Глобальные экономические проблемы

В пересчете на душу населения  доходы богачей превышали доходы бедняков в 1999 г. В 9.5 раза, а в 2009г.- в 16.3 раза. Продолжение этой тенденции  в будущем может привести к  дальнейшей поляризации доходов, сокращению среднего класса и увеличению удельного  веса бедных. Усугубление социальных контрастов остается тормозом развития человеческого потенциала – капитального фактора экономического развития в  XXI в., что неминуемо скажется негативно на темпах роста ВВП в мире в ближайшие 10 лет.

В целом ожидается, что  высокие темпы урбанизации, экспорт  технологий и производств из развитого  мира, падение доли занятых в сельском хозяйстве и, соответственно, повышение  ее в промышленности и услугах , подъем уровня  образования  и квалификации населения бедных регионов будут  постепенно уменьшать бедность.

Сокращаясь в целом, нищета будет концентрироваться в Африке к югу от Сахары, в странах бедных ресурсами, не имеющих выхода к морям, что затрудняет их вступление в процесс  глобализации, а соответственно и  приобретение к мировой цивилизации.. В настоящее время почти половина наибеднейшего населения живет  в Южной Азии, а треть- в Африке.

Поскольку многие развивающиеся  страны из-за ограниченности ресурсов , слабости государственных институтов и/ или плохого управления не могут  самостоятельно успешно бороться с  нищетой, бедностью и голодом, им необходимо внешнее воздействие . Одной  из форм такого содействия является официальная  помощь в целях развития. Ее общий  объем невысок. В 2006 г., при благоприятной  экономической конъюнктуре , он составил 104.4 млрд. долл., или 0.31% валового национального  дохода стран- участниц Комитета ОЭСР по содействию развитию.

Ускоренный экономический  рост на период до 2015г., прогноз которого ВБ представляет наряду с базовым составляет основу инновационного сценария и позволит серьезно сократить разницу в доходах богатых и бедных слоев населения ( табл.2).

Из таблицы видно, что  особенно высокие темпы роста могут быть достигнуты в развивающихся регионах мира. Согласно сценарию ускоренного роста, доходы бедных слоев должны расти быстрее, чем богатых. В результате при увеличении к 2015 г. Средних показателей душевого  ВВП в Центральной Африке до 4 тыс. долл., в Южной Азии – до 10 тыс. долл., в Латинской Америке- до 12 тыс. долл., нищета(доходы ниже 1.25 долл. в день) будет сведена к минимуму, а бедность (доходы ниже 1.25 долл. в день) уменьшится в разы[24,с.156-158].

Таблица 2.Прогноз среднегодового прироста душевого ВВП в 2005-2015 гг., %

Регионы	Базовый       сценарий	Сценарий ускоренного  роста
Восточная Азия	4.2	6.0
Восточная Европа и       Центральная Азия	2.5	3.5
Ближний Восток и Северная Африка	2.0	3.0
Латинская Америка	1.7	2.0
Южная Азия	3.5	5.3
Африка южнее Сахары	1.5	3.0
Мир	2.0	2.7

 

2.3 Бедность в  богатых странах: тенденции и  перспективы.

В развитых странах бедным считается человек с доходом  меньше 50%(для ОЭСР) или 60% (для ЕС) медианного дохода по стране. По данным официальной статистики , во второй половине 2000-х годов почти 80 млн.(16%) жителей Евросоюза и около 40 млн.(13.2%) жителей США жили за чертой бедности. В Нидерландах и Дании этот показатель составлял 10-12%, в Испании, Италии и Греции- 20-21%.

Несмотря на различия между  отдельными странами, жизненные стандарты бедняков «первого» мира в целом намного выше, чем у их собратьев из «третьего» и «четвертого» миров. Разумеется , практически вот всех развитых странах (возможно, кроме Северной Европы) есть немало людей , опустившихся на социальное дно. Но, как правило, бедные здесь не голодают, не борются за выживание, зачастую (как в США) владеют недвижимостью, машинами, мобильными телефонами (низкие цены на промышленные товары делают их доступными и для беднейших слоев населения) и т.д. Безусловно, по меркам развивающихся стран такая бедность- недостижимая роскошь.

Доход - главный агрегированный показатель , на основе которого определяются степени относительной бедности и неравенства в развитых странах. В целом по странам ОЭСР в 1999- 2005 гг. наблюдается рост как относительной бедности,  так и неравенства. Доля бедных в населении поднялась с 9.3 до 10.6%, на 7- 8% выросло неравенство в доходах[9,с.56].

Для того чтобы яснее представить  динамику бедности, необходимо знать, какие категории населения наиболее подвержены риску оказаться в  группе бедных. Самая высокая степень  риска характерна для детей, молодежи до 17 лет и молодых взрослых. В  период 1999- 2009 гг. она заметно увеличилась. Одновременно, благодаря развитию системы  социальной защиты  пожилых она  почти снизилась для старших  возрастных групп. Исследования показывают, что вероятность попасть в  число бедных значительно (примерно в три раза) повышают такие факторы, как потеря «кормильца», распад семьи, наличие безработного в семье (в пять раз) и низкооплачиваемая неквалифицированная работа.

Финансово - экономический  кризис оказал заметное влияние на динамику бедности в развитых странах. Во многом это произошло из-за роста  безработицы. Наряду с колебаниями  экономической конъюнктуры и  социальной политикой государства, на динамику бедности в развитых странах  может существенно повлиять на рост числа низкооплачиваемых рабочих  мест. Их доля ниже всего в странах  Северной Европы (6-8%), а самая высокая  – в США и Великобритании (21- 24.5%).Рост доходов в целом будет  поднимать медианный уровень , но из-за увеличения числа низкооплачиваемых  рабочих мест доля лиц с доходами ниже 50% от медианы сильно снижаться  не будет[18,с.50-52].

2.4 Бедность в  России : рост или снижение?

Особенностью ситуации с  бедностью в России является переходный характер экономики и связанный  с этим большой диапазон возможных  траекторий развития в будущем .

 Разрыв между богатством  и бедностью в России существенно  больше, чем в развитых странах.  По этому показателю Россия  близка к развивающимся странам  с преимущественно сырьевым характером  экономики.

Ситуация с бедностью  в России продолжает оставаться достаточно серьезной. Это отражается в субъективных оценках россиянами своего материального  положения.

В России национальная черта  бедности официально определяется стоимостью прожиточного минимума. Оценка Росстата величины прожиточного минимума в 2006 году в целом на основе поквартальных данных составила 4422 руб.

Из таблицы видно, что если рассматривать весь 2006 год, то 21,6 млн. человек жили за абсолютной чертой бедности (15,3% населения) (табл.3).

По сравнению с 2005 годом, численность абсолютно бедного  населения сократилась на 3,6% (на 2,4 млн. человек).Обращает на себя внимание тот факт, что более четверти бедного населения – это россияне в возрасте 16-30 лет, т.е. наиболее социально активная группа населения. Кроме того, это единственная группа, доля которой в половозрастной структуре бедного населения постоянно увеличивается с 2004 года. Таким образом, среди бедных все больше становится людей молодых – людей с наиболее высокими социальными ожиданиями .

Увеличение бедных среди  молодежи нуждается в объяснении причин столь тревожного явления. Тот  факт, что именно к данной возрастной категории относятся студенты вузов, получающие стипендии в размерах, гарантирующих им нахождение ниже черты  бедности, заставляет обратить внимание на рост численности студентов. [11,с.205].

Таблица 3. Распределение населения  с доходами ниже величины прожиточного минимума по половозрастным группам, в % к итогу.

Население с денежным доходами ниже прожиточного  минимума	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Дети в возрасте до 16	24,4	24,2	23,0	22,7	21,9	21,8	21,2
Молодежь от 16 до 30	22,9	23,7	24,9	25,2	26,1	25,6	25,6
Женщины от 31 до 54	21,3	21,6	21,6	21,5	21,4	21,2	21,1
Мужчины от 31 до 59	18,2	18,3	18,4	18,5	18,7	18,7	19,0
Женщины старше 55	13,2	12,2	8,6	8,7	8,7	9,1	9,5
Мужчины старше 60	12,1	12,0	3.5	3,4	3,3	3,5	3,6

 

          Соответствующая динамика впечатляет: если в 2004 году в России насчитывалось 2,8 млн. студентов, то в 2009году их стало уже 7,8 млн. (рост в 2,8 раза). А вот предположение о том, что растущая доля молодежи среди бедных объясняется также ростом безработицы в данной категории населения, не находит подтверждения. Если число безработных в возрасте до 29 лет в 2004 году составляло 48,5% от общей численности безработных, то в 2010 году этот показатель составил 45%.

Необходимо также отметить тот  факт, что вопреки сложившемуся мнению, пенсионеры среди бедных составляют отнюдь не самую многочисленную группу. Суммарно женщины старше 55 лет и  мужчины старше 60 лет составляли в 2010 году 13,1% (8,7%+3,4% соответственно) от общего числа бедных.

Кроме того, необходимо учитывать, что  для данной категории граждан  установлена более низкая величина прожиточного минимума. По-видимому, дело в том, что трудоспособное население  гораздо в большей степени  скрывает свои «теневые» доходы по сравнению с пенсионерами, у которых, к тому же, их меньше. Вот и получается, что пенсионеры с их официальными пенсиями, позволяющими балансировать на грани прожиточного минимума, выглядят чуть ли не самой обеспеченной прослойкой населения[11,с.205].

Показатель количества граждан, проживающих  за чертой бедности, существенно варьируется  не только в зависимости от пола и возраста, но и в зависимости  от региона. Межрегиональные различия связаны как с различиями в  суммах располагаемых денежных доходов  жителей той или иной области  и с разной стоимостью жизни (установленным в регионе прожиточным минимум, уровнем потребительских цен), так и с общим уровнем социально - экономического развития того или иного региона (табл.4).

Так, по результатам 2010 года в Ингушетии практически 57,4% жителей признаны официальной статистикой абсолютно бедными, в то время как в Ямало-Ненецком автономном округе таковых насчитывалось лишь 7% населения[10,с.16-17].

        Таблица 4. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (выборочно, по регионам, 2010 год).

Регион	доля населения, %
Ингушетия	57,4
Ивановская область	35,2
Эвенкийский АО	25,0
Ямало-Ненецкий АО	7,0
Ханты Мансийский АО	7,9
Тюменская область	11,5
Санкт-Петербург	9,7
Свердловская область	12,2
Москва	13,5

И такая раскладка вполне закономерна. Ведь Ингушетия относится к кризисным  регионам, подвергшимся масштабным общественно-политическим конфликтам, вследствие чего экономика  региона находится в далеко не лучшем состоянии. Прочие регионы с численностью бедного населения выше среднероссийского уровня также зачастую относятся к депрессивным и слаборазвитым регионам, экономика которых находится в состоянии длительного застоя и характеризуется мало диверсифицированной структурой промышленности, а также слаборазвитой инфраструктурой и социальной сферой. Бедность в таких регионах носит застойный, хронический характер, она перестает быть временным явлением. Человек зачастую считается бедным уже по факту проживания в таком регионе.

Регионы с относительно невысокой  численностью населения с денежными  доходами ниже величины прожиточного минимума (Санкт-Петербург и Москва, Тюменская и Свердловская области), в основном, относятся к благополучным  регионам с высоким потенциалом  экономического развития.

При оценке реального количества бедного  населения представляется необходимым  учитывать также тех граждан, которые подвергаются потенциальному риску оказаться в любой момент за чертой бедности, т.е. тех людей, доходы которых на незначительную величину превышают прожиточный минимум. Для примера, в качестве «опасной зоны» будем считать уровень  среднедушевых доходов, на 5% превышающий  прожиточный минимум. Значит, те граждане, доход которых в 2006 году был ниже 3593 руб. в месяц, т.е. превышал прожиточный  минимум всего на 171 руб., подвергаются потенциальному риску бедности. Это  те граждане, которые, хотя формально  и не находятся за абсолютной чертой бедности, но фактически их материальное положение не лучше, чем у официально бедного населения. Повышение порога бедности на 5% приводит к возрастанию  доли бедного населения до 16% или  на 1,1 млн. человек[10,с.16-17].

 

 

 

3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ.

3.1   Основные способы по преодолению бедности.

На резкое снижение реальных доходов население и рост бедности в начальный период реформ оказали значительное влияние факторы:

• гиперинфляция и обесценивание основных видов доходов населения как заработная плата, пенсии, пособия, стипендии, а также сбережения граждан;
• рост безработицы, задержки и невыплаты заработной платы;
• снижение объемов производства и закрытие многих предприятий, приведшее к значительному сокращению рабочих мест и высвобождению работников;
• уменьшение возможностей государства по финансированию социальных расходов и перераспределению доходов;
• рост межрегиональной дифференциации по уровню экономического и социального развития в силу разных стартовых условий и специфики регионов.