Бедность в России: масштабы и структурные особенности

Категория минимальных потребностей и, соответственно, понятие бедности всегда относительны и зависят от уровня развития экономики и богатства общества. Чем более богато государство, тем разнообразнее круг минимальных потребностей и выше степень их удовлетворения, и наоборот. Поэтому, объем потребностей и степень их удовлетворения, которые обществом признаются минимально допустимыми, в развитых странах качественно иные, чем в развивающихся.  Границы понятия бедности так варьируются, что чёткого определение, кто беден и кто нет, очень сложная операция как с теоретической, так и с эмпирической точек зрения. Точное определение границ бедности очень важно с практической точки зрения, от него зависит размер социальной помощи правительства. Если бедных слишком много, то расходы государства возрастают, что незамедлительно скажется на благосостоянии других слоев населения. В повседневной действительности бедность означает недостаток необходимых ресурсов, состояние крайних экономических трудностей, состояние, в котором имеющиеся в наличии ресурсы так малы, что они не позволяют удовлетворить первичные потребности для выживания, принимать участие в повседневной жизни общества.

Определение бедности как – состояния, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения. Что же такое потребности, каково их значение для жизнедеятельности человека?

Потребность – это  надобность, нужда в чем-либо, требующая  удовлетворения. Это определенная форма  связи живых организмов с внешним  миром, необходимая для существования  и развития индивида, человеческой личности, социальной группы, общества в целом. В зависимости от задач изучения потребностей в современной науке применяются различные классификации. Существующие нормативы отражают современные научные представления о потребностях человека в благах и услугах – личных потребностях. Однако их не следует абсолютизировать, так как они изменчивы, что затрудняют их количественную оценку. Личные потребности отражают объективную необходимость в определенном наборе и количестве материальных благ и услуг и социальных условий, обеспечивающих всестороннюю деятельность конкретного человека. Личные потребности подразделяют на физиологические (физические), социальные и интеллектуальные (духовные).

Физиологические потребности являются определяющими – первого порядка, поскольку выражают потребности человека как биологического существа. Это потребности людей во всем том, что необходимо для их существования, развития и воспроизводства. В их составе насущными, первичными, выступают потребности в пище, одежде, обуви, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности.

Социальные потребности. Они связаны с тем, что человек  принадлежит к обществу, занимает в нем определенное место. К социальным относят потребности в трудовой деятельности, созидании, творчестве, в социальной активности, общении с другими людьми, то есть во всем том, что является продуктом общественной жизни.

Интеллектуальные потребности  касаются образования, повышения квалификации, творческой деятельности, порождаемой  внутренним состоянием человека.

Различают также рациональные (разумные) и иррациональные потребности.

Рациональные отвечают научным представлениям о потреблении  благ и услуг, необходимых для  поддержания здорового образа жизни  человека и гармоничного развития личности. Это общественно полезные потребности, плохо поддающиеся количественной оценке. Их можно определить условно с помощью рациональных норм и нормативов.

                            Степени (уровни) бедности.

1. Уровень низких доходов: когда люди не могут удовлетворить одну или две базовые потребности.
2. Уровень бедности: когда нельзя удовлетворить 3–4 потребности из названного списка.
3. Уровень депривации (оценка бедности через испытываемые лишения): когда люди не могут удовлетворить 5 или более потребностей.
4. Уровень глубокой безысходности бедности, при котором люди не могут позволить себе большинство из перечисленных благ.

Степень бедности - отношение численности, имеющие среднедушевой прожиточного минимума ко всему населению.

Порог (уровень, черта)  - доход, обеспечивающий потребление на уровне бедности прожиточного минимума

Масштаб - численность семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума бедности.

Порог нищеты - доход, не превышающий 50%  прожиточного минимума.

Масштаб нищеты  - численность семей, имеющих среднедушевой доход ниже 50% от величины прожиточного минимума.

Степень нищеты - отношение численности нищих к численности бедного населения.

Дефицит дохода - суммарное значение дохода, необходимое для повышения доходов лиц, имеющих  среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, до величины прожиточного минимума. Доход – любая сумма денег, полученных в виде зарплаты, пенсии, ренты, пособий, алиментов, гонораров и т. д.

Индекс глубины - среднее отклонение доходов бедных семей от величины прожиточного минимума. Выражается величиной суммарного дефицита бедности (т.е. суммой денежных средств, необходимой для индекса степени того, чтобы среднедушевой доход обеднения всех бедных семей достиг черты бедности), соотнесенной с общим числом семей.

Индекс остроты: средневзвешенное отклонение доходов бедных семей

(жесткость) от величины прожиточного минимума.

Приведенные показатели можно условно разделить на две  группы: первая (степень бедности, масштаб бедности, степень нищеты, масштаб нищеты) характеризует количественные и качественные изменения масштаба данного явления. Вторая - используется для того, чтобы оценить, насколько глубоко протекает в обществе процесс обнищания населения. Наиболее точными индикаторами количественного определения неравномерности в распределении доходов является так называемая система агрегированных показателей бедности: уровень бедности (в нашей системе - степень бедности), глубина бедности и острота (жесткость) бедности.  Если первый показатель (степень бедности) систематически рассчитывается официальной статистикой России, то применение двух других носит эпизодический характер. Предложенная система показателей позволяет более глубоко оценить динамику изменений, происходящих в зоне бедности, как в целом по стране, так и в регионах. Такая оценка неравенства в благосостоянии населения весьма эффективна при сравнительных исследованиях во времени. Применимо к региональным условиям та или иная степень отклонения от величины прожиточного минимума позволит получить не только количественное, но и качественное представление о неравномерности в распределении дохода, а также общее представление об эффективности воздействия региональной социальной политики по сокращению дифференциации в уровне благосостояния населения.

Традиционно экономисты и социологи выделяли абсолютную и относительную бедность.

Абсолютная бедность – это такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пищи, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием выступает порог бедности (прожиточный минимум).

Под относительной бедностью  понимается невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная  бедность показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми.

Границы абсолютной и  относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована  абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство –  неизменный спутник сложных обществ.

Относительная бедность, таким образом,  сохраняется даже тогда, когда жизненные стандарты всех слоев общества повысились.

Чем богаче страна, тем  внимательнее относятся к проблеме бедности и решительнее с ней  борются.

Вместе с тем, несмотря на большое количество исследований по проблеме бедности  нет еще точного и устоявшегося представления о том, что такое бедность.

 

 

ГЛАВА 2. Бедность в России: масштабы и структурные особенности

 

1.2. Дифференциация доходов РФ

Один из источников социальной напряженности в любой стране - разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:

1) величиной имущества  всех видов, находящегося в  собственности отдельных граждан;

2) величиной текущих  доходов граждан.

Люди получают доходы в результате того, что либо создают собственный бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам. А те используют эту собственность для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому:

1) разная ценность  принадлежащих людям факторов  производства (капитал в форме  компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем в форме лопаты);

2) разная успешность использования  факторов производства (например, работник  в фирме, производящей дефицитный  товар, может получать более  высокий заработок, чем его  коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);

3) разный объем принадлежащих  людям факторов производства (владелец  двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).                                                             

Различия в уровне доходов на душу населения, или на одного занятого, называется дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Основные показатели дифференциации доходов изменялись следующим образом. Коэффициент Джини, который показывает степень неравномерности распределения населения по уровню денежных доходов, вырос с 0.256 в 2000 году до 0.376 в 2007 году. Хотя в период с 1994 по 1998 год явно наблюдается улучшение ситуации, а в 2008 году данный коэффициент снизился до 0.341. Децильный коэффициент выражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых и 10% наименее обеспеченных граждан. В 2007 году на 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 33,1% денежных доходов, а 10% наименее обеспеченных имели всего 2,5% денежных доходов. В феврале 2008г. на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 29,5% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2,7%. Исходя из выше названного, можно сделать вывод, что, несмотря на сложность ситуации, дифференциация доходов населения всё-таки имеет тенденцию к сокращению.

По величине разрыва в уровне доходов Россия попала в зону повышенного риска. Этот разрыв на 40% связан с различиями в оплате труда, на 7% - с дифференциацией социальных трансфертов и на 53% - с дифференциацией доходов за счёт предпринимательской деятельности, собственности и прочих источников. Основную часть населения России составляют низкодоходные группы, поэтому решение  проблемы неравенства доходов в значительной степени сводится к сокращению численности бедных слоёв населения.

Экономисты пришли к выводу, что  предел социальной напряжённости наступает в тот момент, когда беднейшие 40% населения получают менее 12-13% общей суммы доходов. Сейчас в России в низкодоходной группе оказалось подавляющее большинство работников сферы образования, здравоохранения и культуры. В 2007 году средняя заработная плата работников системы кредитования, финансов, страхования достигла 178, 5% от среднего общероссийского уровня, органов управления – 134, 9%, тогда как заработная плата сельскохозяйственных рабочих составила 44% к общероссийскому уровню, образования – 54, 3%, культуры – 56, 6%, здравоохранения – 66,8%, науки и научного обслуживания – 90,1%. /9/

Неравенство доходов – это та цена, которую обществу приходится платить за ускорение повышения  его благосостояния.  Россия не достигла того уровня, при котором происходит сглаживание социальных различий, нормальное для многих европейских стран.

 

             2.2  Основные показатели уровня жизни населения

Уровень жизни определяется совокупностью различных качественных и количественных показателей, которые позволяют провести анализ реального уровня жизни различных групп населения и всего населения в целом, такая совокупность показывает оценку уровня жизни отдельных субъектов РФ.

Основные задачи и направления  статистического изучения уровня жизни населения:

1) Общая и всесторонняя характеристика  социально-экономического благосостояния  населения;

2) оценка степени социально-экономической  дифференциации общества, степени  различий по уровню благосостояния  между отдельными социальными,  демографическими и иными группами населения;

3) анализ характера степени влияния  различных социально-экономических  факторов на уровень жизни,  изучение их состава и динамики;

4) выделение и характеристика  малообеспеченных слоев населения,  нуждающихся в социально-экономической  поддержке.

Уровень жизни, его динамика и дифференциация в значительной степени определяются уровнем развития производительных сил, объемом и  структурой национального богатства, производством и использованием валового национального продукта, характером распределения и перераспределением доходов. Анализ тенденций в изменениях уровня жизни населения позволяет судить, насколько эффективна социально-экономическая политика государства, и в какой степени общество справляется с поставленными задачами.