Естественные монополии в рыночной экономике. Форма регулирования естественной монополии

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Хабаровская  государственная академия экономики  и права»

 

Факультет международных  экономических отношений

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по теме:   Естественные монополии в рыночной экономике. Форма регулирования естественной монополии

 

Студент группы  __________        ________     ____________ М.В. Зоркальцева

номер группы    дата                     подпись

 

Руководитель  _______________  ____________________   Л.Д. Калгина

уч. степень,                         уч. звание

 

 

Дата первой регистрации «____»______ 200___г.

 

Регистр. номер ____________

 

Дата рег. после доработки «____»______ 200___г.

 

Регистр. номер ____________

 

Отметки руководителя ______________________

(к защите, на доработку и др.)

 

подпись _________________________

 

«____» _____ 200 ___г.

 

______________________

(оценка)

 

подпись __________________________

 

«____» _____ 200 ___г.

 

Хабаровск 2009

 

Содержание
Введение.................................................................................................................	3
Глава 1 Возникновение и роль естественных монополий в экономике
Причины возникновения естественных монополий..................................	4
Роль естественных монополий в экономике..............................................	9
Глава 2 Государственное регулирование естественных монополий.
Необходимость регулирования естественных монополий......................	12
2.2      Графическая интерпретация естественной монополии...........................	15
2.3     Инструменты регулирования......................................................................	17
Глава 3 Естественные монополии в Российской Федерации
3.1     Деятельность естественных монополий  в Российской Федерации.........	26
Заключение............................................................................................................	34
Список используемой литературы.................................................................	35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Тема естественных монополий является одной из самых актуальных в странах с рыночной экономикой, т.к. от действия естественных монополий напрямую зависит благосостояние и жизнь общества. Особенно можно выделить Российскую Федерацию, где законодательная база далеко не идеальна и достаточно нестабильное социально-экономическое положение. Для обеспечения высокого уровня жизни и построения стабильной экономики в государстве, нужно особенно учитывать фактор естественных монополий. Следовательно, необходимо правильно регулировать действия этих экономических субъектов.

Сферы естественных монополий подвижны. Они то расширяются, то сужаются, то ликвидируются вовсе в зависимости  от природных, от спроса на товары и иных причин. Поэтому постоянное исследование и реформирование естественных монополий является необходимым. Бесконтрольное функционирование и развитие естественных монополий может привести к ряду неблагоприятных последствий.  

Исходя  из выбора темы, была поставлена следующая  цель: изучение естественной монополии как явления экономической жизни. Данная цель обусловливает постановку и решение следующих задач: - исследовать понятие «естественная монополия», выделить причины возникновения и обозначить роль в экономике естественных монополий; - изучить государственное регулирование естественных монополий, в частности, рассмотреть  инструменты, с помощью которых оно осуществляется; - рассмотреть функционирование естественных монополий в Российской Федерации. Объектом исследования являются естественные монополии в современной экономике и их специфика в России. Предметом исследования – экономические отношения, возникающие в связи с функционированием естественных монополий.

 

Глава 1

Возникновение и роль естественных монополий в экономике

1.1 Причины возникновения естественных монополий

Для рассмотрения данного вопроса необходимо понимать, что собой представляет «естественная монополия», для начала охарактеризуем непосредственно само понятие «монополия». Монополией называется концентрация всего объёма отраслевого предложения у одного продавца, реализующего уникальный продукт [1].

Возникновение монополий по экономическим  причинам обусловлено различиями в эффективности функционирования различных производителей товаров и услуг. Если какая-то компания в состоянии поддерживать уровень удельных издержек ниже, чем у всех остальных потенциальных производителей, и при этом обеспечить потребности рынка, она, в конечном итоге, становиться единственным производителем и, таким образом, монополистом. Возникновение монополий может быть связано также с политическими причинами, в частности, с наделением компаний теми или иными привилегиями. В этом случае доминирование на рынке обусловливается не столько характеристиками эффективности, сколько данными привилегиями и вытекающими из них ограничениями для остальных участников рынка.

Выделяется понятие «естественные монополии», то есть монополии, существование которых связано с некими «естественными» природными и технологическими факторами. В соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» от 19.07.1995г., понятие естественной монополии определяется как «состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров»[2].

Функционирование естественных монополий в различных сферах экономической деятельности. В соответствии с законодательством РФ деятельность субъектов естественных монополий регулируется в следующих сферах:

• транспортировка газа по трубопроводам;
• услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
• железнодорожные перевозки;
• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
• услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
• услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
• услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
• эксплуатация главных сооружений по очистке воды, магистральных трубопроводов и системы водопроводов;
• захоронение радиоактивных отходов.

Функционирование  всех естественных монополий связано  с созданием и поддержанием в  работоспособном состоянии больших  инфраструктурных объектов. При этом эффект масштаба создает существенные ограничения для входа на, такого рода, рынки новых участников.

Возникновение естественных монополий  связано с индустриальным освоением  пространства и высокой эффективностью специфических способов масштабного  перемещения в пространстве определенных товаров. К примеру, Электроэнергию невозможно в промышленных масштабах передавать иначе, чем через электрические сети; газ, несмотря на постепенное распространение технологий сжижения, по-прежнему эффективнее транспортировать по газопроводам; железная дорога, в большинстве случаев, не имеет конкурентов в перевозках массовых и высокотоннажных грузов на большие расстояния.

В этой связи необходимо различать  технологический и хозяйственный  аспекты функционирования естественных монополий. В технологическом плане  магистральные электрические сети, магистральные нефте- и газопроводы, железные дороги и аэропорты представляют собой естественно-монопольные сетевые  и инфраструктурные системы. Инфраструктурные системы огромного масштаба, сформированные в течение десятилетий, как правило, не имеют себе альтернативы. Именно эти масштабные технологические системы, в силу своей уникальности, являются объективным источником монополии. В то же время естественно-монопольные сетевые и инфраструктурные системы сами по себе являются источником монопольных воздействий не по отношению к потребителям электроэнергии, газа и транспортных услуг, а по отношении к их производителям. Действительно, производитель электроэнергии, газа или транспортных услуг не в состоянии удовлетворить спрос потребителя без использования соответствующих инфраструктурных объектов. Таким образом, в случае гипотетической автономности (взаимной независимости), производители перечисленных выше товаров и услуг являются потенциальными объектами монопольного поведения естественно-монопольных сетевых и инфраструктурных систем.

Разрешение этого противоречия в течение многих десятилетий  во всех странах состояло в хозяйственном  объединении производства данных продуктов  и услуг и инфраструктурного  обеспечения их доставки до конечного потребителя. Таким образом, вертикально-интегрированные компании (ВИК-и) в сфере естественных монополий представляют собой один из наиболее распространенных  способов согласования экономических интересов инфраструктурных объектов и компаний, предоставляющих услуги конечным потребителям. Кроме того, объединение производства и средств доставки в одну корпорацию существенно повышает гибкость и надежность всей системы, снимает проблему внешних эффектов (экстерналий).

Однако итогом такого рода объединения  становятся хозяйственные монополии, которые становятся монополиями  по отношению к конечному потребителю. В России такого рода монопольными хозяйствующими субъектами являются РАО «ЕЭС», РАО «Газпром», РАО «РЖД». Монопольный характер этих субъектов рынка определяется наличием в их составе естественно-монопольных инфраструктурных объектов, именно поэтому перечисленные выше монополии называются естественными.

Выделяя понятие «естественная монополия» из категории «монополия», мы, тем  самым, указываем на проблему эффективного функционирования естественной монополии с точки зрения общества, не решаемую рыночным саморегулированием, когда субъект экономики имеет достаточно свободы в выборе своего экономического поведения. Субъекты естественных монополий имеют уникальную природу происхождения, отличную от какого-либо другого субъекта хозяйствования. Именно поэтому необходимо выделить все возможные причины возникновения естественных монополий, которые можно разбить по трем группам:

1. Фундаментальные  причины:

1.1. Особенности  технологии являются основополагающей причиной существования естественных монополий в современной экономике, поскольку предполагается наличие энергозатратной технологической базы у предприятий естественных монополистов, без которой невозможен цикл производства, доставки товара или услуги до конечных потребителей.

1.2.  Положительная  отдача от масштаба характерна для всех монополий и возникает по мере роста выпускаемой продукции, что приводит к сокращению издержек производства. В естественно - монопольных отраслях данная причина проявляется более отчетливо.

1.3.  Субаддитивность  издержек (характеризует издержки, величина которых для одной фирмы меньше, чем для двух и более, при заданном положительном уровне производства), является логичным следствием технологического состояния отрасли, в которой оптимальное производство возможно только при наличии одного производителя. Появление двух или более компаний в отрасли вызовет неоправданный рост издержек.

1.4.  Уникальность продукции,  произведенной естественными монополиями, заключается в их высоких потребительских свойствах и невозможностью замены на другие товары или услуги (низкая эластичность спроса).

1.5. Экономия на разнообразии  выпускаемой продукции характерна для таких отраслей, как электроэнергетика (ТЭЦ), железнодорожные перевозки (грузоперевозки, перевозка пассажиров и перевозка баллистических ракет для оборонных целей), телефонные услуги (использование в качестве интернет - канала), поскольку именно в этих отраслях производство основного продукта или услуги сопряжено с выпуском сопутствующих товаров.

 

2. Организационные  и ситуационные причины:

2.1.  Вертикальная интеграция деятельности при наличии сетевых структур. Основными плюсами данной организации деятельности являются: повышение эффективности производства, через оптимизацию технологической цепочки компаний – участников вертикально-интегрированной системы; усиление конкурентной позиции как ВИК в целом, так и ее отдельных бизнес-единиц; концентрация и ускорение воспроизводства корпоративного капитала; снижение трансакционных издержек при заключении сделок между хозяйствующими субъектами, входящими в единую интегрированную структуру.

2.2.  Факторы (институциональные, материально-технические, организационные) формирующие рыночную ситуацию. Данная причина характерна не только для естественных монополий, но и для всего спектра экономических субъектов, поскольку представляет собой совокупность причин, формирующих способ производства.

2.3. Наличие секрета  или патента  играло большую роль в период формирования и становления естественных монополий, как субъектов экономических отношений, но с появлением и развитием новых технологий и совершенствованием законодательной базы данная причина снизила свою роль, хотя сохраняет частичное значение и в современной экономике.