи собственности, отмена нескольких налогов, включая оборотные налоги и налог с продаж, упрощение  процедуры уплаты подоходно налога и НДС, сокращение числа платежей по налогам и введение электронной  формы уплаты налогов. К тому же Беларуси «усилила права инвесторов, введя  требования большей прозрачности корпоративной  информации для совета директоров и  населения».[10]

Сильные стороны делового климата Беларуси – это процедура  регистрации собственности (4-ое место  в мире), открытия бизнеса (9-ое место  в мире) и принуждения к исполнению контрактов (14-ое место). Самыми слабыми  остается система уплаты налогов. Несмотря на то, что Беларусь после 8 лет ушла с последнего места в мире, 156-ая позиция по легкости уплаты налогов  немногим лучше. Будучи в тридцатке  стран с самыми плохими налогами едва ли попадешь в Топ-30 по качеству делового климата.

Традиционно плохим остается в нашей стране внешнеторговое законодательство. Осуществление экспорта и импорта  очень дорого, оформление документов отнимает много времени и людских  ресурсов. Хуже всего обстоят наши дела по впервые введенному параметру  «подключение к энергосистеме». Авторы Индекса установили, сколько времени  требуется для устойчивого подключения  складского помещения к электрической  сети. 175-ое место по данному показателю – убедительное подтверждение существенного  отставания рыночных реформ в сфере  инфраструктуры.

Важным показателем для  определения качества институтов для  развития бизнеса является Индекс экономической  свободы. В рейтинге 2012 года Беларусь занимает 153-ое место, что говорит об остром дефиците критически важных для полноценного развития бизнеса институтов и механизмов. К сожалению, за последние 10 лет мы наблюдаем стагнацию основных институтов поддержки предпринимательской активности по данному показателю. [10]

Государственные меры по поддержке малого бизнеса осуществляются недостаточно последовательно. Местные органы управления не всегда заинтересованы в развитии малого предпринимательства, хотя субъекты малого бизнеса обеспечивают занятость населения, производят продукцию и оказывают услуги в основном для местного потребления, содействуя социально-экономическому развитию конкретных городских поселений и сельских районов.

Развитие малого бизнеса  в Беларуси сопряжено со многими  проблемами: нестабильное законодательство; сложность и высокая стоимость процедуры регистрации, особенно юридических лиц; отсутствие механизма гарантий и поручительств, связанных с финансированием субъектов малого бизнеса; громоздкое налогообложение; высокие арендные ставки на помещения; сложность проведения процедуры сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг и др.

Для субъектов негосударственной  формы собственности по-прежнему сохраняются неравные условия функционирования по сравнению с государственными предприятиями, в частности, при  выделении квот на приобретение сырья, формировании цен на сырье, материалы  и комплектующие.

Положительным моментом в бизнесе является недавнее снижение налоговой нагрузки.

Действительно, в налоговой  сфере революция продолжается. Правительство  работает над уменьшением затрат предприятий на налоговое администрирование, а также подумывает о снижении ставок налогов. С 1 января 2012 года в Беларуси вступили в силу поправки в Налоговый кодекс, согласно которым налог на прибыль снизился сразу на 4 процентных пункта - до 18%. А вот с другими налогами сложнее.

Налог на добавленную стоимость  в Беларуси составляет 20%, что выше, чем в странах - партнерах по ЕЭП (в России - 18%, в Казахстане - 12%). Высокими остаются и отчисления в Фонд социальной защиты населения.

Что мешает белорусским предпринимателям вывести страну на путь процветания? Причин здесь много, есть объективные и субъективные. [4]

Пожалуй, очень важный, но редко затрагиваемый вопрос - кадровый. С кадрами в нашей стране, особенно в регионах, проблема. Укомплектовать производство в малом городе командой квалифицированных работников очень сложно. Люди стремятся реализовать себя в больших городах.

Отметим также временный  характер предоставляемых региональным предпринимателям льгот. Например, право  продавать продукцию по свободным  ценам. В нормальном государстве  это обычное, неотъемлемое право, у  нас - льгота.

Однако, пожалуй, самое главное - это репутация нашей страны и уверенность бизнеса в незыблемости экономического курса. Если бизнес не уверен в сохранности своего имущества и капиталов, если велики конфискационные ожидания, если нет веры в стабильность законодательства, да и вообще в систему, то ожидать долгосрочных инвестиций в больших объемах не приходится.

Сюда же отнесем и вопрос о системности белорусских экономических  реформ. Точечными улучшениями можно  выиграть гонку за каким-нибудь инвестиционным рейтингом, но нельзя создать действительно  привлекательный инвестиционный климат.[4]