Земельные ресурсы России: абсолютные и относительные запасы их экономическая оценка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§2. Экономическая оценка земельных  ресурсов России

 

 

 

     Совершенствование управления земельными ресурсами  обусловливает  необходимость разработки и ведения земельного кадастра, одной из составных частей которого  является  экономическая  оценка  земель.  Ее  роль  существенно  возросла  с переходом РФ на более адекватную систему платы за пользование земельными ресурсами, ввиду того, что она должна стать фундаментальной основой определения налоговых и других платежей [7].     

Экономическая оценка земельных ресурсов, как и  многих других видов природных ресурсов, должна определяться с учетом множества  функций, выполняемых земельными ресурсами, различных возможных вариантов использования земель.     

Рассмотрим  более подробно оценку земельных  ресурсов (как пространственного ресурса), которая может проводиться на основе различных подходов: по рыночной стоимости (как выражению готовности платить за ресурс), по величине затрат на обустройство участка либо в зависимости от стоимости ресурсов, которые будут изъяты (уничтожены) в результате избранного варианта использования земельного участка.  

На  практике при определении стоимости  участков земли (особенно в случае их коммерческого использования, планирования застройки города, размещения производственных объектов и др.) стоимость участка земли будет определяться в зависимости от сложившейся на рынке ситуации, на основе проведения торгов, аукционов и конкурсов.     

Один  из вариантов определения рыночной стоимости городских земель предлагается. Суть методики заключается в моделировании  различных типов городских землепользователей потенциального рентного дохода, обусловленного удобствами местоположения и оснащенности территории [8].     

Экономическая оценка природных ресурсов, базирующаяся на ренте, является довольно хорошо проработанным вопросом в теории экономики природопользования. Для рентного подхода важен прежде всего факт лимитированности и уникальности ресурсов. Экономическая рента часто определяется как цена (или арендная плата), которая уплачивается за пользование природными ресурсами, количество которых (запасы) ограничены. Другими словами, рента имеет место при ограниченности, неэластичности совокупного предложения природных ресурсов. В этом случае спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим ренту. Часто говорят и о рентном доходе собственника ресурсов, который образуется от их эксплуатации  [8].     

В качестве рентных факторов при проведении оценок могут выступать [4]:

• показатели, характеризующие положение квартала в транспортной системе города (места приложения труда, проживания, рекреации, станций метро, железной дороги);
• экологические характеристики (загрязнение атмосферы, почвенных вод, земли, шумовое загрязнение, зоны вредности промышленных предприятий);
• инфраструктурная оснащенность территории (тепловые сети, водопровод, канализация и т.п.);
• особые ограничения на организацию деятельности (архитектурные, инженерные, геологические и пр.);
• потребительский потенциал территории (плотность населения, места обслуживания и т.д.);
• факторы особой привлекательности (наличие объектов исторической, архитектурно-художественной или природной ценности).

 

     Расчет  стоимости земельного участка осуществляется, таким образом, в зависимости  от рентных факторов, характеризующих  качества оцениваемого участка. Рентные  факторы, в свою очередь, также должны быть определенным образом оценены, поскольку влияние их на ценность участка неравнозначно. При этом, если отдельные характеристики, выступающие в роли рентных факторов, могут быть вполне четко определены количественно (например, уровень шума и уровень загрязненности атмосферы – величины вполне «очевидные», измеримые и сопоставимые с нормативами, и для разных участков), то некоторые другие рентные факторы могут быть оценены (и сопоставлены для разных земельных участков) лишь с использованием экспертных оценок. К этому же методу следует обратиться и при распределении весовых коэффициентов для рентных факторов.      

Таким образом, цена участка земли в  общем случае определяется всеми  рентными факторами, с учетом их значений и весовых коэффициентов [11]:     

Ц = S *C_баз *

     k_{вес i} * F_{рентн i} ,      

где Ц – цена участка, у.е.; C_баз – базовая цена земельного участка, у.е./га; S – площадь земельного участка, га; k_{вес i} – весовой коэффициент для оценки i-го рентного фактора, доли ед.; F_{рентн i} – значение i-го рентного фактора.     

В теории выделяется также дифференциальная рента, получаемая благодаря разному  качеству природных ресурсов. Ресурс лучшего качества (более плодородная  земля, качественная нефть, порода с  высоким содержанием руды и т.п.) позволяет при прочих равных условиях (квалификация кадров, оборудование и технологии) получать лучшие экономические результаты по сравнению с более бедными природными ресурсами.     

Аналогичный эффект дают местоположение и транспортный фактор. Местоположение и транспортная близость определяют высокую цену сельскохозяйственных земель, расположенных вблизи городов, даже в случае их невысокого плодородия. Разница в получаемых результатах при различном качестве природных благ и их местоположении составляет основу дифференциальной ренты и определяет ее величину.     

Рыночная  стоимость земельного участка устанавливается  в соответствии с федеральным  законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости  земельных участков проводится государственная  кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости [5].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 
     

Земельные ресурсы являются не только самым  большим из естественных богатств, они также, как и рабочая сила и отчасти производственные фонды, имеют многоцелевое назначение. Используются во всех отраслях и сферах хозяйства.  Поскольку земля является главным национальным богатством, она должна находиться под особой охраной государства, которое обязуется гарантировать права собственности на землю. Такое богатство является важной предпосылкой социально-экономического развития России.       

Обеспеченность государства  земельными ресурсами – важнейший экономический и политический фактор развития общественного производства. Структура земельных ресурсов, размеры их запасов, качество, степень изученности и направление хозяйственного освоения оказывают непосредственное влияние на его экономический потенциал.       

Российская  Федерация является страной, имеющей  самый большой земельный фонд. Наличие богатых и эффективных земельных ресурсов дает широкий простор для экономического развития, во многом определяет научную обоснованность народнохозяйственных прогнозов и долгосрочных программ.     

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категории. Земли этих категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. На все земли в РФ предусмотрено государственная, муниципальная и частная собственность.     

Большая часть земель страны относится к  лесному фонду (62%) и пользованию сельскохозяйственных предприятий и граждан, занимающихся сельским хозяйством (25%). Остальная часть – это земли госзапаса (7%), промышленности, транспорта, военных и других несельскохозяйственных объектов (более 1%), природно-заповедного  фонда (2%), водного фонда(2%)  и населенных пунктов (1%).     

Таким образом, фактически используется 2/5 земельного фонда.       

Для определения ценности и дохода при  купле-продаже и использовании  земельных ресурсов возникает необходимость  в их экономической оценке. Земельные ресурсы являются объектом использования многих отраслей хозяйства, тем не менее их экономическая оценка может регулироваться условиями основной для них деятельности, например сельского хозяйства.       

Расчет  стоимости земельного участка осуществляется в зависимости от рентных факторов, характеризующих качества оцениваемого участка. Рентные факторы, в свою очередь, также должны быть определенным образом оценены, поскольку влияние их на ценность участка неравнозначно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованной литературы

 

 

1.  Арустамов Э.А. Природопользование / Э. А. Арустамов. – М., 2007.
2. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика / Е. В. Вавилова. – М., 2007.
3. Видяпин В.И. Региональная экономика / В.И. Видяпин, М.В. Степанов. – М., 2007.
4. Гапонов В.В.. Природопользование / В. В. Гапонов. – Владивосток, 2007.
5. «Земельный  кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД  ФС РФ 28.10.2001) (ред. от 13.05.2008).
6. Игнатов В.Г. Регионоведение (экономика и управление) / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. – М., 2008.
7. Макар С. В. Основы экономики природопользования / С. В. Макар. – М., 2009.
8. Программа информационной поддержки российской науки и образования КонсультантПлюс, 2013.
9. Региональная экономика : учебник для вузов / под ред. В. Н. Видяпина. – М.: ИНФРА - М, 2009.
10. Хаустов А.П. Природопользование. Охрана окружающей среды и экономика / А. П. Хаустов. – М., 2006.
11. Экономическая география России: учебник / под ред. В. Н. Видяпина. – М., ИНФРА - М, 2009.
12. Чистяков Е.Г. Территориальная организация населения / Е.Г. Чистяков. – М., 2008.