Социально экономические отношения

Хотя  юридическая интерпретация варьируется  в сторону ужесточения или  либерализации от штата к штату, многие суды продолжают общую тенденцию  более либеральной интерпретации  ограничений по делам, возникающим  по “частным” полномочиям, нежели по делам, возникающим из полномочий, прямо касающихся “управленческой” сферы.

Главное разграничение между этими двумя  видами полномочий состоит в том, что “управленческие функции” (общественная безопасность, общественное здравоохранение, образование, вэлфер и др.) осуществляются местной единицей как агентом штата, в то время как такие полномочия, как водоснабжение, газоснабжение и пр., классифицируются как “частные”, т.е. осуществляемые местной единицей как муниципальной корпорацией и имеющие более частный или корпоративный характер.

Значительная  часть функций, осуществляемых местным  управлением, лежит в так называемой “сумеречной зоне”, и в одних  штатах относятся к управленческим, в других - к частным.

г)понятие инкорпорации

Инкорпорация  в США - это процесс создания корпорации, т.е. одной, хотя и самой распространенной, организационно-правовой формы юридического лица. Партнерства, не являющиеся по праву  США юридическими лицами, не могут  быть созданы этим способом. Отличается от инкорпорации и процесс создания компаний с ограниченной ответственностью, который именуется термином formation – «учреждение», «образование», «создание». Отсюда следует, что юридические лица могут создаваться в США как инкорпорацией, так и «учреждением» (formation). Что касается регистрации, то в США она распространяется только на выпуски ценных бумаг, но не на процесс создания организационно-правовых форм ведения деятельности.

*15.Модели внутренней организации и виды местных единиц: гражданства,муниципалитеты, спец.округа, метрополитенские регионы

Вторым  уровнем местного самоуправления в  США яв­ляются муниципалитеты. Обычно они делятся на три типа

-        города (cities), небольшие города (towns) и деревни (villages). В некоторых штатах есть более тонкие системы градаций. Муниципалитеты Новой Англии будут рассмот­рены особо в силу их значительного своеобразия.

Провести  строгое разграничение между  полномочи­ями графств и муниципалитетов весьма затруднительно ввиду значительных колебаний даже в пределах одного штата. В целом принято считать, что у властей графст­ва, на территории которого находятся небольшие муни­ципалитеты, полномочий больше, чем у графства, где расположены значительные города. В последнем слу­чае обычно графства отвечают за дороги за пределами городов, утилизацию и сбор мусора там, где нет значи­тельных поселений, тогда как общественная безопас­ность (полицейские и пожарные силы, службы спасения) возлагается на городские власти. Но все это весьма услов­но, и надо всякий раз исходить из конкретной ситуации.

Города  и небольшие города мы рассмотрим вместе, поскольку провести строгое  различие между ними ре­шительно невозможно, а принципы управления в них аналогичны. В некоторых штатах населенные пункты с сотнями тысяч жителей — towns, а в других поселения в несколько сот человек — cities. Таким образом, разли­чие city и town сугубо лексическое.

  В жизни Америки существенную роль играют так называемые специальные округа — школьные (School district), пожарные (Fire protection School district), пор­товые (Port authority), чрезвычайных ситуаций (Emer­gency Services District), лесные (Forest Preserve District) и многие другие. В отличие от муниципалитетов, предо­ставляющих разнообразный набор услуг своим жите­лям, данные округа специализируются только на одной услуге. Второе отличие — их границы шире границ граф­ства или города. Всего в США более 35 тыс. таких окру­гов, и наиболее распространенным их типом являются школьные округа.

Для финансирования своей деятельности, власти округа могуг взимать на своей территории налог с про­даж или с собственности, выпускать займы. Во главе округов стоит избираемое жителями правление (board), которое в свою очередь может нанимать необходимых чиновников.

16.Конституция  ФРГ: история, содержание, принципы.

*17.Бундестаг и принципы приглушенного федерализма и группа полномочий.

Бундестаг (нем. Bundestag), высший представительный орган ФРГ. Избирается сроком на 4 года (половина депутатов избирается в округах персонально, другая половина — по партийным спискам, выставляемым в каждой земле). Социальный состав характеризуется преобладанием магнатов промышленности, представителей партии и государственной бюрократии. В Б., избранном в 1969, представлены 3 партии: Христианско-демократический союз, Социал-демократическая, Свободная демократическая. Б. в условиях чрезвычайного положения может быть заменен так называемым объединённым комитетом из 33 депутатов бундестага и бундесрата.