Региональная политика и экономика в РФ

                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               Оглавление

 

Введение……………………………………………………………….….……....4

1 Предмет, методы и задачи региональной экономики…………………….….6

      1. 1 Предмет региональной экономики…………….……………………....6

        1.2  Методы, используемые в исследованиях региональной

        экономики…………………………………………………………………....8

        1.3   Задачи региональной экономики………………….………………..12

2 Региональная  политика и экономика в РФ….………………………………14

        2.1Значение и  содержание региональной политики……………………14

        2.2Региональная политика как фактор экономического роста…....……21

Заключение…………………………………………………………………..…32

Библиографический список…………………………………………………....34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           

                                                                                    

Введение

 

Региональная экономика - одна из важнейших отраслей экономических  знаний. Региональная экономика как  научная область знаний занимается исследованием, анализом и прогнозированием, а также обоснованием направлений размещения производительных сил с учетом общей стратегии социально-экономического развития и экологических требований; изучением экономики республик и регионов и межрегиональных экономических связей, исследованием территориальной организации хозяйства. Но в то же время региональная экономика изучает развитие и размещение производительных сил Российской Федерации в целом, ибо экономика каждого региона рассматривается, прежде всего, как часть единого хозяйственного комплекса России.

Актуальность темы исследования заключается в том, что региональная экономика изучает природно-ресурсный потенциал России и ее регионов, население, трудовые ресурсы и современные демографические проблемы, анализирует стартовый уровень экономики России и ее регионов в период становления и развития рыночных отношений, определяет основные факторы размещения производительных сил в переходный период к рынку, изучает структуру хозяйства и определяет пути ее рационализации, направления структурной перестройки экономики России и ее регионов, место России в мировой хозяйственной системе.

 Цель  исследования состоит в изучении региональной экономики и политики в части повышения эффективности функционирования социальной инфраструктуры региона.

   Для достижения  намеченной цели в работе были  поставлены следующие задачи:     

• изучить содержание и определить направления совершенствования                     региональной социально-экономической политики, формы, методы, принципы и критерии;  
• осуществить оценку экономической, социальной и бюджетной эффективности мероприятий;
• уточнить методический инструментарий оценки эффективности социально-экономической политики;
• определить параметры и направления совершенствования региональной социально-экономической политики.

Объектом исследования является  региональная экономика.

Предметом исследования - развитие и размещение производительных сил Российской Федерации.

Информационно базой  исследования являются материалы монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, научных публикаций и статей, размещенных в периодической печати, а также на веб-страницах ведущих научно-исследовательских центров России, изучающих вопросы социально-экономического развития регионов.

Методологической основой послужили работы отечественных исследователей, таких как Т.Г.Морозова, А.Г. Гранберг, В.П. Ореши, И.М Бусыгина. В исследовании использован информационно-семиотический и социологический подход; теоретические методы анализа, синтеза и сравнения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              

          

1  ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ  ЭКОНОМИКИ

 

         1.1 Предмет региональной экономики

 

  Предметом региональной экономики является изучение социально-экономического регионального размещения производительных сил России и развития отраслей ее экономики, важнейших природно-экономических, демографических и экологических особенностей регионов, а также межрегиональных, межгосударственных экономических связей. Иными словами, важной составляющей предмета исследований региональной экономики является изучение пространственного аспекта общественного воспроизводства.

     «Региональная экономика как научная область знаний занимается исследованием закономерностей, принципов всех элементов производительных сил и социальной инфраструктуры в территориальном аспекте, анализом и прогнозированием, а также обоснованием направлений размещения производительных сил с учетом общей стратегии социально-экономического развития и экологических требований; изучением экономики республик и регионов и межрегиональных экономических связей, исследованием территориальной организации хозяйства»[8,.c.38].

   Но в то же время региональная экономика изучает развитие и размещение производительных сил Российской Федерации в целом, ибо экономика каждого региона рассматривается, прежде всего, как часть единого хозяйственного комплекса России.

  В современных условиях возрастает роль территориальных аспектов развития экономики России. Это вызвано диспропорциями в региональном развитии, которые особенно остро проявляются сейчас во время перехода к рыночной экономике. Спад производства, рост безработицы,  серьезные экологические проблемы требуют грамотного, научно обоснованного подхода к решению проблем регионального развития. Исследования экономических и социальных аспектов регионального развития проводились в России и за рубежом еще в начале 19 в. В настоящее время региональную экономику можно считать сформировавшейся отраслью науки. Вместе с тем следует отметить, что отказ от административно-командной системы управления привел к тому, что государство вынуждено было делегировать часть своих функций управления и регулирования хозяйственной деятельности территориям. Одним из множества последствий этого было появление в России новой учебной дисциплины – «региональная экономика и  управление».

    Предметом изучения региональной экономики и управления являются все аспекты социально-экономического развития пространственных образований, рассматриваемых как сложные системы с множеством внутренних и внешних взаимосвязей, определение путей и механизмов разрешения возникающих проблем, а также оценки последствий реализации предлагаемых решений.

      Региональная экономика и управление  тесно связана с экономической  теорией, макроэкономическим прогнозированием, отраслевыми экономиками (экономикой промышленности, экономикой сельского хозяйства, транспорта и других), статистикой, теорией управления и другими социально-экономическими науками. Она широко использует результаты  исследований демографии, социологии, географии, этнографии, управления.

  В рамках  региональной экономики исследуются  следующие проблемы:

• экономика отдельного региона;
• экономические связи между регионами;
• региональные системы (национальная экономика как система    взаимодействующих регионов);
• размещение производительных сил;
• моделирование системы управления регионом
• совершенствование механизмов и методов управления и регулирования хозяйственной деятельности в регионе.

 

 

1.2 Методы, используемые в исследованиях  региональной экономикой 

 

   В региональной экономике используются следующие методы исследований:

  Системный анализ. Этот метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать  структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.

Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и другие.

  Балансовый метод заключается в составлении региональных балансов. Он позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями специализации рыночной региона и отраслями, дополняющими территориальный комплекс, инфраструктуру (материальную и социальную). Составление отраслевых и региональных балансов способствует определению рационального уровня комплексного развития регионов, наличия в их развитии диспропорций. Балансы также необходимы для разработки рациональных межрайонных связей.

   Метод экономико-географического исследования. Этот метод подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение  развития и размещения, общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение и размещение общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследования путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения  производства по его первичным ячейкам).

 Картографический  метод. Этот метод позволяет  наглядно представлять особенности  размещения.

 Метод экономико-математического моделирования  (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

  С этим  методом (равно как и с методом  систематизации) тесно увязаны методы  многомерного статистического анализа.  Одним из распространенных методов  анализа многомерной информации  является факторный анализ, или  кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам.

 Одним из  первых видов статистических  моделей, используемых в региональных  исследованиях, была модель так  называемой экономической базы. Эти модели достаточно просты как по теоретическому обоснованию, так и по разработке. Для их построения необходимы только показатели  экономической активности ( в основном показатели занятости) за два периода времени. Анализ экономической  базы является ускоренным методом прогнозирования регионального экономического роста, при этом используется упрощенная теория  роста, а потребности в информации минимальны.  Полученные результаты сводятся лишь к прогнозированию развития базисного и обслуживающего секторов.

  Научное  направление в региональной экономике,  занимающееся применением математических  методов, т.е региональным моделированием, называется регионометрикой. Среди  математических методов можно  выделить следующие.

 Метод таксонирования  - процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны (от лат  taxare – оценивать; группа дискретных объектов, связанных той или иной степенью общности свойств и признаков и благодаря этому дающих основание для присвоения им определенной таксономической категории). Таксоны – равнозначные или иерархические соподчиненные ячейки, к примеру, административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, в данном случае можно употребить понятие  регионализация. Вариантный метод размещения производительных сил региона. Он чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает  рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

  Методы социологических исследований.  Они включают стандартизированные  интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.