Виды и формы безработицы в рыночной экономике

Уровень безработицы в  России в апреле 2013 года снизился до 5,6% с 5,7% в марте, свидетельствуют данные Росстата. Общая численность безработных в России в апреле сократилась по сравнению с мартом на 71 тыс. человек и составила 4 млн 181 тыс. человек.

По сравнению с апрелем 2012 года количество безработных сократилось  на 24 тыс. человек.

В государственных учреждениях  службы занятости населения в  качестве безработных в апреле 2013 года было зарегистрировано 1,1 млн человек, в том числе 0,9 млн человек получали пособие по безработице.

Численность экономически активного  населения в апреле составила, по предварительным итогам обследования населения, 75,3 млн человек, или около 53% от общей численности населения страны.

Экономическая статистика Росстата за апрель подтверждает, что улучшение  показателей в марте было кратковременным, и в апреле рост экономики был  вновь слабым. Относительно хорошими можно назвать только данные по росту  оборота розничной торговли (в  сегменте непродовольственных товаров) и промышленного производства (в  горнодобывающей и электроэнергетической  промышленности), причем в первом случае данные, как нам представляется, не согласуются с продолжающимся падением продаж автомобилей, а во втором – обусловлены разовыми факторами. Повышение сезонно скорректированного показателя безработицы свидетельствует о постепенном ухудшении на рынке труда, что, в свою очередь, будет в ближайшие месяцы оказывать давление на темпы роста заработной платы и, как следствие, потребления. Полагаем, что виду продолжительных праздников майская статистика окажется заметно хуже апрельской.

По оценке МОТ, в наступившем 2013 г. армия безработных вырастет на 5,1 млн. и превысит 202 млн. человек (6%), в 2014 г. — на 3 млн.

В этом пункте мы разобрали  масштабы безработицы за последние  три года. Далее мы разберем социально-экономические  последствия безработицы, а также методы борьбы с ней.

2.2. Социально-экономические  последствия безработицы и методы  борьбы с ней.

Являются ли последствия  безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального  формирования структуры занятости  является вытеснение их с неэффективных  производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер  может вызвать массовое банкротство  предприятий и возникновение  такой волны безработицы, которая  неизбежно приведет к социальному  взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости.

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а  социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Подчеркну, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в  экономике (от снижения количества отработанного  времени, падения интенсивности  и производительности труда), но и  прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление  социально негативных процессов.

Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, поскольку позволяют более четко  обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями  социального, экономического и политического  развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие  ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует  о невозможности механического  переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.

Наличие циклической безработицы  представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов. Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия  безработицы - это психологические  и социальные и политические последствия  потери работы.

Безработица ставит людей  в нестандартные ситуации, она  не только деформирует сложившийся  экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести  привычный образ жизни. Она качественно  изменяет восприятие самих себя как  личностей, разрушает необходимый  уровень социальной стабильности. Безработица  стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая  охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как социальное явление, приводит к объединению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

При этом надо иметь в  виду, что трудовая деятельность для  подавляющего большинства людей  в недавнем прошлом была не только и не столько источником дохода, сколько делом чести, гражданской  доблести человека. И следовательно, лишение сегодня возможности трудиться - это еще и большая социальная трагедия.

В сознании людей появление  безработицы неразрывно связано  с экономическими реформами. Поэтому  негативное отношение населения  к безработице может выражаться и в неприятии процесса трансформации  экономики. А это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики  в стране. Безработица приводит к  бездеятельности человека, а это  может повлечь деградацию личности. Безработица неразрывно связана  с депрессией, угнетенным, подавленным  психическим состоянием.

Важным социальным последствием безработицы для человека является потеря постоянного и регулярно  получаемого источника средств  существования. В условиях, когда  доходы человека находятся на низком уровне, и он не имеет возможности  создать какие-либо денежные и другие накопления, такая потеря является особенно большой бедой. А именно такое положение имеет место  в России.

Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятиям равенства  как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов наших людей. И необходимо немалое время для того, чтобы  большинство населения осознало, что уравнительное распределение  сдерживает рост эффективности производства и пагубен для государства  и человека. Хотя, конечно, нельзя не признать, что существующая сегодня  дифференциация доходов экономически не оправдана и не способствует социальному  миру в стране, эффективности производства.

Все эти обстоятельства подавляют  нравственные начала поведения человека. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным своей семье, обществу. Все это  убивает инициативу человека, порождает  у него неуверенность в своих  силах и возможностях, снижает  его трудовой и гражданский потенциал. Безработица приводит к бездеятельности, ухудшению социально-психологического климата в общества. Она может  выступить как источник дестабилизации и социальной напряженности, социального  взрыва.

Не только этим роль безработицы как фактора социальной дестабилизации не исчерпывается. Она может выступать как "мина замедленного действия". Речь в данном случае идет о современной безработице в некоторых ведущих отраслях экономики. К их числу относятся: наука и научное обслуживание; информационно-вычислительное обслуживание; некоторые отрасли обрабатывающей промышленности. Безработица в этих отраслях сопровождается дисквалификацией работников, их переквалификацией и эмиграцией.

Однако рано или поздно, когда наступит фаза оживления и  подъема экономики спрос на этих работников возрастет, а удовлетворение его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития России, к более глубокой по своему содержанию социально-экономической дестабилизации.

Экономические последствия  безработицы весьма многообразны и  неоднозначны. Достаточно сложна и  их структура. Вместе с тем в различной  литературе преимущественно рассматриваются  далеко не все аспекты этой весьма важной проблемы. Преимущественно исследуются  экономические потери, к которым  относят: суммы пособий и различных  выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся  безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются  объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды  страхования. При этом потери, издержки безработицы исчисляются преимущественно  на уровне национальной экономики. Необходимо отметить, что безработица - весьма сложное и многогранное явление, ее последствия проявляются практически  на всех уровнях экономической и  социальной жизни общества и оказывают  непосредственное влияние не только на экономику страны, но и на каждого  участника экономического процесса.

В связи с этим при решении  вопроса об экономических потерях  следует выделить уровни их оценки. К их числу, как нам представляется, необходимо отнести страну, регион, отрасль, предприятие, безработного. В  правомерности такого подхода нас  убеждает и то, что потери каждого  уровня автономны. Результаты расчетов потерь для одного уровня не могут  быть использованы для оценки убытков  другого. В частности, убытки предприятия  нельзя выразить через потери его  работников. Уровневый подход оценки потерь от безработицы позволяет осуществить более конкретный и адресный анализ ее экономических последствий.

Последствием безработицы  является и усиление конкуренции  на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень  может привести к тому, что отдельные  и достаточно значимые группы населения  будут вынуждены замещать неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них  будет носить "вынужденный" характер, а такой труда, как известно, не может быть высокоэффективным и  обеспечивать необходимое качество работ.

Последствия безработицы  могут иметь (и имеют) положительные  результаты ,особенно для предприятий. Совершенно не обязательно, чтобы предприятие, сократившее или уволившее работника, оказалось в "минусе", наоборот, чаще всего оно выигрывает. В результате сокращения штатов предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли - экономия на зарплате, на налогах (в частности, подоходном). Кроме того, уволив работника, предприятие может найти на рынке труда более квалифицированного сотрудника.

. Абсолютно ясно одно: с безработицей можно и нужно бороться. Полностью искоренить ее невозможно, но есть шансы свести ее к минимуму. Методы  борьбы  определяет  концепция,  которой  руководствуется  правительство  конкретной  страны.

Общие меры по сокращению безработицы  следующие:

1.Трудоустройство непосредственно  на предприятии путем создания  новых рабочих мест (расширение  или создание подразделений, переквалификация  на др. специальности и т.д.);

2.Организация общественных  работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских  улиц, работа на овощных базах,  по уборке сельскохозяйственной  продукции);

3.Поощрение частного предпринимательства  и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);

4. Переподготовка и профессиональная  подготовка по дефицитным специальностям  и профессиям;

5. Использование гибких  форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя);

6. Широкая информация  населения о возможности трудоустройства,  проведение ярмарок вакансий, дней  открытых дверей и т.д.

Возьмем, как пример Россию и рассмотрим, какие именно меры следует предпринимать, чтобы в нашей стране безработица стала менее острой проблемой.

При разработке федеральной и региональной программой обеспечения занятости населения необходимо учитывать определенную специфику России исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой. И речь идет не только о соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства, поскольку при безработице в 8-10% только на выплату пособий безработным уйдет 2.5% валового национального продукта.

В социально - трудовой политике первоначально превалировали меры, направленные на выработку и реализацию механизмов, облегчавших институциональные  перемены в собственности и структурные  сдвиги в экономике. Важнейшими из них  были поддержание доходов на минимальном  уровне и гарантии занятости в  условиях спада производства и роста  безработицы. В русле демократизации общества было модернизировано законодательство о труде и занятости путем  приведения его в соответствии с  международно-признанными правилами: сокращена рабочая неделя, увеличена минимальная продолжительность отпусков, расширены гарантии занятости безработных, началось реформирование социального страхования. Регулирование социально - страховых отношений способствовало их нормализации во время приватизации экономики, установлению перемирия между нынешними работниками и их будущими хозяевами.