Доктрина развития кавказских Минеральных Вод

Другой  вызов заключается в нежелании  многих этнических иммигрантов изучать  государственный язык и адаптироваться к культурным и этическим нормам новой территории своего проживания. В этой связи в регионе КМВ совместно с входящими в его состав муниципалитетами проводятся мероприятия по реализации программ этнической, культурной и конфессиональной толерантности, которые осуществляются в настоящее время совместно Министерством образования и науки Российской Федерации и Советом Европы.

Вызовы 21 века

Вступление  России в ВТО

С вступлением  России в ВТО доступ российской продукции, отвечающей международным техническим  регламентам и стандартам качества, на рынки стран-членов ВТО будет  существенно облегчен. Вместе с тем, технические регламенты для пищевых товаров и напитков, а также стандарты гостиничных услуг всегда являются предметом особого внимания регуляторов в большинстве стран ВТО. Они пересматриваются чаще других регламентов и стандартов, причем всегда в сторону ужесточения. Поэтому мониторинг европейских технических регламентов и стандартов, с одной стороны, и стимулирование местных производителей и операторов к постоянному ужесточению внутрикорпоративных стандартов качества, с другой, станут основой долгосрочной устойчивости и конкурентоспособности экспорта минеральной воды, препаратов из лечебной грязи, курортно-рекреационных и гостиничных услуг, а также продуктов диетического питания.

Изменение технического регулирования в связи  с вступлением в ВТО ведет к необходимости реализации программ и проектов развития индустрии гостеприимства, в частности, программы внедрения международной системы качества в управление гостиничным и рекреационным комплексом с последующей сертификацией; программы аудита объектов индустрии гостеприимства в соответствии с национальной классификацией с последующим присвоением классов; программы подготовки кадров для сферы гостеприимства; программы международного сотрудничества в сфере привлечения инвестиций и стимулирования международного франчайзинга и др.

Ужесточение конкуренции в индустрии гостеприимства

Для предприятий  санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса региона КМВ существенны  вызовы, связанные с мировыми тенденциями  в этой сфере. Крупнейшие операторы рынка ожидают роста затрат на персонал и операционных расходов за счет роста цен на энергоносители, роста страховых платежей, общего повышения уровня оплаты труда, роста дополнительных издержек в связи с ужесточением внутрикорпоративных стандартов, расширением набора и повышением качества услуг вследствие конкуренции брэндов. Стремление участников рынка сохранить цены на приемлемом для покупателей уровне стимулирует здравницы к более эффективному использованию ресурсов, экологизации гостиничных операций, внедрению механизмов энергосбережения. Происходит рост затрат на строительство и реконструкцию гостиниц. По мнению аналитиков природные катастрофы и распространение новых инфекций приведет к перераспределению туристских потоков на более безопасные направления. Ужесточение режима безопасности на традиционных направлениях может привести к повышению привлекательности новых, более доступных, хотя и зачастую более удаленных направлений. Приоритетом индустрии гостеприимства станет способность удовлетворять и предсказывать изменяющиеся потребности клиентов - обеспечивать уникальный сервис, отвечающий ожиданиям клиента. Происходит развитие сектора отелей-кондоминиумов как альтернативной формы инвестирования и владения. Модернизация существующих и внедрение новых информационных систем и интерфейсов, соединенных с Интернетом, усиливает потребность всей отрасли в обучении: как для управляющих компаний, с целью изучения и измерения эффекта интегрированных технологий, так и для пользователей этих систем. Происходит усиление консолидации гостиничных брэндов/компаний.

Рост  внутреннего спроса на услуги санаторно-курортного комплекса региона КМВ

Рост  обусловлен сочетанием трех факторов: ухудшение здоровья, рост реальных доходов населения России, рост общественных расходов на укрепление здоровья нации.

В течение  последних 15 лет сильно ухудшились показатели здоровья населения России, а значит, резко выросло количество потенциальных пациентов КМВ. Так, заболеваемость, особенно среди трудоспособного  населения, сердечно-сосудистыми, желудочно-кишечными заболеваниями за эти годы выросла в 1,5 раза - с 24 до 37 млн. чел. . Можно утверждать, что общее количество потенциальных пациентов во много раз превышает возможности санаторно-курортного комплекса КМВ.

Рост  численности заболевших в России в 2004 г. по сравнению с 1990 г. по классам болезней, которые лечатся в КМВ. /Источник: Российский статистический ежегодник, 2005./

Последние 5-6 лет быстро растут реальные доходы населения. По данным Росстата темпы  роста номинальной заработной платы на 12-15% превышают темпы роста инфляции. Следовательно, растет доля населения, которая может реализовать потребность в лечении на курортах России за счет личных средств. Все это приводит к быстрому росту числа лечащихся и отдыхающих в санаториях и курортах России. С 1995 г. число пациентов в российских санаторно-курортных организациях выросло в 2 раза - с 2,2 до 4,4 млн. чел., при этом максимальный прирост имел место последние 3 года. С большой вероятностью этот тренд сохранится в ближайшем будущем.

Динамика  численности лечившихся и отдыхавших в санаторно-курортных организациях РФ в 1995 - 2004 гг. /Источник: Туризм в цифрах, 2005/

Государство осознало проблему здоровья нации как  ключевую для борьбы с демографическим  кризисом и выделило ее в качестве важнейшего национального приоритета, что будет способствовать росту расходов на поддержание санаторно-курортного комплекса страны в целом, и КМВ в частности. Только за четыре года - с 2001 г. по 2005 г., реальные расходы государства (в ценах 2005 г.) на здравоохранение и физическую культуру возросли в 1,91 раза (табл. 1).

Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на здравоохранение и  физическую культуру (2001, 2005 гг)

• В текущих ценах, млрд. руб. 181,4 551,9
• В ценах 2005 г., млрд. руб. 288,6 551,9

Таким образом, современная конфигурация внешних вызовов создает очень  благоприятные предпосылки для  быстрого развития региона КМВ. В  настоящее время вызовом для  санаторно-курортного комплекса КМВ  является не падение внутреннего  спроса, как в конце прошлого века, а его стремительный рост, превышающий современные возможности региона, а так же рост показателей конкурентоспособности как на внутреннем рынке, так и за рубежом. Важнейшим вызовом является поддержание стабильности на Кавказе и сохранение относительной безопасности региона, что остаётся существенным фактором, обусловливающим как поток мигрантов, в том числе студентов, так и конкурентные преимущества в ряде сфер хозяйственной деятельности.

3. КЛЮЧЕВЫЕ  ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНА КМВ

Проблемы  природно-ресурсного комплекса

Загрязнение окружающей среды

К настоящему времени в силу исторически сложившегося многолетнего антропогенного давления на природные лечебные ресурсы в  регионе сформированы серьезные  экологические проблемы.

• Еще в советский период в результате загрязнения грунтовых вод продуктами жизнедеятельности на отдельных участках месторождений имели место факты загрязнения минеральных вод, формирующихся вблизи дневной поверхности. Некоторые из источников по санитарно-гигиеническим соображениям были закрыты. Имеются факты нарушения природоохранного режима на территории зон горно-санитарной охраны курорта, в большей части связанные с высокой плотностью проживания, в том числе на особо охраняемых природных территориях (водоохранных зонах, зонах формирования минеральных вод).
• Весьма серьезна проблема сбора и утилизации отходов, негативно сказывающаяся на курортно-рекреационном потенциале региона. Ежегодно на территории региона КМВ образуется около 500 тыс. т отходов производства и потребления, из которых только около 130 тыс. т подвергается термической переработке на мусоросжигательном заводе "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" (мощность завода - 157 тыс. т в год). Оставшаяся часть отходов вывозится для захоронения на единственный специализированный и официально зарегистрированный полигон ООО "Арго", а также размещается на приспособленных и стихийных свалках. Для решения проблемы, прежде всего, необходима разработка концепции, а затем и схемы сбора, транспортировки, переработки и утилизации отходов в регионе с ориентацией на единый современный мусороперерабатывающий комплекс.
• Наблюдается загрязнение поверхностных вод. В реки сбрасываются недостаточно очищенные промышленные и хозяйственно-бытовые сточные воды. Сохраняется значительная часть неканализованного жилого фонда. Ливневые и талые воды городов и населенных пунктов сбрасываются, как правило, без очистки и обеззараживания. Не соблюдается режим водоохранных зон. Качество водных объектов региона требует постоянного контроля. В реках Кума, Подкумок, Мокрый Карамык, Кура, Суркуль, Юца в местах ниже крупных населенных пунктов, вблизи дорог с интенсивным движением, рядом с животноводческими комплексами обнаруживается содержание свинца, кадмия, цинка, меди выше допустимых нормативных значений.
• Увеличивается степень загрязнения атмосферного воздуха. Основную долю загрязнений атмосферы (более 90%) вносит автотранспорт. Внедрение стандарта качества для приземной атмосферы курортов позволит ужесточить природоохранный режим и сделать привлекательными курорты, которые по своим природным ресурсам может претендовать (помимо бальнеогрязевых) также и на статус круглогодичных климатических курортов.
• Проблему радиационного загрязнения в регионе КМВ можно считать локальной, однако она является наиболее острой и неотложной для г. Лермонтова и прилегающих к нему территорий. Проблема их утилизации требует государственной поддержки.

Деградация  природных ландшафтов

• Освоенность земель в регионе КМВ составляет около 90%, малонарушенные ландшафты составляют около 10%. В регионе произрастает 38 тыс. га лесов; по расчетам специалистов, для полноценного функционирования курорта лесных насаждений должно быть не менее 100 тыс. га. Высокая освоенность территории негативно отражается на состоянии дикой флоры региона. Угрожающим фактором для горных склонов и насаждений древесных и кустарниковых пород являются пожары, вызванные как природными, так и антропогенными факторами. Природный ландшафт позволяет расширить общекурортные терренкуры, проложив их в наиболее живописной местности с высокими оздоровительными свойствами. Однако, на первоначальном этапе это требует значительной государственной финансовой поддержки.

Проблемы  санаторно-курортного комплекса

• Сравнительный анализ лечебных ресурсов и возможностей курортов КМВ и их главных европейских конкурентов - Карловых Вар и Баден-Бадена показал значительное отставание курортов КМВ по уровню развития курортно-туристской инфраструктуры. При этом, речь идет не только о материально-технической базе (собственно инфраструктуре), но и о степени удовлетворения этой инфраструктурой культурно-досуговых потребностей отдыхающих.
• Материально-техническая база многих учреждений комплекса морально и физически устарела.
• Недостаточный уровень развития инфраструктуры многих курортов, невысокий уровень обслуживания больных в ряде здравниц.
• Урбанизированность и перенаселенность курортных городов и поселков.
• Имеет место самозахват участков территорий курортов и курортных местностей под частное строительство и нецелевое использование курортных земель.
• Ослабление контроля за использованием природных лечебных ресурсов приводит к нерациональному расходованию ценнейших месторождений минеральных вод и лечебных грязей.
• Требуют ликвидации около 30 скважин из нераспределенного фонда. Кроме того, требуют капитального ремонта и реконструкции 29 питьевых бюветов и галер<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style=" font-family: 'V