Безработица и проблемы её преодоления

Введение

 

Понятие безработицы  появилось в нашей жизни с  возникновением рыночных отношений. Низкая квалификация рабочих, использование  труда низкооплачиваемых рабочих - все это черты классического  рынка, где рабочая сила выступает  товаром. Какие бы размеры и формы  ни принимала безработица, она неотделима от производственных отношений, складывающихся в условиях рынка, и является их продуктом. Само по себе понятие «безработица»  нельзя отнести к абстрактным. Оно применяется лишь к временно неработающей части экономически активного населения, ищущей работу.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин:

1. Человек  - экономический ресурс особого  типа. Потерянное рабочее время  невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен  из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

2. Даже если  человек не работает, он не  может перестать потреблять и  ему все равно нужно кормить  семью. Поэтому общество вынуждено  искать средства для спасения  безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства  не становятся вознаграждением  за производство новых благ, а  значит, не ведут к дальнейшему  росту благосостояния всех граждан страны.

3. Рост безработицы  сокращает спрос на товары  на внутреннем рынке. Люди, не  получающие зарплату, вынуждены  довольствоваться лишь самым  минимумом средств существования.  В результате затрудняется сбыт  товаров на внутреннем рынке  страны («рынок сжимается»). Тем самым  рост безработицы обостряет экономические  проблемы страны и служит толчком  для дальнейшего сокращения занятости.

4. Безработица  обостряет политическую ситуацию  в стране. Причиной тому растущее  озлобление людей, лишившихся  возможности достойно содержать  свои семьи и проводящих день  за днем в изматывающих поисках  работы.

 

Цели и  задачи курсовой работы: Цель данной курсовой работы состоит в рассмотрении явления  безработицы.

 

Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие частные задачи:

 

1. рассмотреть  виды безработицы;

 

2. выявить  причины безработицы.

 

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные  с определением видов и причин безработицы.

 

ГЛАВА 1. ПРИЧИНЫ  И ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

1.1 Сущность  безработицы

 

Безработицу можно определить как наличие  в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при  сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей  специальности или трудоустроиться  вообще.

 

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам  потому, что она:

 

- сама оказывает  влияние, ощущаемое в масштабах  всего хозяйства страны;

 

- порождается  процессами, происходящими в масштабах  всей экономики страны.

 

Невозможно  практически найти в мире страну, где нет того или иного вида безработицы. И Казахстан не является исключением. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

 

Для анализа  проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами  и могут немного различаться  по странам. Но, как правило, несколько  признаков присутствуют во всех определениях. Это:

 

- трудоспособный  возраст, то есть человек должен  быть старше минимального возраста, с которого законодательство  разрешает работать по найму,  но младше возраста, по достижении  которого назначается пенсия  по старости. Следовательно, подростки  до трудоспособного возраста  или мужчины старше 60 лет и  женщины старше 55 лет не могут  считаться безработными; даже если  они хотят работать, но не могут  найти место;

 

- отсутствие  у человека постоянного источника  заработка в течение некоторого  времени (например, месяца);

 

- доказанное  стремление человека найти работу (например, обращение его в службу  занятости и посещение тех  работодателей, к которым его  направляют на собеседование  сотрудники этой службы).

 

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и  учитывается при определении  общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей  численности ее рабочей силы.

 

Таким образом, рабочая сила - это общая численность  граждан страны в трудоспособном возрасте, которые имеют работу, и граждан, которые найти работу для себя не могут.

 

Безработица является одной из наиболее болезненных  проблем даже для самых развитых стран.

 

1.2 Причины  и основные виды безработицы

 

Современная безработица в Республики Казахстан - явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и  особенности казахстанской безработицы, ей присущи черты, характерные всем странам. Отношение к безработице  как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени  менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

 

Повышение или  снижение экономической активности являются основными причинами роста  и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к  определенным колебаниям численности  занятых и безработных.

 

Среди экономистов  нет одинаковой точки зрения на причины  безработицы.

 

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

 

- избыток  населения (в целом мировая  экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);

 

- установление  ставок заработной платы выше  равновесного уровня под давлением  действий профсоюзов и социально-экономической  активности населения;

 

- вытеснение  труда капиталом в эпоху научно-технической  революции;

 

- наличие  монопсонии на рынке труда  (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);

 

- низкий  платежеспособный спрос (отсутствие  спроса на товары и услуги  снижает спрос на труд, поскольку  спрос на труд носит производный  характер, а в результате этого  возникает безработица). Также можно  выделить ряд причин возникновения  фрикционной безработицы:

 

- географические  перемещения населения: человек  переезжает на новое место  и может оказаться в момент  переезда и в течение какого-то  времени до и после переезда  безработным;

 

- смена профессиональных  интересов, переобучение, переквалификация;

 

- наступление  новых этапов в персональной  жизни человека: учеба, рождение  детей и т.п. Причины возникновения  структурной безработицы возникают  в результате технического прогресса,  сокращающего спрос на работников  одних профессий и увеличивающего  спрос на работников других  профессий. Иными словами, структурная  безработица порождается невозможностью  трудоустройства из-за различий  в структуре спроса и предложения  рабочей силы на рынках труда  различных профессий.

 

Причины скрытой  безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники  сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают  прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

 

Первая группа причин сохранения скрытой безработицы  включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить  кадры на перспективу, вводя частичную  занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто  у фирм просто нет средств на выплату  высвобождаемым работникам пособий  и заработной платы на период трудоустройства  в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как  правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися  условиями труда и низкой заработной платой. Еще несколько лет назад, на первом этапе приватизации, предприятия  сохраняли штаты еще и в  целях акционирования: как известно, первоначально акционирование осуществлялось трудовыми коллективами. Однако к  настоящему времени данная причина  сохранения кадров исчезла.

 

Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы  связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы, даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость.

 

Таким образом, в отличие от экономически развитых стран, сохранение скрытой безработицы  в Казахстане связано не с активной регулирующей позицией государства, а  скорее с отсутствием таковой  на фоне кризисного падения производства.

 

Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу  или способствуют ее дальнейшему  развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может иметь  серьезные макроэкономические последствия.

 

Существуют  различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами.

 

Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице  вообще, а выделять ее специфические  виды:

 

- фрикционная;

 

- структурная;

 

- циклическая;

 

- сезонная.

 

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический  расцвет. Ее причина состоит в  том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему  его по своей воле, требуется некоторое  время для того, чтобы найти  новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко - и  по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места  есть, найти их удается обычно не сразу.

 

Экономическая наука считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более она обычно носит кратковременный характер). Фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

 

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в  первый раз (молодежь, женщины, вырастившие  детей, и др.). Такие «новички»  также учитываются при определении  уровня фрикционной безработицы.

 

Следует выделить несколько основных причин, которые  могут вести к росту уровня фрикционной безработицы

 

- неосведомленность  людей о возможности найти  работу по специальности;

 

- факторы,  объективно снижающие мобильность  рабочей силы;

 

- своей специальности  и с устраивающим уровнем оплаты  в конкретных фирмах.

 

Например, человек  не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или  отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для Казахстана, что невыгодно  отличает отечественный рынок труда  от рынка труда, скажем, США. Американские работники переезжают из города в  город безо всяких трудностей благодаря  хорошо развитому рынку жилья  и отсутствию требования о «прописке» или «регистрации». Фрикционная  безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том  же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком  образе жизни сокращаются перетеки рабочей силы между регионами.

 

Следующий вид  безработицы - структурная безработица  возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Структурная безработица порождается  невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.

 

Избежать  структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический  прогресс все время рождает новые  товары, технологии и даже целые  отрасли (к ним, например, относится  производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате, сильно меняется структура  спроса на рабочую силу, а люди с  ненужными более в прежнем  количестве профессиями оказываются  не у дел, пополняя ряды безработных.

 

Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать  новые профессии и неизвестно: будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря  своей прежней профессии.

 

Под циклической  безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой  экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается» занятость  сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной  с дефицитом спроса.

 

Присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.