Демографическая политика РФ

Опросы молодежи демонстрируют "угасание потребности индивида и семьи в детях". Среди однодетных только 33 процента семей хочет иметь  второго ребенка, среди двухдетных только 7 процентов думают о рождении третьего, однако и эта заявленная потребность реализуется лишь на четверть. Сегодняшнее поколение юношей и девушек, если их намерения не изменятся, будут иметь в два-три раза детей меньше, чем поколение их родителей. И это самый точный прогноз рождаемости. В больших городах эта тенденция проявляется еще резче. Москва, например, лет на 15 опережает страну в демографическом поведении. Еще в 1978 году 7 процентов семей хотели третьего ребенка, а сейчас таких осталось только 3,1 процента.

Падение рождаемости  происходит на фоне неуклонного снижения продолжительности жизни, начавшегося с 1960-х годов. В начале 90-х годов кривые смертности и рождаемости в стране пересеклись. С этого времени фактически началось вымирание населения. Каждый год нас становится меньше на 850 тысяч человек.

Объяснение резкого снижения рождаемости тем, что в России начался второй демографический переход, представляется по меньшей мере спорным. С точки зрения создателей концепции демографического перехода, второй демографический переход представляет собой процесс, направляемый  повышением благосостояния, распространением «постматериалистических ценностей» и нарастающим неприятием институционального контроля. В России 1990-х гг. имел место лишь третий из вышеперечисленных феноменов, а о первых двух можно говорить только применительно к весьма узкому слою населения (не более 10 – 20% его общей численности). Объяснить же сорокалетнюю тенденцию к снижению продолжительности жизни в России с точки зрения демографического перехода оказывается и вовсе невозможным, для этого необходимо привлечь другие теоретические концепции – например, институционального подхода.

Русских при этом вымирает больше, чем представителей других национальностей страны, - это статистический факт. При сокращении населения Российской Федерации с 1989 по 2002 год на 1,3 процента убыль русских составила 4 млн (со 120 до 116), или 3,35 процента. Однако, как отметил доктор экономических наук Л. Л. Рыбаковский (Институт социально-политических исследований РАН), эти цифры отражают происходящее далеко не в полной мере. Со времени распада СССР из ближнего зарубежья в Россию прибыло около 3 млн русских. Кроме того, при последней переписи населения, когда графа "национальность" заполнялась по собственному усмотрению и исключительно по желанию, огромное количество представителей других национальностей записались русскими - например, проживающие в России 1,2 млн украинцев. (То же самое, кстати, происходит и в других государствах: на Украине 1,8 млн русских превратились в украинцев). И если учесть эти цифры, то убыль русского населения составит уже не 4, а 9 млн человек. К тому же не надо забывать, что за одно поколение треть русских вступает в смешанные браки. В многонациональной и традиционно толерантной стране постоянно шел непрерывный процесс смешения наций.

Демографическая статистика бесстрастно отмечает: на рождаемость влияет принадлежность к той или иной религиозной концессии. Численность народов, традиционно придерживающихся православия, сокращается быстрее, чем мусульман или буддистов. Для карелов, коми, удмуртов, мордвы последствия демографической катастрофы оказались еще значительней, чем для русских. Башкиры и татары удержали свою численность, а у некоторых народов Северного Кавказа (чеченцы, ингуши) высокий уровень рождаемости практически не претерпел изменений (доктор исторических наук. В. Э. Багдасарян, Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, Москва).

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Демографическая политика Российской Федерации.

2.1. Анализ сложившийся демографической ситуации в РФ.

Демографическая ситуация последнего десятилетия в России давно вызывает тревогу ученых, политиков, органов государственной власти. Понятие “демографический кризис” все чаще в последние годы присутствует и в официальных документах и докладах.

По данным статистики общая численность населения на 1 января 2008 года составила в России 142 млн. человек. Оценка численности постоянного населения на 1 января 2009 года и в среднем за 2008 год приведена в приложении 1.

В январе 2009г. в России отмечалось снижение числа родившихся (в 62 субъектах Российской Федерации) и числа умерших (в 76 субъектах). Группировка субъектов Российской Федерации по численности населения приведена в приложении 2.

В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,3 раза (в январе 2008г. - 1,4 раза), в 13 субъектах Российской Федерации оно составило 2,0-2,4 раза.

Таблица 2²

Показатели естественного движения населения

	Тысяч			2009г.  в % к   2008г.
	2009г.(январь 2009 г.)	2008г.	прирост (+), снижение (-)
Родившихся	137,5	141,3	-3,8	97,3
Умерших	185,5	200,5	-15,0	92,5
в том числе     детей в возрасте до 1 года	1,2	1,4	-0,2	86,4
Естественная убыль	-48,0	-59,2		81,0
Браков	65,5	58,7	+6,8	111,7
Разводов	50,8	55,3	-4,5	91,9

 

Естественный прирост  населения в январе 2009г. зафиксирован в 17 субъектах Российской Федерации (в январе 2008г. - в 15 субъектах).

Таблица 3³

Естественный  прирост населения, человек,            Центральный федеральный округ,  значение показателя за год
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
оба пола
все население	-364337	-367486	-364277	-349497	-317329	-319933	-284478	-238804
городское население	-246639	-249367	-242877	-230328	-205843	-207260	-184139	-153294
сельское  население	-117698	-118119	-121400	-119169	-111486	-112673	-100339	-85510
женщины
все население	-178364	-175947	-173428	-165144	-148265	-148813	-138914	-117654
городское население	-117738	-116427	-113456	-106868	-94509	-95390	-89463	-75946
сельское  население	-60626	-59520	-59972	-58276	-53756	-53423	-49451	-41708
мужчины
все население	-185973	-191539	-190849	-184353	-169064	-171120	-145564	-121150
городское население	-128901	-132940	-129421	-123460	-111334	-111870	-94676	-77348
сельское  население	-57072	-58599	-61428	-60893	-57730	-59250	-50888	-43802

 

Одной из самых болевых медико-демографических проблем социального развития современной России остается высокий уровень смертности населения.

Уровень смертности зависит  от социально-экономического развития страны, благосостояния населения, развития системы здравоохранения, доступности медицинской помощи и т.д.

Анализ длительной динамики показателей смертности дает возможность учесть влияние различных факторов на ее изменения.

В этой связи будет  интересным привести сравнение показателей  смертности населения дореволюционной России и Российской Федерации за период с 1897 года до настоящего времени.

В ХХ в. изменения смертности в России были крайне неравномерными, непоследовательными, сопровождались возвратным движением, происходили по-разному в отдельных половозрастных группах. Снижение уровня смертности российского населения наблюдалось лишь в отдельные относительно краткие периоды минувшего столетия.

Таблица 4⁴

Ожидаемая продолжительность  жизни при рождении (число лет)

Годы	Всего	Мужчины	Женщины
1992	67,8	61,9	73,7
1995	64,5	58,1	71,6
2000	65,3	59,0	72,3
2001	65,2	58,9	72,2
2002	65,0	58,7	71,9
2003	64,9	58,6	71,8
2004	65,3	58,9	72,3
2005	65,3	58,9	72,4
2006	66,6	60,4	73,2
2007	67,5	61,4	73,9

Уровень смертности населения  наиболее адекватно отражается в  показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Динамика данного показателя в первой половине XX века отражает череду демографических катастроф, а период после 1965 г. характеризуется стагнацией или его снижением. Однако даже в периоды общего снижения смертности в России основной выигрыш, особенно у мужчин, был получен за счет детских и молодых возрастов. Изменение же смертности в возрастах после 30 лет было ничтожным, она осталась практически на дореволюционном уровне.

Россия в отношении  столь неблагополучной динамики смертности ее населения разительно отличается от большинства развитых стран, где продолжительность жизни практически всех возрастных групп населения увеличивалась в течение всего ХХ века и особенно интенсивно - в его последней трети.

Возрастно-половая структура населения по переписи 1897 г. и на 1 января 2006 г.5
1897 г.                                                                                  2006 г.

Высокая смертность мужского населения привела к ухудшению соотношения полов в структуре населения. Если по переписи 1897 г. на 1000 мужчин приходилось 1055 женщин, то на начало 2006 г. - 1158.

Сокращение числа умерших  наблюдалось по всем основным классам  причин смерти:

1. От болезней системы кровообращения на 67,3 тыс. или на 5%,
2. От внешних причин смерти на 33,1 тыс., или на 11%

из них:

• от ДТП на 15,2 тыс., или на 38%,
• от случайных отравлений алкоголем на 7,9 тыс., или на 19%,
• от убийств на 6,8 тыс., или на 19%,
• от самоубийств на 3,2 тыс., или на 7%;
• от болезней органов дыхания на 12,0 тыс., или на 13%,
• от болезней органов пищеварения на 4,4 тыс., или на 5%,
• от некоторых инфекционных и паразитарных болезней на 3,3 тыс., или на 8%

из них:

• от туберкулеза на 3,7 тыс., или на 12%;
• от новообразований на 1,7 тыс., или на менее 1%.

Продолжилось сокращение младенческой смертности (на 7,2%). В 2006 году ее показатель составил 10,2 умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми, против 11,0 в 2005 году. Снизилась материнская  смертность - 23,8 умерших на 100 тыс. родившихся живыми против 25,4 в 2005 году (на 6,3%).

Остается надеяться, что  наблюдаемое улучшение ситуации является началом долговременной положительной  тенденции. Это тем более актуально в условиях начавшегося снижения численности населения в трудоспособном возрасте. Как и прогнозировалось ранее Росстатом согласно предварительной оценке возрастного состава населения число лиц рабочих возрастов на начало 2007 года сократилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 176 тыс. человек и этот процесс будет нарастать.