Бедность в России: масштабы и структурные особенности

- вторая категория  – неполные семьи безработных; 

- третья категория  – многодетные семьи безработных.

Одна из новых групп  риска – семьи, в составе которых  имеются безработные. Безработица  в России – принципиально новое  явление в социальной и экономической жизни общества и данный фактор сильно влияет на изменение профиля бедности.

Традиционно уязвимыми  группами населения на рынке труда, а следовательно и по отношению к бедности, являются:

- родители-одиночки, главным  образом одинокие матери, не получающие никакой или необходимой материальной поддержки от отцов своих детей и которые не работают или работают неполное рабочее время;

- молодежь, не способная  найти работу после окончания  учебного заведения;

- безработные, которые  или совсем не получают пособий, или получают неадекватные установленной черте бедности пособия от соответствующих систем социальной защиты, в особенно неблагополучном положении находятся лица, не имеющие работу на протяжении длительного времени;

- работники старших  возрастов; женщины; инвалиды; бывшие преступники; мигранты.

Особой проблемой для  современной России является стремительная  феминизация бедности. Женщины особенно подвержены бедности из-за ограниченного  доступа к пособиям, заработной плате  и доходам в неформальном секторе. Положение женской части населения утяжеляет массовая, затяжная безработица. Женщин сокращают и увольняют в первую очередь, что объясняется тем, что женщины в силу своих обязанностей по продолжению рода нуждаются в дополнительных льготах (невыгодных для работодателей). Анализ доходов социально-демографических групп свидетельствует о наиболее низком доходном статусе безработных женщин в возрасте от 30 до 50 лет. Ситуация усугубляется тем, что из-за неблагоприятного развития брачно-семейных отношений (высокий уровень разводов, рост внебрачной рождаемости) женщины, зачастую до потери ими работы, были единственными кормильцами семьи.

Таким образом, феминизация  бедности приводит к тому, что в  бедности живут несовершеннолетние дети. Атмосфера жизни в бедности может отложить отпечаток на дальнейшую жизнь детей, способствовать дальнейшей трансляции данного образа жизни.

Наряду с бедностью  и нищетой (иногда именуемой глубокой бедностью) выделяют обездоленность. Обездоленность характеризует бедность, возникшую из-за отсутствия доступа к материальным и культурным благам по состоянию здоровья, в связи с многодетностью, алкоголизмом и т.д. Они не могут вести полноценный образ жизни. Обычно ими являются дети, инвалиды, безработные, пенсионеры, представители другой расы или нации, а также хронически бедные. Дети, рожденные в бедных семьях, не имеют тех преимуществ, которые достигаются выходцами из богатых семей. Они многого лишены. Дети бедняков недополучают родительской заботы, а в школе ситуация усугубляется еще больше, так как учителя не только не окружают их должной заботой, но стремятся выжить из школы. В семьях бедняков мало книг, нет библиотеки, которая помогала бы расширить свой кругозор. Часто они вынуждены отвлекаться на подработки, в результате чего не могут хорошо усвоить школьную программу. Родители, как правило (малообразованные) не в состоянии помочь им в учебе. Если в семье наблюдается хроническое недоедание или малокалорийное питание, усугубленное алкоголизмом, то на свет появляется неполноценное потомство.

 

2.4 Методы борьбы с бедностью

    Независимо от различного трактования этого понятия, бедность затронула все слои населения, приняв широчайшие масштабы в РФ.

     Согласно  стандартам Всемирного банка,  Россия по показателю ВВП относится  к среднеразвитым странам, а по показателю бедности – к развивающимся странам.

     Главное  направление преодоления абсолютной  бедности – обеспечение продуктивной  занятости, повышение эффективности  труда, создание условий для  трудоактивной части населения  достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью. В этом случае размер получаемой заработной платы выступает как главная гарантия от бедности. Роль государства заключается в создании рыночных условий для усиления конкурентоспособности национальной экономики через обеспечение конкурентоспособности российских предприятий – проведение необходимой промышленной политики, соответствующая адаптация системы образования и подготовки кадров, введение мер защиты отечественного производителя.

     Первым  шагом политики в области преодоления бедности является построение (уточнение) типологии бедных семей и определение их целевых групп – полные низкодоходные семьи, многодетные семьи, семьи с инвалидами, семьи с безработными. Тщательный анализ причин бедности в разрезе этих групп, осуществление дифференцированного подхода к этим группам.

     Необходима  обязательная проверка нуждаемости  соответствующих семей, исходя  из двух критериев: 

1) совокупные доходы  семьи находятся ниже официально  установленной черты (стандарта) бедности,

2) стоимость личного  имущества находится ниже некоторого  официально установленного регионального минимального стандарта.

Только одновременное  соблюдение данных двух условий может  считаться достаточным основанием для того, чтобы претендовать на получение социальной помощи.

     Если задача  совокупных доходов семьи в  значительной степени уже решена, то введения критерия имущества  как одного из показателей  бедности является в России  сложным и деликатным вопросом. Усреднено, в этот перечень  могут быть включены: жилище (основное и так называемое второе, для жителей городов это – загородное), гараж, автомобиль, земля, рогатый скот.

Обеспечение большей  избирательности при оказании социальной помощи, преимущественно заявительный ее характер и адресный характер социальных выплат – один из наиболее эффективных способов борьбы с бедностью. Здесь важно расставить приоритеты, какие, и какое количество ресурсов распределять в виде социальной помощи, кому отдать эти ресурсы – бедным, детям, пенсионерам, безработным; в какой пропорции их делить, выработать критерии их «дележа».

     При выборе  среди социально уязвимых групп  населения необходимо сопоставлять  официально установленную для  них черту бедности с их  доходами, официально установленный  для них минимальный стандарт имущества с их имуществом.

     Особого  внимания заслуживает изучение  проблемы детской бедности, включая  бездомность, уличных детей, детей  в кризисных семьях.

 Важной задачей  социальной политики является  выявление препятствий к доступу  к социальной защите и социальным услугам населения.

Действующая система  выявления и социальной поддержки  бедных семей и населения в  виде многочисленных пособий, льгот, других видов помощи несовершенна и нуждается  в ее адаптации к условиям рыночной экономики. В настоящее время средства, выделяемые для социальной поддержки бедных, распределяются неэффективно, часто идут не в те семьи, которые действительно являются бедными. В результате действительно беднейшая часть населения оказывается все в более трудном положении, все большее распространение получает застойная, долговременная бедность.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной из главных социальных угроз успешного развития общества. Экономические реформы, происходящие в нашей стране в течение последних лет, серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились слои очень богатых и крайне бедных граждан. Подавляющее большинство людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным.

Неудовлетворение минимальных  потребностей человека (семьи) считается бедностью. Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели.

В основе официально принятого  в России метода измерения бедности лежит концепция абсолютной бедности, когда определяются минимальные потребности (нужды) и круг товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности (состав так называемой минимальной потребительской корзины).

В октябре 1997г. был принят Федеральный Закон «О прожиточном  минимуме в Российской Федерации». /2/ Согласно этому закону была утверждена новая концепция разработки прожиточного минимума с использованием нормативного метода расчета минимальной потребительской корзины.

Данный закон сам  по себе не вводит каких-либо новых  социальных прав. Однако в нем закрепляется имеющий исключительно важное значение принцип взаимосвязи между размером минимальной заработной платой (а, следовательно, и пенсий по старости, стипендий, пособий и других социальных выплат) и величиной прожиточного минимума. Последняя является той основой, исходя из которой, устанавливается не только минимальная заработная плата, но и все социальные выплаты (п. 1 ст. 5). Принятие в 2000 – 2008 гг. на правительственном уровне ряда нормативных актов, среди которых – «Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации», утвержденная постановлением Минтруда России и Госкомстата России в апреле 2000г., означает практическую реализацию Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». /3/ Применительно к методам измерения бедности в России это означает переход на новую методику исчисления данного социального норматива (в основе которой лежит нормативный метод) с получением новой, более высокой величины прожиточного минимума.

Наиболее уязвимыми  остаются молодежь, женщины, лица пенсионного возраста, малоквалифицированные рабочие. Наряду с бедностью и нищетой (иногда именуемой глубокой бедностью) выделяют обездоленность.  Обычно ими являются дети, инвалиды, безработные, пенсионеры, представители другой расы или нации, а также хронически бедные. Сегодня угроза обнищания нависла над вполне состоятельными социально-профессиональными слоями населения. Социальное дно, к которым относятся – нищие, бомжи, беспризорные дети, готово поглотить и уже поглощает низкоквалифицированных рабочих, инженерно-технических работников, учителей, творческую интеллигенцию, ученых. Процесс массовой пауперизации мало зависит от воли людей. В обществе действует эффективный механизм всасывания человека на дно. Главными элементами этого механизма являются экономические реформы, криминальный мир и неспособное защитить своих граждан государство. Поэтому можно считать, что бедность – это не только минимальный доход, но особый образ жизни, передающиеся из  поколения в поколение нормы поведения, стереотипы восприятия и психологии.

Сложившаяся в стране модель бедности – это, прежде всего, результат низкого уровня доходов  от занятости и, как следствие, через  их налогообложение – низкого  уровня социальных трансфертов. В этой связи феномен российской бедности можно определить, прежде всего, в терминах категорий «рыночной бедности» - бедности, связанной с местом (экономически активного) населения на рынке труда.

В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство – неизменный спутник сложных обществ. Таким образом, относительная бедность сохраняется даже тогда, когда жизненные стандарты всех слоев общества повысились.

Борьба с бедностью  в современной России является одной  из ключевых задач. Для преодоления бедности необходимы: обеспечение занятости, доведения минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума, усиления социальной занятости населения, развитие малого и среднего бизнеса, борьба с конкуренцией.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                     

1.Дашкевич П.Р. Неравенство распределения дохода как фактор экономического роста в некоторых переходных странах – М.:Юнити, 2005.

2. Федеральный Закон РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997г. № 134-ФЗ (ред.22.08.2004 №122-ФЗ) – http://www.consultant.ru.

3. Госкомстат России. Уровень жизни населения России. Статистический сборник. М.: 2008.

4. Кравченко А.И. Социология: Учебник для вузов. – 3-е изд., испр. и доп. –М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003. –384 с.

5. Храмцов А. Ф. Уровень жизни населения и структура доходов. // Экономист. – 2005. –№10. – C. 43-51.

6. Луценко А. В. Сбережения  средних слоёв населения России. // Экономика и организация промышленного производства. – 2006. – №6. – C. 125–141.

7. Жеребин В. М. Социальное развитие и уровень жизни. // Вестник экономики. – 2008. – №6. – C.53

8. Фролов С. С. Основы социологии,– М.: Юристъ. – 1997.

9. Экономика: Учебник /Под ред. А.С. Булатова, – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: изд-во БЕК, 2008. –140 с. еребин

10. Экономическая теория. Учебник / Под ред. А.И. Добрынина– СП-б.: ПИТЕР, – 2005. – 216-227 с.

 11. Курс экономической теории: Учебник / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – 4- изд. перераб. и доп. – Киров: «АСА», 2000. – 752 с.

12.http://forum-msk.org/material/news/3087452.html