Глобальные экономические проблемы

Первая состоит в том, что  эффективная борьба с бедностью, исходя из мирового опыта, возможна только в условиях оживления национального  производства и роста источников самообеспечения: труда и предпринимательства. Все экономические, финансовые и  иные инструменты макроэкономической и региональной политики должны быть направлены на это оживление. Однако, стоит подчеркнуть, что нет автоматической связи между экономическим и  социальным прогрессом, важна политическая идеология, - либо опора национального  роста и развития на дифференциацию и конкуренцию в обществе и  на активность частного капитала , либо - на социальное рыночное хозяйство, государство  благосостояния, социальное государство  с высокой долей социальных вложений в человеческий капитал.

Другая альтернатива борьбы с бедностью - введение пособий по нуждаемости  для всех, не имеющих прожиточного минимума.

Предлагаемый комплекс мер, с одной  стороны, предполагает дальнейшее проведение реформ, направленных на обеспечение  устойчивого экономического роста, с другой - нацелен на смещение приоритетов  социальной политики в сторону тех, кто не способен самостоятельно обеспечить приемлемый уровень жизни. Центральным  звеном приоритетов являются процессы на рынке труда: как в сфере  занятости, так и оплаты труда. Расширение для трудоспособных бедных возможностей получения доходов - это ключевое звено. Отправной точкой в реализации данного приоритета является легализация  неформальных моделей поведения  как работников, так и работодателей. Позитивные перемены в сфере занятости  в любом случае приведут к увеличению официального фонда оплаты труда. Это  в свою очередь не только сократит потенциальную нагрузку на программы социальной поддержки уязвимых групп населения, но и увеличит социальные отчисления, что будет способствовать укреплению финансовой базы социальных трансфертов.

3.3 Социальная политика в обеспечении сокращения бедности.

В России разработана и утверждена Правительством Российской Федерации  и реализуется федеральная целевая  программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации 2002-2010 годы и до 2015 года». Она состоит из двух этапов:

·  На первом этапе (2002-2010 гг.) реализации Программы намечены меры по уменьшению на 25% число отстающих по основным социально-экономическим показателям субъектов РФ. В результате доля населения с доходами ниже прожиточного минимума будет снижена на 15%.

·  На втором этапе (к концу действия Программы в 2015 году) предусмотрено сократить межрегиональные различия в доходах на душу населения в 3 раза, число отстающих регионов в 2 раза, уменьшить на 25% долю населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Методика регионального регулирования  минимальных душевых доходов (апробирована в Республике Коми). Она предусматривает  установление гарантируемого душевого дохода. Главная характеристика –  наиболее полный учет дохода, включая, помимо денежных и натуральных его  форм, также и экономический потенциал  семьи.

Косвенные методы оценки нуждаемости (апробированы в Волгоградской области). Положительная сторона - оценка реального  потребления по показателю потенциальных  потребительских расходов. При этом учитываются демографическая структура  семьи, место проживания семьи, жилищные условия, денежные и имущественные  активы семьи.

Возможно использование в рамках действующего законодательства и других методик определения нуждаемости.

При всем различии форм организации  адресной социальной помощи в регионах страны, существует общий подход к  решению таких вопросов, как выявление факторов реальной нуждаемости, поэтапный переход от оказания помощи отдельным категориям населения к помощи конкретным домохозяйствам с учетом проверки их нуждаемости, постепенный отказ от многообразных видов социальных льгот и выплат.

Вместе с тем, анализ показывает, что масштабы этой деятельности еще  не достаточны, во многих регионах по-прежнему доминирует категориальных подход к  распределению государственной  социальной помощи, адресные формы  социальной поддержки находятся  в стадии становления[20,с.35].

Сдерживающими факторами для введения социальной помощи малоимущим являются, прежде всего:

1.  Отсутствие четкого разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в вопросах оказания социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе по финансированию социальных выплат.

2.  Недостаточность финансовых ресурсов, которые могут быть выделены в регионах на эти цели.

3.  Сохранение действующей системы многочисленных социальных льгот различным категориям граждан, предоставляемых без учета факторов нуждаемости.

В основу стратегии, направленной на совершенствование мер социальной защиты населения при переходе на новую систему оплаты жилья и  коммунальных услуг, Правительством Российской Федерации положен принцип адресной направленности социальной помощи.

Основными директивными актами, определяющими  эту стратегию являются:

·  Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675;

·  Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации», утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года № 797.

Исходя из положений указанных  документов, к основным подходам по совершенствованию (упорядочению) предоставления мер социальной защиты населения, в  том числе при оплате жилья  и коммунальных услуг, можно отнести:

·  усиление адресности социальной поддержки населения (замена натуральных льгот жилищными субсидиями);

·  повышение защиты социально уязвимых домохозяйств, которые не имеют возможностей для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке (учёт доходов при предоставлении мер социальной защиты);

·  перевод в денежную форму натуральных льгот (для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов – отмена льгот с одновременным увеличением их денежного довольствия);

·  приведение социальных обязательств государства в соответствие с его ресурсами;

·  сокращение бюджетных субсидий производителям товаров и услуг;

·  упразднение социально неоправданных льгот.

Рекомендации Мирового банка по борьбе с бедностью, сформулированные в Целях развития на тысячелетие  до 2015 года, весьма конкретны: уменьшить  число голодающих в два раза, дать всем детям обязательное начальное  образование, дать девочкам больше возможностей при получении начального и среднего образования, сократить детскую  смертность на две трети и т.п.

Надо отметить, что решение проблем  бедности в мире идет по линии предоставления первичного образования и медицинского обслуживания, преодоления дискриминации  в отношении девочек и женщин. Все правильно. Актуализировать  свою рыночную стоимость люди могут  лишь на пути «модернизации» собственной  личности. Государство должно им в  этом помочь. Эксперты пока и мечтать  не могут о всеобщем среднем образовании  для большинства бедных, не говоря уже о высшем [2,с.7-11].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 
    Бедность - глобальная социальная проблема, активно исследуемая и имеющая много сходных черт во всем мире. Теоретически бедность, по мнению большинства исследователей, представляет собой неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни, поэтому «классические» бедные семьи существовали везде и во все времена. И, к сожалению, чем больше будут богатеть богатые, тем больше будут беднеть бедные. Особенно это касается России с ее неустойчивой экономикой и нестабильностью в обществе. Хотя среднестатистический доход, учитывая доходы и тех, и других, как это делают правительственные структуры, показывает, что Россия – совсем не самая бедная страна, просто перераспределение доходов постоянно склоняется в пользу богатых.

Нужда стала устойчивой и воспроизводимой  реальностью для миллионов россиян, не только оказавшихся в экстремальных  условиях (безработные, беженцы, многодетные, одинокие малообеспеченные родители, инвалиды, недееспособные пенсионеры и др.), но и для трудоспособных работников кризисных отраслей и  дефицитных сфер (оборонной промышленности, машиностроения, легкой промышленности, сельского хозяйства, бюджетных учреждений).

Нельзя не сказать о том, что  государство использует различные  программы для сокращения уровня бедности в нашей стране. Все развитые страны мира постоянно продолжают совершенствовать свои системы социальной поддержки  малоимущих. Они пытаются найти ту грань, за которую эта поддержка  не должна выходить, чтобы не подрывать  основу основ экономики – стремление людей работать, поскольку только так можно обеспечить себе и своим  близким достойное и, более того, комфортное существование.

Проблема бедности – одна из острейших  социальных проблем современной  России. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе.

Бедность для российского народа – достаточно новый феномен. При  социализме общий уровень жизни, конечно, был невысоким, но откровенно бедных было сравнительно немного. В  начале рыночных реформ людям предлагают потерпеть «6-8 месяцев». Очевидно, что  этот период для многих затянулся. Также  очевидно и то, что потенциал рыночной экономики для обеспечения высокого уровня жизни для большинства  населения пока не задействован в  полной мере. Более того, вызывают беспокойство рост социального неравенства и  высокая дифференциация населения  по доходам. Эти и другие явления  нельзя оставлять без внимания, нужен  их экономический анализ, выработка  и реализация соответствующих мер  социальной политики.

Факторов, оказывающих влияние  на степень неравенства, очень много. Основными как для России, так  и для большинства стран с  рыночной или переходной экономикой, можно считать региональный и  отраслевой факторы, уровень безработицы, эффективность социальных программ государства (поддержка многодетных  и неполных семей, инвалидов и  пенсионеров), возрастной и половой  фактор, уровень образования, размер семьи, количество несовершеннолетних детей и иждивенцев и пр.

Борьба с бедностью является важнейшей задачей общества поскольку  оказывает непосредственное влияние  на экономический рост. Падение доходов  населения сужает внутренний рынок, совокупный спрос и вызывает падение  темпов развития национальной экономики. Для обеспечения экономического роста доля заработной платы в  национальном доходе должна быть увеличена до мирового уровня – 60 %, тогда как в России она составляет 35 %.

Становится все более очевидной  необходимость более широкой  постановки этой многогранной проблемы. Нужна концепция общенациональной программы преодоления бедности, где были бы определены системные  меры решения этой сложной, многоаспектной проблемы, выделены приоритеты ее решения  по этапам – безотлагательные меры в текущей период и стратегические задачи на среднесрочную и долгосрочную перспективу[18,с.50-52].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

 

1. Авдокушин, Е.Ф. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран. – М.: МГУ МПСИ, 2008. – 479 с.
2. Антонова, А. Доходы населения и пути сокращения бедности в России// Пенсионные фонды и инвестиции.- 2007.-№ 2.С.7-11.
3. Басовский ,Л.Е. Мировая экономика: курс лекций. – М.: ИНФРА-М, 2006.-349 с.
4. Белокрылова, О. С. Теория переходной экономики: Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. – 352 с.
5. Борисов, Е.Ф. Глобальная экономика, – М.:ИНФРА-М, 2008. –320 с.
6. Войтович, А.Г. Глобальные проблемы мира: учебник. – М.: ОЛМА-пресс, 2006. – 165 с.
7. Глобализация как источник международных конфликтов и обострения конкуренции // Проблемы теории и практики управления.-2008 – №6.С.23-25.
8. Дадалко, В.А. Мировая экономика: учебное пособие. – Минск: Уранджай, 2006. - 592 с.
9. Загорулько, В. Экономические аспекты глобальных проблем. Основы экономической теории и практики: учебное пособие. Минск: РТС, 2006 – 176с.
10. Зимин, Дмитрий. «Россия упустила, проспала уникальный момент своей истории, когда можно было трансформировать все- и экономику и общество»,// Новое время.- 2007.- №4 –С.16- 17.
11. Клочков, В.В. Мировая экономика: учебное пособие. – М.: ЮНИТИ, 2007. – 375 с.
12. Кочергина, Т.Е. Мировая экономика: учебное пособие. – Ростов на Дону: Феникс, 2006. – 224 с.
13. Ломакин, В.К. Мировая экономика: учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 671 с.
14. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2008 г. – 734 с.
15. Михайлушкин, Н.Н. Основы экономики: учебник. – М.: КНОРУС, 2007. – 340 с.
16. Николаева, И.П. Курс экономики: Учебное пособие – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 488с.
17. Пушкин, Ю.Г. Мировая экономика: учебное пособие. – М.: РЭА, 2006. – 216 с.
18. Рудокова, О. Малообеспеченность и бедность населения, как угроза экономической безопасности страны // Управление персоналом.- 2008-№10. – С. 50- 52.
19. Сакс, Д.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. – М.: Дело, 2009. – 352с.
20. Сергеев, П.В. Мировая экономика: учебное пособие. – М.: Новый юрист, 2005. – 175 с.
21. Сергеев, Г.В. Мировая экономика. Вопросы и ответы: учебно-практическое пособие. – М.: Юриспруденция, 2007. – 104 с.
22. Соколинский, В.М. Глобальные проблемы экономики: учебник. – М.: 2007. – 340 с.
23. Спиридонов, И.А. Мировая экономика. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 272 с.
24. Сурилов, А.Е. Статистика доходов населения/ А.Е.Сурилов.- М.:  ЗОА Финстатиформ, 2007.- 239 с.
25. Суэтин, А.А. Мировая экономика. Международные экономические отношения. – М.: КНОРУС, 2008. – 320 с.
26. Хасбулатов, Р.И. Мировая экономика: учебник. – М.: ИНСАН, 2006. – 736 с.