Размещение отраслей машиностроительного комплекса

Недавно Вьетнам ввел льготы для иностранных компаний. Вся территория страны объявлена свободной экономической зоной, и туда уже ушла половина предприятий южнокорейского технопарка СЭЗ «Находка».

Сегодня СЭЗ «Находка» работает за счет снятия ренты со своего географического положения и уже существующих крупных инфраструктурных узлов, превращаясь в перевалочную базу грузов, про ходящих по Транссибирской магистрали. Но этот источник существования и развития СЭЗ может иссякнуть, потому что вследствие высоких транспортных тарифов Транссиб становится неконкурентоспособным по сравнению с параллельной железной дорогой на территории КНР.

Большая часть населения СЭЗ «Находка» находится вне сфер ее деятельности. В то же время в зоне действует масса начальных коммерческих структур, и она превращается в перевалочную базу контрабанды.

Сегодня есть намерения отказаться от комплексного развита региона и перейти к созданию пяти локальных таможенных зон таких как «Шереметьево». На деле эта идея отражает желание директората круг иных приватизированных предприятий официально укрепить свои позиции, добившись для контролируемых им зон особого статуса.

Политика федеральных властей не содействует расширению экономических связей. В целом либерализация внешнеэкономической деятельности в том виде, как она осуществляется в России, не способствует формированию в регионе единого рынка, межтерриториальных экономических и технологических связей, структурных сдвигов, хот* естественно, осуществить эти перемены достаточно трудно.

До сих пор низкие темпы экономического развития региона, чрез 
мерная специализация на добывающих отраслях, неразвитость инфра 
структуры, сильная зависимость от внутренних регионов России, политическая нестабильность в стране отпугивают потенциальны: 
инвесторов. Практически кроме природных ресурсов трудно назвав 
другие привлекательные для иностранного капитала черты дальневосточной экономики.

Но не стоить делать выводы, что принятия решения о создании свободной экономической зоны в Находке не принесло результатов, по данным статистики число предприятий с момента создания Зоны резко увеличилось, приморский край стал лидером среди всего Дальневосточного федерального округа. Рассмотрение о создании зоны было в 1993-1994г. В 1995г зона была создана, в итоге количество предприятий в 1995г увеличилось почти в 3 раза, в подтверждение моим словам приведем  таблицу из статистического сборника России (Таблица 1)³⁸

 

 

(Таблица 1)

ЧИСЛО ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ³⁹

(на 1 января)

1991	1992	1993	1994	1995		1996		1997		1998		1999		2000		2001
Дальневосточный  федеральный округ					16804		17612		27401		51010		97919		114026		124008		129957	133223	138165	143186
Республика Саха (Якутия)					2820		2945		3582		7715		12414		16536		17455		17999	17978	18304	19341
Приморский край					3776		4118		8415		12585		30600		33521		36318		37826	38259	39764	41144
Хабаровский край					3386		3471		4516		7327		17204		20799		23036		25030	26386	28310	29480
Амурская область					2575		2542		4079		7716		10642		12272		13272		13499	13453	13674	14033
Камчатская область					1082		1163		1564		4091		7180		8114		8916		9534	10131	10767	11460
в том числе  Корякский автономный    округ					...		...		...		...		...		...		588		636	641	663	762
Магаданская область					1548		1644		1527		4190		6916		7465		8019		8379	8686	9030	9390
Сахалинская область					1617		1729		2437		5524		9298		11448		12895		13675	14231	13968	13801
Еврейская автономная область					...		...		661		1235		2667		2745		2881		2732	2750	2870	2973
Чукотский автономный округ					...		...		620		627		998		1126		1216		1283	1349	1478	1564

Источник Российский статистический ежегодник 2001

7. Свободная экономическая зона «Янтарь»

 

Если СЭЗ «Находка» представляет интерес с точки зрения того что она была законодательно оформлена и образована первой, то СЭЗ «Янтарь» (Калининградская область) представляет интерес как полуанклавная территория России.

Исключительно выгодное стратегическое положение области — Балтика, незамерзающий порт — обусловливает заинтересованность стран-соседей, в первую очередь Литвы, Польши, в развитии этой территории и экономическом сотрудничестве с ней. Германия также заинтересована в развитии российского полуанклава как своей бывшей территории. Но поскольку правовая принадлежность ее России жестоко закреплена Потсдамским договором и незыблема, то Германия инициирует вложения капиталов стран ЕС, но собственных средств не вкладывает, так же как не стремится переселить туда российских немцев и собственных граждан. Подобное поведение Германии объясняется также тем, что она не желает ссориться с Польшей, которая не заинтересована в проникновении германского капитала и поселении немцев на этой территории.

Все политические силы России заинтересованы в сохранении 
Калининградской области, в составе государства, но будущее полу- 
анклава представляют себе по-разному. Одни ратуют за то, чтобы превратить ее в свободную экономическую зону с предоставлением широчайших полномочий местным властям как во внутреннем устройстве, 
так и во внешних сношениях. Другие полагают, что на этой территории целесообразно образовать несколько ограниченных зон свободной 
торговли с предоставлением им значительных субсидий. Есть и другие 
взгляды. 

На этой сравнительно малой территории площадью 15,1 тыс. км² . с населением до 1 млн. человек тесно переплетаются политические, экономические и другие интересы многих государств.      

Экономическое положение области вплоть до сегодняшнего дня остается крайне тяжелым. Она не получает сколько-нибудь значительной иностранной помощи и жизненно необходимых ей средств из российского бюджета. Несмотря на законы, принятые Госдумой и Советом Федерации, указы Президента РФ, они зачастую уходят в другие регионы.

Сегодня в области сосредоточена высокоразвитая и одновременно узкоспециализированная промышленность, высокоинтегрированная в экономику России. Здесь сосредоточено около 90% мировых запасов янтаря, ежегодно добывается 800 тыс. т высококачественной нефти, область также богата торфом и редкоземельными металлами: Среди гражданских отраслей промышленности важное место занимает рыбопромышленный комплекс, на который приходится 40% производства и 70% экспортного потенциала области.

Вопрос о создании СЭЗ был поставлен руководителями области в конце 80-х годов. В 1991 г. решением Верховного Совета РФ было объявлено об учреждении СЭЗ «Янтарь», а Правительство утвердило Положение о свободной экономической зоне в Калининградской области. 22 января 1996 г. был принят Федеральный закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области».

Цели создания СЭЗ «Янтарь»:

— ускорение решения задач социально-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами;

— обеспечение благоприятных условий для привлечения иное равного капитала, технологий и управленческого опыта, потенция российских предприятий для увеличения экспортных возможное для региона;  развитие производства экспортной и импортозамещающей продукции, трансконтинентального транзита;

• отработка новых форм хозяйствования в условиях переход к рыночной экономике.

СЭЗ «Янтарь» располагается в границах Калининградской области с прилегающими к ней районами континентального шельфа в пределах экономической зоны России. Положение о СЭЗ распространяете 
на все предприятия, расположенные на территории зоны Им предоставляются существенные льготы. Так, налог на прибыль снижался 
на 50% при условии, если годовой экспорт составлял не менее 50% объема производства.

В области была разработана и реализовывалась программа социально-экономического развития на 1995—2000 гг. Для ее претворена 
в жизнь требовалось 6 млрд долл. инвестиций. Доля средств федерального бюджета предусматривалась в размере 37%, доля заинтересованных регионов России должна была составить 15%. Остальные средства должны были сформироваться за счет частных российских и иностранных инвесторов. 

Одной из форм привлечения иностранных инвестиций в экономику области являлось создание предприятий-с участием иностранных партнеров. На начало 1995 г. Комитетом по развитию СЭЗ «Янтарь» было зарегистрировано более 900 предприятий с иностранным капиталом, среди них 260 с полным и 650 — с долевым участием.' Было зарегистрировано также 34 филиала российских предприятий. Капиталовложения в область делали как страны дальнего (Франция 44% всех зарубежных вложений), так и ближнего зарубежья (Польша — 5%, •Литва - 4,25%).

Привлечение иностранных инвесторов осуществлялось также фондом имущества области путем проведения инвестиционных конкурсов по продаже пакетов акций приватизированных предприятий.

В качестве приоритетных задач в регионе считают развитие Калининградского морского порта, международной курортно-туристической зоны и янтарного производства.

Сегодня изменения в экономике СЭЗ. осуществляются медленно и не всегда в лучшую сторону. Программа по развитию СЭЗ на 1995— 2000 гг. в значительной мере осталась протоколом о намерениях из-за отсутствия инвестиций. Калининградская область неконкурентоспособна у иностранцев есть выбор, поэтому инвестиции из-за рубежа в области невелики.

В целом обе СЭЗ «Находка» и «Янтарь» — все больше превращаются в перевалочные пункты грузов, а не в производящие территории.

Не смотря на это, так же как и в зоне «Находка» количество предприятий резко увеличилось с момента принятия решения о создании СЭЗ, зона была создана в 1995г. Количество предприятий в Калининграде увеличилось почти в 2 раза. Данные статистике приведены в таблице 2.

Таблица 2

 

ЧИСЛО ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ⁴⁰

(на 1 января)

1991	1992	1993	1994	1995		1996		1997		1998		1999		2000		2001
Северо-Западный  федеральный округ					28123		30332		51878		101006		191242		238668		269505		299255	325666	358747	397891
Республика Карелия					1775		1814		3407		7204		10083		11202		12248		12861	13583	14587	15633
Республика Коми					2515		2517		5261		11277		13058		14639		15681		16364	17118	18162	18971
Архангельская область					3018		2974		4764		8729		13303		14511		15458		16613	17636	18786	20026
в том числе  Ненецкий автономный округ					...		...		...		...		...		...		461		521	542	573	626
Вологодская область					3633		3656		5548		8457		13350		16156		16910		18188	19023	20773	22469
Калининградская область					2059		2158		4687		8255		16558		19154		21267		22896	24225	25736	27323
Ленинградская область					2376		2446		2867		4091		11118		19543		22045		24030	25814	28642	31268
Мурманская область					1485		1654		5762		9023		12320		13151		14373		15390	15736	16047	16476
Новгородская  область					2288		2300		3296		5565		10951		10793		11872		12333	13000	12844	12436
Псковская область					2770		2783		3732		6772		9864		10993		11793		12319	13014	13717	14608
г. Санкт-Петербург					6204		8030		12554		31633		80637		108526		127858		148261	166517	189453	218681

 

 

Заключение

 

Итак, сделаем некоторые выводы:

Особая экономическая зона (ОЭЗ) - это часть территории РФ, где действует особый режим предпринимательской деятельности. Правительство определяет территории, на которых такие зоны будут расположены, а также виды деятельности, ведение которых разрешается в ОЭЗ. Свое решение Правительство оформляет в виде постановления.

ОЭЗ создаются для развития:

- обрабатывающих отраслей экономики;

- высокотехнологичных отраслей;

- производства новых видов продукции;

- транспортной инфраструктуры.

Поэтому на территории ОЭЗ нельзя вести добычу и переработку полезных ископаемых, перерабатывать лом цветных  и черных металлов, а также производить  и перерабатывать подакцизные товары. Исключением являются легковые автомобили, которые разрешено производить на территории ОЭЗ.

При создании ОЭЗ необходимо соблюдать  следующие условия.

Во-первых, ОЭЗ должна находиться в  пределах одного муниципального образования, но в то же время не должна включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

Во-вторых, ОЭЗ может создаваться  только на тех земельных участках, которые находятся в государственной  или муниципальной собственности. Иными словами, нельзя создать ОЭЗ на наделах, которые принадлежат гражданам или юридическим лицам. Исключением являются участки земли, на которых расположены объекты инженерной инфраструктуры ОЭЗ.

В-третьих, на территории ОЭЗ не должно быть объектов жилищного фонда. Кроме того, те объекты, которые расположены на территории ОЭЗ, должны находиться в собственности государства или муниципалитета (за исключением объектов инженерной инфраструктуры). ОЭЗ создается на 20 лет. Причем продлить этот срок нельзя. В некоторых случаях Правительство РФ может принять решение о досрочном прекращении существования ОЭЗ.

Особые экономические зоны создаются  в три этапа. На первом формируется  преференциальный режим, на втором - инфраструктурно-технологическая  база, а на третьем - механизм функционирования особой.

Классификация особых экономических  зон включает в себя зоны доиндустриального (аграрного), индустриального и постиндустриального (информационного) общества. Решая принципиально  разные задачи, особые экономические  зоны в развитых и развивающихся странах оказываются весьма непохожими друг на друга, что в условиях глобализирующейся мировой экономики позволяет им по-своему интегрироваться в единую глобальную систему свободных экономических зон.