Валютные зоны и валютные союзы

В-пятых, в некоторых  случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Все эти причины  безработицы представляют собой  скорее факторы, влияющие на размер и  динамику безработицы. Основными источниками  безработицы являются не рыночные пропорции  и условия, складывающиеся на рынке  труда, так как рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

Причины безработицы  могут зависеть, так и не зависеть от работника. Работник может уволиться  сам, по своему желанию (добровольная безработица), или его могут уволить (вынужденная безработица). Когда увольнение заслуженное, тут уж ничего не поделаешь. Надо искать другую работу или повышать квалификацию. Незаслуженное, или необоснованное, увольнение бывает связано не только с конфликтами в коллективе, но и с производственной необходимостью. Например, если спрос на продукцию компании сокращается, то фирме необходимо сократить производство и уменьшить количество используемых факторов производства, в том числе и труда. Именно с такой формой вынужденной безработицы имеет дело экономическая теория. Таким образом, основной общей причиной вынужденной безработицы является превышение совокупного предложения труда над совокупным спросом .

 

 

 

2.2.  Уровни безработицы.

 

Чтобы оценить  уровень безработицы в стране, надо определить отношение безработных к рабочей силе. Рабочая сила включает всех людей, способных трудиться (обычно от 16 или 18 лет до пенсии - 50 или 60 лет): работающих и безработных.

Сравнивая уровни безработицы разных лет, мы получим  динамику изменения безработицы.

Как уже было отмечено, безработных можно разделить на уволенных по собственному желанию и уволенных в результате производственной необходимости.

Вынужденная безработица.

Этот тип  безработицы представляет собой  так называемую, вынужденную безработицу, которая называется или диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил. В соответствии с этими процессами различают и три формы вынужденной безработицы - технологическую, структурную, фрикционную и циклическую.

Фрикционная безработица  связана с различными перемещениями  рабочей силы. Люди увольняются с  работы в связи с недостаточной  оплатой труда, повышением или переменой квалификации, переездом на новое местожительство, уходом за членами семьи, например за детьми.

Эта форма безработицы  характеризует процесс миграции рабочей силы с одних предприятий  на другие в поисках лучшего и  более выгодного приложения своих способностей и усилий. Она представляет собой естественный процесс перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с происходящими сдвигами в структуре рабочих мест в развивающейся экономике. Фрикционная безработица отличается скоротечностью и по своей продолжительности ограничивается, можно считать, тремя месяцами. Высокий уровень фрикционной безработицы указывает на высокую эффективность функционирования рынка труда, хотя, надо заметить, от большой текучести кадров в целом национальная экономика может нести большие убытки, в частности, в форме огромных потерь рабочего времени из-за временной незанятости трудовых ресурсов.

Структурная безработица  идет рука об руку со структурными кризисами. В этом случае структура предлагаемой рабочей силы и структура свободных рабочих мест не совпадают. В зависимости от того, насколько хорошо развивается какая-либо отрасль или регион, безработица будет меньшей или большей. Структурные кризисы возникают вследствие появления диспропорций экономического развития в отраслях народного хозяйства и нарушения макроэкономического равновесия.

  Примером может быть нефтяной кризис 1970-х гг., когда спрос на нефть значительно опережал ее предложение на мировых рынках.

Структурная безработица  включает в себя ту часть незанятой рабочей силы, которая высвобождается в результате происходящих изменений в структуре национальной экономики. В условия ускоренного НТП происходят крупномасштабные структурные сдвиги в общественном производстве, которые влекут за собой существенные изменения и в структуре занятости рабочей силы. Структурная перестройка национальной экономики сопровождается свертыванием инвестиций, производства и занятости в одних отраслях и их расширением в других. Надо отметить, что наибольшее социальное напряжение в обществе порождается именно этой безработицей. Проблема структурной безработицы должна постоянно находиться в центре внимания социально-экономической политики государства и, прежде всего, тех институтов, которые напрямую задействованы на рынке труда и имеют непосредственное отношение к осуществляемым структурным изменениям⁷.

Технологическая безработица связана с развитием  техники и технологии. Имеется  в виду, что в некоторых отраслях капитал вытесняет работников, а  в других - привлекает. Например, внедрение механизации в сельское хозяйство уменьшает потребность в сельскохозяйственных работниках. А такая отрасль хозяйства, как строительство, по мере своего развития привлекает все больше работников: строителей, инженеров, бухгалтеров, экономистов, менеджеров, чиновников, охранников и т.д. Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену дуг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых является инструментализация, механизация и автоматизация. Данная форма безработицы относится к новейшим формам сокращения занятости рабочей силы. Она связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

Циклическая безработица  связана с экономическими циклами. Когда экономика находится на подъеме, циклическая безработица сокращается. При вхождении в фазу спада этот вид безработицы увеличивается. Самый низкий уровень безработицы достигается в самой верхней точке цикла, то есть на пике экономического развития страны, а самым высоким он оказывается в самой низкой точке па дне цикла. Циклическая безработица в основном длится меньше структурной. Однако в отличие от структурной, циклическая безработица может охватить довольно много отраслей хозяйства.

Самостоятельную значимость имеет циклическая безработица, которая предопределяется циклическим характером воспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса. Колебания уровня занятости находятся в зависимости от той стадии, которую проходит экономика: на стадии подъема занятость растет, на стадии спада - резко сокращается, на стадии депрессии удерживается на низком уровне и на стадии оживления происходит интенсивное ее рассасывание.

 

 

 

 

2.3. Формы проявления безработицы

 

Так же как и  инфляция, безработица может проявляться довольно четко, но иногда ее проявление бывает не совсем очевидным. Формы проявления безработицы: открытая, скрытая.

Открытая безработица  проявляет себя в увеличении количества безработных. Если в течение года зарегистрирован рост количества безработных граждан, то мы говорим о увеличении уровня безработицы. По рост безработицы может проявляться и по-другому. Человек, может быть безработным, подозревая об этом. Конечно, в полном смысле слова безработным он являться не будет, но его знания и умения как фактор производства не будут использоваться полностью. Речь идет о частичной занятости⁸.

К примеру, если фирма сталкивается с трудностями  сбыта продукции после некоторого периода успешной работы, то может  быть принято решение о сокращении рабочего дня и заработной платы части ее сотрудников. Иными словами, происходит консервация факторов производства, что замедляет экономический рост и лишает наполовину безработных работников потенциальных рабочих мест и более высоких доходов. Люди должны понимать, что если правительство вовремя не примет решающих мер, то совокупный спрос будет снижаться и дальше. Итогом станет увольнение этих сотрудников и полная потеря заработной платы. А если люди имеют работу и получают определенные доходы, что отражает государственная статистика, правительство не получит сигналов для принятия необходимых решений.

В случае открытого  увольнения сотрудников государственная  статистическая служба фиксирует прекращение  отчисления налогов и обращение  людей в службу занятости. Для  борьбы с безработицей правительство разрабатывать соответствующие программы.

Скрытая безработица. Особое место в структуре внутренней безработицы занимает скрытая безработица  и застойная безработица. Для  скрытой безработицы характерна неполная занятость в течении либо рабочего дня, либо рабочей недели. Она включает в себя и ту часть занятой рабочей силы, которая выполняет заметно неполный объем работ.

 

2.4. Методы борьбы с безработицей.

 

Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной  безработицы может быть снижен за счет:

1) улучшения  информационного обеспечения рынка  труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения  факторов, снижающих мобильность  рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего: а) создание развитого рынка жилья; б) увеличение масштабов жилищного строительства; в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

Сокращению  структурной безработицы более  всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

создание условий  для роста спроса на товары. Так  как спрос на рынке труда - производный  и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

Стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;

поддержка и  поощрение инвестиций в реконструкцию  предприятия с целью повышения  конкурентоспособности продукции.

Создание условий  для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам - в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий  для роста самозанятости. Смысл  такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное  дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается  найти работу по найму.

Реализация  программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные  методы: экономическое стимулирование молодежной занятости, создание специальных  фирм, предлагающих работу именно молодежи, создание центров обучения молодых  людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Таким образом, общие меры по сокращению безработицы  следующие:

1. Трудоустройство  непосредственно на предприятии  путем создания новых рабочих  мест (расширение или создание  подразделений, переквалификация  на др. специальности и т.д.);

2. Создание развитого  рынка жилья, увеличение масштабов  жилищного строительства;

3. Организация  общественных работ (благоустройство  территорий, лесных массивов и  городских улиц, работа на овощных  базах, по уборке сельскохозяйственной  продукции);

4. Поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);