Анализ и оценка социальной сферы г. Кемерово

Уровень смертности, по-прежнему, остается весьма высоким – 14,5 в расчете на 1000 человек населения.

    Смертность  по основным классам причин выглядит следующим образом: лидируют болезни  системы кровообращения, новообразования, а также внешние причины –  несчастные случаи, травмы и отравления. Смертность от болезней системы кровообращения по городу ниже, чем по России, однако нет выраженной позитивной динамики, незначительные положительные значения имеют корреляцию с числом умерших. Эти причины имеют наибольший удельный вес, причем смертность от новообразований. Значения существенно выше среднероссийских, что дает основание выдвинуть гипотезу о слабой диагностике, профилактике и организации лечебного процесса на фоне объективных факторов, способствующих развитию таких заболеваний и росту смертности в их результате. Значения смертности по классу причин «болезни органов пищеварения» также выше, чем по России, при чем наблюдается опережающий рост смертности по этому классу причин.

    Одной из частых причин смертей в трудоспособном возрасте, особенно по категории «мужчины»  является «внешние причины», то есть несчастные случаи, отравления, травмы и т.п. По данному классу причин также существует превышение среднероссийских показателей, которые также имеют отдельную  группировку по убийствам и самоубийствам, не введенную в муниципальную  статистику.

Также в рамках рассмотрения причин смертности проанализирована смертность и травматизм в дорожно-транспортных происшествиях. Как видно из графика, ситуация на протяжении 2000 – 2006 гг. остается примерно на одном уровне, что является положительным  фактом с учетом роста автопарка  в городе. Практически в каждом ДТП есть пострадавшие, из которых  каждый 10 погибает.

Одним из важнейших демографических показателей  является младенческая смертность. Показатель смертности с 1980 г. опустился ниже 20 детей на 1000 родившихся, но принципиальных изменений с начала 90-х годов не произошло – колебания составляют от 7 до 18 детей. Косвенно это свидетельство недостаточно высокого уровня наблюдения за репродуктивным здоровьем женщин и системы здравоохранения. Так, всплески рождаемости показывают и рост младенческой смертности, снижение рождаемости отражается и на картине смертности в позитивную сторону, то есть имеется выраженная корреляция. Например, тревожным фактом являются следующие данные – 17,6 детей на 1000 родившихся в 1980 г., 1995 г., 2000 г. В среднем, по России за рассматриваемый период младенческая смертность составляла в 1995 г. 18,1, в 2000 г. - 15,3. На протяжении 2000 – 2006г. в городе Кемерово наблюдается динамика к снижению данного показателя – от 15,4 в 2000г. до 8,8 в 2006г. Основными причинами смерти новорожденных являются состояния, возникающие в перинатальный период, т.е. заболевания, тесно связанные со здоровьем матери, и врожденные аномалии, диагностика которых вполне возможна в современных условиях.

Одним из показателей демографической  ситуации в городе является распределение  населения по уровню образования. В  городе традиционно высока доля населения  с высшим образованием, что связано  с особенностями многоотраслевой  структуры города. Доля населения  с высшим образованием составляет более 30 %. Рост численности населения с высоким уровнем образования, которое в настоящее время все больше интересует работодателей, происходит за счет сокращения доли лиц с неполным и средним образованием, что является также и с сокращением контингента учащихся в школах и взрослением поколения, бума рождаемости в 1980-х гг. Одним из факторов, влияющим на изменение численности населения, является миграция населения. Миграционные процессы в 2005 году  претерпели изменения. Сальдо миграции положительно. Следует учесть, что миграция отражена по официальной статистике выбывших и прибывших, не учитывая нелегальную миграцию [2].

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 Анализ и оценка социальной сферы г. Кемерово

2.1 Образование

    На 1.01.2012 года в муниципальной системе образования функционирует 261 образовательных учреждений, в том числе:

- дошкольных  образовательных  учреждений -161;

- общеобразовательных  учреждений –70;

- вечерних (сменных) школ – 4;

- учреждений  дополнительного образования –  15;

- специальных  (коррекционных) общеобразовательных  учреждений для обучающихся, воспитанников  с отклонениями в развитии  –7;

- детских  домов – 4.

Всего в этих образовательных учреждениях  обучаются и воспитываются  72064 человек, в том числе:

22794 дошкольников;

47908 школьников, из них  обучаются по  вечерней форме обучения  – 1620 человек;

883 чел.- в специальных  (коррекционных) общеобразовательных учреждениях;

479 чел. - в  детских домах.

Обеспечение доступности  и качества образования

 

 Дошкольное  образование.

В  2011г. создано дополнительно 1509 новых мест для дошкольного образования детей (2010-1141 место).  Открыто: 

- три  вновь построенных дошкольных  учреждений на 338 мест (№№242,4, частный  ДОУ ХК «СДС»);

- три  возвращенных здания бывших ДОУ после капитального ремонта  на 370 мест (№№167,12,1); 

- 11 дополнительных   дошкольных групп для детей от 1,5 до 3 лет на 230 мест в 10 дошкольных учреждениях Ленинского, Центрального районов и ж.р.Кедровка (ДОУ №№49,214,83,143,157,97,198,117,165,69);

Создано 64 дошкольных места в 21 семейной группе,  507 дополнительных дошкольных мест в  действующих ДОУ.  Реализуется право детей на дошкольное образование и в других дошкольных организациях: дошкольные группы при школах, в детских домах, школах-интернатах, детских санаториях «Журавлик» и «Чайка», социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних детей и социальном приюте для детей, находящихся в трудной  жизненной ситуации.

Это позволило  сократить очередность в  дошкольные образовательные учреждения  на 18% (2010г-14,6%.)  Охват детей дошкольными образовательными учреждениями в городе составляет 70,8%  (2010 -70,1%) Очередность в дошкольные образовательные учреждения на 01.01.2012 составляет 2742 (01.01.2011 – 3344 детей).

Развиваются вариативные формы дошкольного  образования:

- 104 домашних  семейных групп (из них открыто  в 2011 году 21 группа на 64 ребёнка)  с охватом 252 ребёнок;

- 2 Центра  развития детей дошкольного возраста  на 100 мест каждое;

- группы  кратковременного пребывания детей   в детских садах, учреждениях дополнительного образования, культуры, социальной населения. В настоящее время такие группы посещают около 3  тысяч детей в возрасте от  5 до 7 лет, в том числе как посещающих, так и не посещающих детский сад;

- гувернерская  служба(квалифицированная помощь  педагогов в воспитании на  дому):  такой услугой в городе ежегодно  пользуется около 80 семей;

- социально-игровые  комнаты при общежитиях (социальные  работники, педагоги ДОУ, педагоги-организаторы  УДО ежедневно работают в 15 общежитиях города с  250 детьми в возрасте от 5 до 14 лет дошкольного возраста).

Развивается на рынке оказания услуг по дошкольному  образованию и частный бизнес. В настоящее время на условиях кратковременного пребывания дошкольников работают  18  частных фирм. Охват дошкольников  услугами  частных детских садов составляет около 6%.

С учетом вариативных форм в городе Кемерово в 2011 году   89,3 % (2010-88,7 %) детей получают услуги дошкольного образования.

    В 2011 году продолжала  действовать система социальной поддержки отдельных категорий граждан, воспитывающих детей дошкольного возраста:

-  2900 неполных семьи, состоящие в очереди по  устройству в ДОУ, получали   денежную выплату на ребенка от 1,5 до 7 лет в размере 2000 руб.   (2010- 2685),   (Постановление коллегии АКО от 13.02.2007 №34);

- 90% родителей  получали  компенсацию части родительской платы на 20%,50%,70% в зависимости от числа детей дошкольного возраста в семье (Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №846) (2010 -89%);  

Общее  и дополнительное образование

В 2010-2011 учебном году на 25% выросло количество  отличников учёбы, получающих  Губернаторскую премию из средств областного бюджета ( 2335 чел.,  2009/10 учебном году- 1845 чел.). По итогам 2010-2011 учебного года  основное общее образование получили  4366 (2010 г.-4816) выпускников общеобразовательных школ, в том числе в ВСШ -150 человек (2010-265 чел.). Среднее (полное) общее образование получили 1651 выпускник средних общеобразовательных школ (97,4% от сдававших) (2010 г.-2373), в том числе выпускников ВСШ- 92  человек (2010- 145 чел.).

Во всех школах внедрена предпрофильная подготовка. Охват  старшеклассников старшей ступени профильным обучением составил   92,5% (в 2010 г. – 88,7 %). Во всех 1-х классах началась реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования.

На базе  школы-интерната  №100 и  школы № 14 работают центры дистанционного обучения для  36 детей-инвалидов.

Охват школьников  услугами дополнительного образования составил 82% (2010 – 81,5%).

    В рамках национального проекта «Образование» 15 школьникам, показавшим высокие результаты в учебе, творчестве, спорте была вручена  премия Президента РФ в размере от 30,0 до 60,0 тыс. руб. (2010 г. – 11 чел.) 

Финансовое  обеспечение.

Доля  расходов в городском бюджете  на образование в 2010 году увеличилась  на 2,7% по сравнению с 2010 годом и  составила 30,7% . 

Содержание  1 ребенка в год составило:

-в дошкольном учреждении    -91,6  тыс. руб. (2010-  72,8 тыс. руб.);

-в школе – 38,4 тыс. руб.  (2010-   32,6 тыс. руб.);                                                         -в школе-интернате –205,4 тыс. руб. (2010- 178,1 тыс. руб.);

-в детском доме    -  276,2 тыс. руб. (2010-  226,1 тыс. руб.).

  Материально-техническое обеспечение

На капитальный  ремонт и строительство образовательных  учреждений  в 2011 году выделено из бюджета – 1106,4 млн. руб.

Капитально  отремонтированы:

-5 спортивных залов (МОУ № 5,17,52,37,55);

-кровли в  19 ОУ ( МОУ№26,31,39,66,67,7,43,92, Центр туризма, школа-интернат№101,30,  МДОУ №40-0,160,189,99,24,199,141,179);

-системы  водоснабжения и канализации  в 6 ОУ (МОУ №15,45,89,93,34,ДОУ№211).

    В 46 ОУ выполнен:  ремонт  дошкольных групп, установка теневых навесов, ремонт фасадов козырьков и крылец, ремонт асфальтного покрытия, в том числе восстановление строительных конструкций, находящихся в недопустимом состоянии в 4 ОУ. Установлены  пластиковые окна в 106образовательных учреждениях на сумму 14,6 млн. руб. , в том числе по программе 50х50 - на сумму 9,1 млн. руб. На   текущий ремонт  образовательных учреждений израсходовано 14,5  млн. руб.В 32  образовательных учреждениях города (школы  №№  57,67,77,79,43,80,34,5,21,44,69,49,55,90,96,15,7,24,26,39,92)  в  рамках реализации третьего этапа  федерального проекта «Школьное питание» после капитального ремонта открыты новые современные пищеблоки, соответствующие современным требованиям. В 2011 году на эти цели из бюджетов разных уровней израсходовано 232,0 млн.руб., в том числе на оснащение - 19,5 млн. руб.На создание противопожарных условий в образовательных учреждениях   из местного бюджета израсходовано 6,3млн. руб. (2010-5,6 млн. руб.).

    В 2011году приобретено: 

- для  24 общеобразовательных учреждений  современная регулируемая  ученическая мебель на сумму 1300,7 тыс. руб.;

- для  75 ОУ дополнительные компьютеры  в существующие компьютерные  классы, комплектующие для модернизации  существующих компьютеров на  сумму 8013,6 тыс. руб.; 

- для  73 школ спортивное оборудование  для оснащения спортивных залов  на сумму 6143,8 тыс. руб., в том  числе оснащение спортивных залов  после капитального ремонта в  школах № 94,45; 

- для  24 школ комплекс оборудования  для диагностирования детей  в рамках федерального проекта «Школьное питание» на сумму 1647,0 тыс. руб.;

-33184 экземпляра  учебно-методической литературы  для общеобразовательных учреждений  за счет всех источников на  сумму 7370,9тыс. руб.;

- для  22 ОУ шкафы для наглядных пособий,  мебель  для учителя на сумму 980,2 тыс. руб.;

- для  4 ОУ оснащение актового зала  на сумму 423,0 тыс. руб.;

- для  27 ОУ оснащение медицинского кабинета  на сумму 1397 тыс. руб.

Получены гранты из областного бюджета на оснащение образовательных учреждений в сумме  24,9 (2010-27,3 млн.руб.) млн. рублей.