Государственное регулирование занятости

 

 

Содержание

 C.

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Рынок труда и его структура

1.1. Сущность, структура и  специфика рынка труда…………………………...5

1.2. Роль рынка труда  в современных условиях и его  особенности…………...9

1.3. Особенности рынка  труда…………………………………………..............11

1.4. Возникновение рыночного  равновесия на рынке труда………………….14

Глава 2. Причины и формы безработицы

2.1. Сущность и виды  безработицы…………………………………………….22

2.2. Виды и формы безработицы……………………………………………..…23

2.3. Причины безработицы…………………………………………………..….26

2.4. Организационно – финансовые  основы рынка труда………………….....26

2.5. Социальные последствия  безработицы в России………………………....34

Глава 3. Государственное регулирование занятости

3.1. Государственная политика  по регулированию рынка труда …………....37

3.2. Федеральная служба  занятости России………………………………..…..38

3.3.Биржа труда…………………………………………………………...……...39

Выводы и предложения………………………………………………………41 Список использованной литературы………………………………………...…44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны.

Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

 Рынок труда является  одним из индикаторов, состояние  которого позволяет судить о  национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических  преобразований. Складывающаяся многоукладная  экономика и ее структурная  перестройка предъявляют новые  требования к качеству рабочей  силы, ее профессионально-квалификационному  составу и уровню подготовки, обостряет конкуренцию между  работниками. Тем самым актуализируются  задачи выяснения влияния факторов, которые формируют процессы на  рынке труда, оценки закономерностей, тенденций и перспектив его  развития.

Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица - как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. Считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест».

 Всеобщая обязательность  труда и приоритет общественного  над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий. В результате произошло неизбежное высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Но рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые лишились работы. Поэтому, такие проблемы, как занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей силы и, в целом рынок труда, актуальны для экономики страны и актуальны для рассмотрения.

Данная тема актуальна и в наши дни, так как в нашей стране уровень безработицы стоит на первом месте. Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности.

Цель данной курсовой работы - показать сущность рынка труда как необходимой составной части рыночной экономики и  основные причины безработицы в сегодняшних условиях, их взаимной обусловленности.

При написании курсовой работы нами были использованы данные периодической печати, научной литературы, статистические сборники.

 

 

 

 

Глава 1. Рынок труда и его структура

1.1. Сущность и специфика  рынка труда

 

Рынок труда представляет собой систему публичных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

В функционировании рынка труда можно отметить несколько принципиальных положений:

1)  рынок труда - это  совокупность экономических отношений  меж спросом и предложением  рабочей силы на рынке труда.

2) рынок труда - это место  пересечения разных экономических  и социальных и интересов и  функций.

3) с позиции компаний  рынок труда - это сфера взаимоотношений  его служащих, т.е. Возможных либо  фактических работников, но думающих  о переходе на новое место  работы в пределах компании.

Рынок труда имеет ряд принципиальных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование:

1) неотделимость прав  принадлежности на продукт (труд) от его владельца.

Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от собственного носителя, в процессе купли-реализации труда появляются особенные дела.

2) крупная длительность  контакта торговца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке  труда, предполагает начало долгих  отношений меж торговцем и  покупателем.

3) наличие и действие  неденежных качеств сделки. Это до этого всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.

4)  наличие огромного  числа институциональных структур  особенного рода.

 К их числу относятся:

• система трудового законодательства;

• разные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.

5)  высокая степень  индивидуализации сделок. Они различаются большущим разнообразием, поскольку каждый работник в собственном роде уникален, а каждое рабочее место в той либо другой мере различается от другого и предъявляет к претендентам свои специальные требования.

В современных условиях рынок труда представляет собой весьма сложный хозяйственный организм. Существуют различные подходы к определению структуры рынка. Так рынок ассоциировался по объектам рыночных отношений: выделялись рынок средств производства, рынок продовольственных товаров, сырьевые рынки и т.д.  Это было оправданным, ибо марксизм, как господствующая идеология ряда стран, отрицал рынок труда, в бывших социалистических странах. Сейчас положение изменилось.

Движение к рынку привело к формированию 3 крупных звеньев рыночных отношений:

1)  рынка труда;

2)  товарного рынка;

3)  рынка валюты и  ценных бумаг.

Такое деление  наиболее полно отражает структуру рынка. Переход к системе рыночных отношений по - иному поставил проблему занятости и безработицы. Долгое время считалось, что советский общественно - политический строй создает неограниченные возможности для обеспечения занятости населения, и задача состояла лишь в том, чтобы создать действенный механизм вовлечения работников в общественное производство.  Переход к рынку обнаружил проблему труда и занятости населения и потребовал для ее разрешения немедленного формирования бирж труда, принятие решительных экономических и социальных мер регулирования безработицы. Ряды безработных быстро растут за счет ранее существовавшей скрытой безработицы, уволенных с предприятий из-за структурной перестройки, развития кризисных процессов и т.д. Вследствие этого рынок труда складывается как система сложных общественных  отношений, в которой соединяются, взаимоувязываются и переплетаются интересы государства, работников, предприятий и предпринимателей.

Существование рынка труда предполагает наличие бирж труда, сложной системы подготовки и переподготовки кадров. В зависимости от характера осуществления данного процесса различают два типа рынка труда:

1) внешний рынок - это обычны рынок профессий, ориентированный на законченную профессиональную подготовку работников, дающую диплом или сертификат об образовании.

2) внутренний рынок труда - ориентируется  на движение кадров  внутри предприятия или фирмы. Для него характерна курсовая  система подготовки кадров, более  экономная и рациональная с  точки зрения руководства фирмы. Эта система эффективна в случаях  возникновения необходимости  в  переобучении рабочих профессиями.

Следующим структурным элементом рынка выступает рынок товаров. Реализация товарных ценностей осуществляется в двух основных формах -оптовой и розничной торговли.

Оптовая торговля - это продажа товаров крупными партиями. Розничная торговля связана с продажей товаров населению. Каждая из названных форм торговли подразделяется на виды. Так, оптовая торговля осуществляется посредством бирж и ярмарок; розничная производится через универсальные и специализированные магазины, посылочную торговлю, реализацию товаров посредством каталогов и заказов.

Среди многообразных и взаимосвязанных функций современных высокоразвитых рынков можно выделить следующие шесть:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Функции рынка

• Посредническая функция - состоит в том, что рынок напрямую соединяет производителей (продавцов) и потребителей продуктов, предоставляя им возможность общаться друг с другом на экономическом языке свободной купли - продажи товаров, свободных цен, свободной игры спроса и предложения.

• Ценообразующая функция рынка - возникает при столкновении товарного спроса и предложения, а также благодаря конкуренции. В результате стихийного взаимодействия этих рыночных сил и складываются  цены - главные экономические показатели значимости товаров и услуг. Одновременно с этим рыночно проявляет себя и следующая функция.

• Информирующая функция - в данном случае сложившиеся цены как бы «сообщают» предпринимателям о текущем состоянии экономики. В частности, через конкретный разброс цен (скажем, на чай, кофе и т.д.), через их падение или рост деловые люди узнают о размерах производства той или иной продукции, о насыщенности рынка товарами, об изменениях в предпочтениях потребителей и т.д. Через тот же механизм свободных рыночных цен действует и регулирующая функция. Из менее выгодных отраслей с пониженными ценами       (перепроизводство продукции) капиталы перетекают в более прибыльные сферы бизнеса с повышенными ценами (недопроизводства). В результате в первых отраслях производство сокращается, а во вторых - растет. С потребительской стороны все наоборот: низкие цены притягивают покупателей, увеличивая спрос на продукцию, а высокие - отталкивают уменьшают спрос.

• Стимулирующая функция - также осуществляется с помощью рыночных цен. В данном случае через них стимулируется хозяйственная эффективность. Цены « вознаграждают » дополнительной прибылью тех, кто производит товары, наиболее нужные потребителям и лучшего качества, кто совершенствует все производство, увеличивает его производительность, снижает издержки.

• Оздоравливающая функция - выглядит жесткой, но экономически оправданной. Рынок здесь «очищает» экономику от ненужной и неэффективной хозяйственной  деятельности.

     Большинство  исследователей приходят к выводу  о двойственности современного  рынка труда, где функционируют по крайней мере два не конкурирующих друг с другом рынка  рабочей силы, или два сегмента единого рынка рабочей силы. Наиболее упрощенная формула этой сегментации - наличие двух независимых друг от друга рынков рабочей силы, основанных на профессионально - квалификационном делении занятых.

 

1.2. Роль рынка труда  и его особенности в современных  условиях

 

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности. Возрастание роли человеческого фактора в производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих американских ученых. Начиная с 1929 года главным источником роста производительности труда и национального дохода США в триаде «труд - земля - капитал»  является первый фактор, охватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических и культурных характеристик рабочей силы. Вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы в условиях рыночной экономики. Не случайно прямые затраты частного бизнеса в США на все виды обучения возросли уже к началу 80-х годов до 30 млрд. долл., а полные частные и государственные затраты с учетом выплат компенсаций за время обучения достигли 100 млрд. долл. В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно в последние два десятилетия, научно - технологической революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.