Земельные ресурсы России: абсолютные и относительные запасы их экономическая оценка

Содержание

 

 

 

 

Содержание 2

Введение 3

§ 1. Земельные ресурсы России: абсолютные и относительные запасы 5

§2. Экономическая оценка земельных  ресурсов России 11

Заключение 15

Список  использованной литературы 17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 
     

Россия  – страна, богато наделенная самыми разнообразными природными ресурсами. По запасам многих из них России принадлежит первое место в мире. Зарубежные путешественники, ученые и  дипломаты издавна восхищались  сказочными богатствами российских недр. Главное богатство России – это щедрая природа: бескрайние леса, поля, моря. Земельных ресурсов у России больше, чем у какой-либо другой страны мира.     

Согласно  Конституции Российской Федерации земля признается основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.     

Как уникальное природное тело, земля является пространственным базисом социально-экономического развития, главным средством производства в сельском и лесном хозяйствах, естественной кладовой минерально-сырьевых ресурсов для развития национальной промышленности и экономики, средой формирования национальных богатств России.      

Невосполнимость и ограниченность земельных ресурсов ставят в большинстве случаев  земельные вопросы во главу угла государственной политики страны. Наряду с этим, земельные участки являются также и объектом гражданских прав.     

Перед началом Первой Мировой войны  в 1913 г. Российская империя имела 17% мировой территории, на которой проживало  около 10% населения мира и производилось 9,4% мирового валового внутреннего продукта (ВВП). Но к началу XXI в. территория страны сократилась на 40%, население – до 2,5%. Сейчас Россия производит чуть больше 1% ВВП по паритетам покупательной способности валют.     

Обладая колоссальными земельными ресурсами, имея, по-прежнему, земли больше, чем любая другая страна Европы, Азии и Америки, наша страна не осознает и не использует своего геополитического преимущества, земельно-хозяйственного потенциала, стоит на пути земельных междоусобиц, на экономическом распутье, не имеет четко ориентированной земельной политики и не обозначила контуров будущего земельного строя.     

Поэтому «земельный вопрос» остается первым в политике, экономике, экологии и  социальной сфере России.     

Цель  контрольной работы – изучить вопросы, касающиеся земельных ресурсов России и выявить особенности экономической оценки земельных ресурсов.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

• изучение теоретических вопросов, связанных земельными ресурсами России;
• дать оценку абсолютным и относительным запасам земельных ресурсов России;
• выявить особенности экономической оценки земельных ресурсов.

 

     Контрольная работа состоит из двух параграфов. В первом параграфе  рассмотрены  вопросы, связанные  с понятием земельных ресурсов, в  частности  раскрыты вопросы, касающиеся непосредственно земельных ресурсов нашей страны, а также рассмотрены абсолютные и относительные запасы земельных ресурсов России.     

Во  втором параграфе изучены особенности  экономической оценки земельных ресурсов. Рассмотрены факторы, влияющие на проведение экономической оценки земельных ресурсов.

 

 

 

 

 

 

§ 1. Земельные ресурсы России: абсолютные и относительные запасы

 

 

     Первое и самое  общее представление о земельных  ресурсах дает понятие о земельном  фонде. Под земельным фондом понимают совокупность всех земель в пределах той или иной территории, подразделяемую по типу хозяйственного использования.     

Весь  земельный фонд планеты оценивается  в 149 млн кв. км (14,9 млрд га), а за вычетом Антарктиды и Гренландии он составляет 130 млн км². Россия относится к числу стран, наиболее обеспеченных земельными ресурсами, ее площадь земельного фонда 17,1 млн кв. км (1709,8 млн. га), что составляет 11,5 % площади суши Земли.       

Под земельными ресурсами понимаются земли, систематически используемые или пригодные  к использованию для конкретных хозяйственных целей. Это в большой  степени ресурсы территории. Земельные ресурсы характеризуются качеством почв, климатом, рельефом и т.д. [1].

Земельные ресурсы образуют земельный фонд РФ. Различают земельный  фонд республик, краев и областей, автономных областей, автономных округов, районных и других образований [4].      

Земельные ресурсы ограничены. Они не заменимы другими  средствами производства. Использование их связано с постоянством места. Различаются они по агропроизводственным свойствам, плодородию и расположению.      

Основное  значение природных  ресурсов в народном хозяйстве состоит в том, что  они  являются основным средством  производства в сельском хозяйстве  и пространственным территориальным  базисом для размещения производительных сил, транспорта и поселений [2].     

По  сравнению с другими видами природных  ресурсов земельные ресурсы обладают некоторыми особенностями. Они не могут  быть перемещены с  места на место, они ограничены пределами определенной территории и, несмотря на многоцелевой характер использования, каждый участок земли в данный момент времени занят чем-то одним: застройкой, пастбищем, пашней. При этом земельные ресурсы и почвенный покров – это основная база для производства человеком продовольствия и сельскохозяйственного сырья [10].     

Все  вопросы  землепользования  на  территории  Российской  Федерации  регулируются:

Конституцией РФ, Земельным  Кодексом РФ (от 25.10.2001 № 136-ФЗ), Федеральными  Законами  О  введении  в  действие  земельного  кодекса  Российской Федерации (25.10.2001 № 137-ФЗ), Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (24.07.2002  № 101-ФЗ),  О  землеустройстве (18.06.2001  № 78-ФЗ),  О  государственном земельном  кадастре (2.01.2000  № 28-ФЗ),  а  также  законами  общей  юрисдикции  и ресурсными законами [5].     

Земельные ресурсы всегда были главным достоянием любой страны.     

Земельно-ресурсный  потенциал России, по данным государственного учета состоит из 1709,8 млн га земли (12,5 % мировой территории) и 420 млн га континентального шельфа.     

Россия  занимает 12,9% суши земного шара, удельный вес пашни России составляет 9,5% от всех распаханных земель в мире, площадь под лесами равна почти 21% от мировых лесопокрытых территорий. На территории России сосредоточено 55% самых плодородных черноземных почв мира, 50% запасов пресной воды, 60% древесины хвойных пород, 30% разведанных запасов энергоносителей. Биоклиматический потенциал территориального пространства России способен обеспечить нормальную жизнь населения по численности примерно в 10 раз больше современной [6].     

При огромных размерах территории наша страна имеет  относительно небольшое  количество земельных  угодий, благоприятных  для жизни и хозяйственной  деятельности людей. Более 10% площади  страны занято малопродуктивными землями тундры, около 13% – болотами и заболоченными землями. Только 13% земельных площадей России используется в сельском хозяйстве (пашни, сады, сенокосы, пастбища). Доля самых ценных угодий – пашни лишь около 7,7% от площади страны. Более половины (52%) всей пашни располагается на черноземах. Здесь производится около 80% всей земледельческой продукции России [6].     

Обеспеченность  России земельными ресурсами – важнейший экономический и политический фактор развития страны. В тоже время этот потенциал рассматривается мировым сообществом как резерв для развития мировой экономической системы.     

Согласно  статье 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории [5]:

1. земли сельскохозяйственного назначения;
2. земли поселений;
3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4. земли особо охраняемых территорий и объектов;
5. земли лесного фонда;
6. земли водного фонда;
7. земли запаса.

 

     В соответствии со статьей 7 вышеуказанные  земли используются в соответствии с установленным для них целевым  назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и  разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие  принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных  законов.     

Любой вид разрешенного использования  из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без  дополнительных разрешений и процедур согласования [11].     

Перевод земельных участков из одной категории  в другую предопределяется целесообразностью  хозяйственной деятельности и осуществляется решением федеральных и региональных органов власти. Согласно  статье 8 Земельного  кодекса  РФ земли  могут  находиться  в государственной (Федеральной  и  субъектов  Федерации),  муниципальной  и  частной собственности,  кроме земель лесного фонда [5]. В государственной и муниципальной собственности сосредоточено 92,4 % земельной территории, в собственности граждан – 6,2, и в собственности юридических лиц – 1,4 %. Большая часть сельскохозяйственных земель в настоящее время находиться в частной собственности (80%). 12% – земель поселения также находиться в частной собственности .     

Сельскохозяйственные  угодья, в первую очередь пашни, – наиболее ценные земли, так как именно они дают большинство продуктов питания. Пашни в России раскинулись на 130 млн. га – это почти столько же, сколько во всех остальных странах Европы вместе взятых. По площади пахотных земель Россия уступает только двум государствам мира – США (190 млн. га) и Индии (170 млн. га), немного обгоняя Китай (97 млн. га). Однако российские пашни расположены в основном в не очень благоприятных климатических условиях, что снижает их ценность. Однако из-за расточительного отношения к земле Россия ежегодно теряет миллионы гектаров. Так, свалками в стране занято около 3 млн. га, что равно площади Бельгии. Овраги размыли около 2,5 млн. га, что больше территории Израиля, и с каждым годом эта цифра увеличивается на 0,1 – 0,2 млн. га. В результате добычи полезных ископаемых разрушено более 1 млн. га – целая Ямайка [7].     

Основной  массив пахотных земель России располагается  в ее европейской части, а также  на юге  Урала  и  Сибири (в пределах степной и лесостепной зон, а  также  в  южной  части  лесной зоны). Сенокосные угодья сосредоточены  в северных районах европейской части России, в первую очередь, на заливных лугах.     

Значительные  площади  пахотных земель и сенокосов  расположены и в так называемой Нечерноземной зоне, охватывающей европейскую  часть России к северу от лесостепи. Однако преобладающие здесь подзолистые  и болотные почвы нуждаются во внесении удобрений и известковании при использовании их в сельском хозяйстве. Важное значение имеет мелиорация этих земель.     

Основные  массивы пастбищ приурочены главным  образом к юго-восточным районам  Русской равнины, предгорьям Кавказа и других гор страны и к южным окраинам Западно-Сибирской равнины. В Сибири и на Дальнем Востоке в тундровой зоне, распространены оленьи пастбища [10].     

В отношении к земельным участкам существуют такие виды правовых отношений как собственность, землепользование, землевладение и аренда.     

Статистика  земельных  ресурсов  выделяет  также  земли  по  их  состоянию  нарушенные, земли отработанные, земли, подверженные водной эрозии, дефляции, селям и т.д.      

Земли нарушенные – участки земель, на которых в результате хозяйственной  деятельности нарушился почвенный  покров, изменился  гидрологический  режим, а также участки  земель,  занятые  терриконами,  накопителями,  отстойниками,  хранилищами отходов и т. д.     

Земли отработанные:участки  земель,  на  которых  полностью  закончены  работы, вызвавшие нарушение почвенного покрова, но не проведено их восстановление.      

Земли, подверженные водной эрозии, дефляции и селям – земли, почвенный слой которых размывается и смывается водой (эрозия), выдувается ветрами (дефляция), смывается бурными паводками, селями на горных реках [4].     

Согласно  статье 103 Земельного кодекса РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного Кодекса. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию [5].     

Земли запаса не учтены в  других категориях распределения земель по целевому назначению, их площадь  составляет 114,4 млн. га. Вовлечение этих земель (солончаки, пески, овраги, болота, нарушенные земли и др.) в хозяйственный  оборот в основном экономически нецелесообразно. Вместе с тем, в связи со снижением  интенсивности использования земель в сельскохозяйственном производстве, прекращением деятельности сельскохозяйственных предприятий, крестьянских хозяйств и  отказом собственников от земельных  участков в составе земель запаса увеличилась доля земель сельскохозяйственного  назначения.