Доходы населения : экономическая основа формирования и регулирования

Таким образом, оценка уровня жизни предусматривает учет количественных и качественных, денежных и натуральных показателей. В частности, одним из индикаторов уровня жизни в международной и отечественной статистике выступает доля затрат на продовольствие в бюджете семьи. Этот показатель основан на зависимости, установленной эмпирическим путем немецким ученым-статистиком Э. Энгелем в ХIХ в.

Согласно закону Энгеля, чем меньше доход, тем большая его доля тратится на питание, питание при этом ухудшается; наконец, чем ниже доход, тем больше его часть, приходящаяся на физическое содержание, и меньше – остающаяся для духовного развития.

По современным стандартам ООН, семья считается бедной, если затраты на питание составляют более 50 % семейного бюджета. По данному критерию около 40% семей в России следует отнести к категории бедных. Для развитых стран, в частности США,  «порогом» расходов на питание является 1/3 семейного бюджета.

В некоторых источниках в виде отдельного понятия определяется качество жизни (чаще уровень и качество жизни рассматриваются как тождественные  категории).

Под качеством жизни населения понимается совокупность показателей, характеризующих материальное, культурное и духовное благосостояние населения данной страны.

Основными индикаторами качества жизни населения являются:

1.индекс развития человеческого потенциала;

2.индекс интеллектуального потенциала общества;

3.человеческий капитал на душу населения;

4.коэффициент жизнеспособности населения.

Индекс развития человеческого  потенциала рассчитывается как среднее  арифметическое трех индексов: ожидаемой  продолжительности жизни, уровня образования, ВВП на душу населения. В России индекс развития человеческого потенциала составляет 0,76 (для сравнения: в Эфиопии – 0,25, в Канаде – 0,96).

Особенности современного этапа распределения доходов  состоят в том, что изменились источники доходов – к традиционным добавились новые, рыночные формы доходов, модифицировалась количественная и качественная оценка доходов, введена удельная оценка доходов населения, связанная с расчетом на душу населения, удельным весом заработной платы на душу населения, долей социальных трансфертов.

2. Заработная плата как важнейший источник доходов

 

В настоящее время  заработная плата составляет наибольшую часть дохода работника. В развитой рыночной экономике заработная плата  — это цена, выплачиваемая работнику  за использование его труда, величина которой определяется рынком труда, т.е. спросом на рабочую силу и ее предложением. Чем больше спрос на конкретную рабочую силу и чем меньше ее предложение, тем выше заработная плата, и, наоборот, чем выше ее  предложение, тем ниже заработная плата. Известны несколько рыночных моделей формирования конкретных ставок заработной платы, но это предмет экономической теории.

Закономерность взаимодействия спроса и предложения применительно к товару «рабочая сила» проявляется следующим образом: в точке пересечения кривых спроса (С) и предложения (П) определяется равновесная ставка заработной платы (Р) и равновесный уровень занятости данного вида труда (рис. 3). Это означает, что при ставке заработной платы 3 и при численности нанятых работников Т предложение равно спросу (число работников, которые согласны работать на предложенных условиях оплаты труда).

В связи с неразвитостью  рыночных отношений в России для  производственной сферы (сферы производительного  труда) заработная плата как форма  стоимости, цены рабочей силы — это  основная часть фонда жизненных средств работников, распределяемая между ними в соответствии с количеством и качеством труда, реальным трудовым вкладом и зависящая от конечных результатов работы предприятия (фирмы). Могут быть использованы и иные принципы распределения указанного фонда, но во всех случаях величина зарплаты зависит от размера этого фонда (и факторов, влияющих на него) и связана с паево-долевой системой оплаты труда.

Следует также  различать номинальную (т. е. начисленную), располагаемую (за вычетом налогов и обязательных отчислений) и реальную заработную плату (о чем уже упоминалось в разделе 1), денежную и неденежную формы оплаты труда. Денежная форма является основной, что обусловлено ролью денег как всеобщего эквивалента в товарно-денежных отношениях (в рыночной экономике). Но имеет место и натурально-вещественная форма. При отсутствии наличных денежных средств предприятие может рассчитываться с работниками выпускаемой продукцией (товарами), которая может лично потребляться работником и его семьей или продаваться (либо обмениваться на другие товары).

 Риcунок 4 -  Предложение и спрос на рабочую силу на конкурентном рынке

Используется также  и такая форма, как предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска (для учебы, повышения квалификации, отдыха, получения дополнительных заработков). В дополнение к зарплате используется система социальных выплат, льгот, скидок и т. п.

 

1. Минимальная заработная плата

 

Минимальная заработная плата является социальной нормой и  представляет собой низшую границу стоимости рабочей силы наипростейшего труда в нормальных условиях производства. Исчисляется в денежной форме в расчете на месяц. Минимальная заработная плата устанавливается законами Российской Федерации, гарантируется государством и обеспечивается по всей территории России. Минимальный размер оплаты труда определяется ст.78 КЗоТа РФ.

Введение минимальной  заработной платы преследовало четыре основных цели:

1) устранение чрезмерной  эксплуатации работников, выполняющих простые работы;

2) противодействие недобросовестной конкуренции, достигаемой посредством резкого занижения заработной платы;

3) повышение самых  низких уровней заработной платы  с целью повышения общего уровня  оплаты труда;

4) координирование начинаний  социальной политики в области  перераспределения национального дохода, а также экономической политики, связанных с развитием экономики.

При определении уровня минимума заработной платы используется множество критериев. Критерий потребностей, т.е. абсолютного стандарта, используется в развивающихся странах, где установление размера минимальной заработной платы - смелый шаг в контексте реальной экономической обстановки. В развитых капиталистических странах доминирует другой подход - установление минимума заработной платы прямо связано с общей экономической ситуацией в стране.

Системы минимальной  заработной платы разнообразны. Из них можно выделить наиболее распространенные:

• защита социально уязвимых групп  населения, имеющих низкие заработки и неконкурентоспособных на рынке рабочей силы;

• установление справедливой заработной платы (системы такого рода относятся к определенным отраслям деятельности, профессиям);

• установление базы всей структуры заработной платы (борьба с бедностью, защита от занижения заработков);

• установление минимума заработной платы в качестве инструмента макроэкономической политики для достижения крупных национальных целей: регулирования экономического роста, улучшения распределения доходов.

Две первые системы связаны с установлением минимума заработной платы по отдельным отраслям или профессиональным группам, две последние относятся к системам общего применения. В мировой практике минимальная заработная плата используется как справочный инструмент для исчисления некоторых пособий, пошлин и т. д. По своей сути минимальная заработная плата - это обеспечение, по крайней мере, суммы жизненных средств, необходимых для простого физического воспроизводства рабочей силы. Если она обеспечивает фактически только это, то она выполняет лишь воспроизводственную функцию.

По заключению Международной  комиссии, созданной по инициативе ЕС в 1989 г., справедливой считается минимальная  заработная плата, достигающая 68% национальной средней заработной платы. В развитых странах этот принцип соблюдается, а в некоторых — превышается этот рекомендуемый норматив, тем самым реализуется стимулирующая функция минимальной зарплаты.

В России с 1991 г. минимальный  размер оплаты труда периодически пересматривается, но практика показывает, что в условиях высокой инфляции отставание минимальной зарплаты от прожиточного минимума неуклонно возрастает . Ее уровень не гарантирует удовлетворения даже физиологических потребностей и свидетельствует о несостоятельности государства в решении такого важного вопроса. Такое положение практически означает отказ от предъявления каких-либо требований к работодателю и перенос решения вопроса о минимальной зарплате на уровень предприятия.

 

 

Таблица 5. Величина прожиточного минимума в различных регионах России, поквартально за период 2012 года (в рублях)

Марий Эл Республика	3 третий квартал 2012	5 394	5 809
Мордовия Республика	3 третий квартал 2012	5600	6048
Мородовия Республика	3 третий квартал 2012	5600	6048
Москва	3 третий квартал 2012	9719	10973
Московская область	3 третий квартал 2012	7227	8042
Мурманская область	3 третий квартал 2012	9262	9534
Ненецкий Автономный округ	3 третий квартал 2012	12 563	13 655
Нижегородская область	3 третий квартал 2012	6 562	7 152
Новгородская область	3 третий квартал 2012	6137	6707
Новосибирская область	3 третий квартал 2012	6902	7469
Алтай Республика	2 второй квартал 2012	5967	6250
Ингушетия Республика	2 второй квартал 2012	5035	5331
Иркутская область	2 второй квартал 2012	6265	6733
Кабардино-Балкарская Республика	2 второй квартал 2012	4996	5370
Калининградская область	2 второй квартал 2012	6078	6519
Калужская область	2 второй квартал 2012	5756	6185
Камчатский край	2 второй квартал 2012	12778	13311
Кемеровская область	2 второй квартал 2012	5279	5662
Кировская область	2 второй квартал 2012	5763	6154
Нижегородская область	2 второй квартал 2012	6 183	6 677

 

Анализ данных таблицы  показывает, что практика применения минимального размера месячной оплаты труда в 2012 г. имеет существенные недостатки, что приводит к ничтожным результатам. В этот период минимальная зарплата в 3 раза ниже прожиточного минимума и составляет всего 8 - 9% средней зарплаты, она объективно стала выполнять несвойственную ей роль технического норматива при определении размеров стипендий, пенсий, социальных пособий, применении налогов, штрафов и т. д., а свое истинное назначение как показатель минимально допустимого уровня жизни для трудоспособного населения утратила и перестала выполнять воспроизводственную и стимулирующую функции . То есть название осталось, а экономическое содержание выхолощено.

Профсоюзы как представители  интересов трудящихся требуют повышения минимальной зарплаты. Этого можно добиться либо путем постепенного приближения ее к величине прожиточного минимума, либо путем снижения нормативного потребления) . Если повысить минимум заработной платы без увеличения спроса на рынке труда, это приведет к снижению численности занятых, к массовым увольнениям, резкому увеличению безработицы. Такого сценария не выдержит никакая страна. Есть и другой путь - развитие производства, инвестирование, структурная перестройка экономики, что позволит повысить уровень занятости, а значит, и доходы.

Чтобы повысить регулирующую роль минимальной оплаты труда, предлагается перейти на новый трудовой норматив - минимальную часовую оплату труда. Министерства труда и социального развития РФ считают, что введение этого показателя позволит повысить уровень социальной защищенности работников и ускорит приближение уровня их зарплаты к величине прожиточного минимума, существенно снизит долю бюджетных ассигнований, так как проектом закона не предусматривается связь минимальной часовой оплаты труда с размерами стипендий, социальных пособий и др.

 

2. Функции заработной платы

 

 Заработная плата выполняет несколько функций, наиболее важные из них - воспроизводственная, стимулирующая, статусная, регулирующая (распределительная), производственно-долевая и др. эти же функции выполняет и сама оплата труда.

Воспроизводственная функция состоит в обеспечении возможности воспроизводства рабочей силы на социально нормальном уровне потребления, т.е. в определении такого абсолютного размера оплаты труда, который позволяет осуществить условия нормального воспроизводства рабочей силы. Отсюда и исходное значение данной функции, ее определяющая роль по отношению к другим. Это особенно актуально в конце 90-х годов, когда почти все вопросы оплаты труда сводятся в основном к возможности обеспечения достойного уровня жизни. В случае когда зарплата по основному месту работы не обеспечивает работнику и членам его семьи нормальное воспроизводство, возникает проблема дополнительных заработков. Реализация их вне предприятия (фирмы) может вызвать не только позитивные, но и негативные последствия. Работа на два-три фронта чревата истощением трудового потенциала, снижением профессионализма, ухудшением трудовой и производственной дисциплины и т.д.