Занятость и безработица

Среди наиболее важно понятие застойной безработицы. В большинстве стран к застойной относиться безработица  продолжительностью более года. При ней человек теряет постепенно  свой профессиональный опыт и знания  чувствует себя морально угнетённым, подавленным и подчас вообще прекращает попытки найти работу. В России, где учёт безработицы начался только в 1992 году, в конце первого квартала 1996 года уровень застойной безработицы составил 15,1 %

Под вынужденной безработицей понимается безработица, когда работника увольняют в связи с сокращением объёма производства, штатов, за нарушения трудовой дисциплины или по другим причинам. Категорию вынужденной безработицы ввёл в научный оборот Д.М. Кейнс в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» В России эта форма  получила довольно широкое распространение. Причём администрация предприятия нередко вместо увольнения, при котором надо выплачивать выходное пособие, вынуждает работника самого уходить  с работы в связи  с длительными задержками  в выплате зарплаты и её низким уровнем, длительными вынужденными отпусками.

- добровольная

Добровольная безработица обусловлена тем, что среди трудоспособного населения всегда есть люди, которые по каким-то причинам не желают работать. Очевидно, что такая безработица тоже имеет признаки естественной.

- технологическая

Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов. Такая комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление. Например, роботизация автомобильной промышленности США создала реальную угрозу массовой технологической безработицы. На некоторых операциях заработная плата среднего американского рабочего достигает 25 долл./ч, тогда как издержки эксплуатации на аналогичных операциях робота, включая затраты на его приобретение и обслуживание, составляют 6 долл./ч. Подобная ситуация складывается и при освоении компьютерных технологий. Если 40 типографских работников высшей квалификации способны набрать 170 тыс. букв в час, то применение компьютерных принтеров позволяет 10 рабочим набрать около 1 млн. букв в час.

Технологические нововведения делают ненадежными даже рабочие места, сосредоточенные в новейших отраслях экономики. Например, в развитых странах ожидается безработица среди специалистов вычислительных центров, где эксплуатируются устаревшие компьютеры, которые вытесняются персональными компьютерами, объединенными в интегрированные системы связи.

Компьютерные технологии радикально меняют само понятие «рабочее место». Например, распространение персональных компьютеров, включенных в интегрированные коммуникационные системы, ведет к увеличению надомной занятости. Очевидно, что в этом случае заметно снижаются издержки, связанные с созданием одного рабочего места, повышается эффективность программ борьбы с вынужденной безработицей. Не исключено, что информатизация будет способствовать технологической трансформации экономики, поможет уравнять количество высвобождаемых и вновь образуемых рабочих мест. Кроме того, современные информационные технологии помогают модернизировать службы занятости, улучшая качество информации о вакансиях, что тоже ведет к снижению продолжительности и уровня безработицы.

- региональная

Региональная безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики. Судя по мировой практике, местным органам государственной власти, тоже не по силам справиться с этой проблемой, которую обычно приходится решать на основе общегосударственных целевых программ.

-Сезонная безработица

 Сезонная безработица связана с неодинаковыми объёмами    производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

- скрытая

Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. Скрытую безработицу пополняют люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, кто отчаялись найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказались регистрироваться на биржах труда.

Предприятия, ставшие банкротами в рыночной экономике, не всегда являются аутсайдерами в технологии или организации производства. Банкротство может стать следствием недооценки перекрестной эластичности спроса, просчетов при кредитовании и т.д. В итоге возникает вынужденная безработица, не имеющая отношения к научно-техническому прогрессу, структурным сдвигам и иным обстоятельствам. Вынужденная безработица в связи с банкротством предприятий особенно остро ощущается в странах, осуществляющих переход к рынку. Ее уровень, как правило, выше, чем в странах с развитой рыночной экономикой.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100 % рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2: Занятость и безработица в России.

§ 2.1 Анализ рынка труда по России

Еще совсем  недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма.  Но несомненно и то, что существовавший рынок труда  был в нашей  стране своего рода квазирынком, порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями

Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е гг. стали трудоизбыточными. Так, в целом ряде областей и республик России в 2001-2002 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее: в Ивановской области - в 158 раз, в Республике Тува - в 143 раза, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Дагестан - в 42 - 47 раз.

В то же время в районах Крайнего Севера всё ещё ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворительный спрос  на отдельные категории специалистов при растущей безработице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы.

Среди регионов – лидеров по уровню безработицы в России за 2006 год -  Тыва (9,2%). Чечня и Ингушетия – вне конкуренции. Безработица в этих регионах стала массовым явлением. По официальным данным, в Чечне проживает 332,7 тыс. безработных это порядка 70% экономически активного населения республики, в Ингушетии – 43%, в Дагестане – 22%. 
Причины безработицы в Ингушетии и Чечне очевидны. Военный конфликт в регионе разрушил производственный комплекс. Деньги, которые направляются на Кавказ из федерального бюджета, расходуются неэффективно, отмечают экономисты.  
Экономические проблемы Приморья объясняются другими причинами – в сельской местности рабочих мест нет, а руководство предприятий в городах, сворачивая производственные программы, вынуждено идти на сокращение сотрудников.  
           Большая часть российских регионов сталкивается с аналогичными проблемами. Но экономически более развитым территориям легче справиться с безработицей. В Архангельской области уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2006 года составил 2,3% к численности экономически активного населения.  
Уровень безработицы в Самарской области – 1,7%, в Мурманской области – 3,9%. Средний период поиска работы составляет по России 4,8 месяца. Особое положение на рынке труда занимает Москва. Безработица в городе минимальна. По словам мэра столицы Юрия Лужкова, сейчас показатель составляет 0,6%.

За последние несколько лет наибольший уровень безработицы в России был зафиксирован в конце февраля 1999 года. Тогда без работы остались 10,392 миллиона россиян. (приложение 4)

Число безработных в России на конец октября 2000 года составило 7,2 миллиона человек, что соответствует 10% от общего количества активного населения. По данным Госкомстата, общий уровень безработицы в России за 2000 год сократился на 19,3%.

На конец июля 2002 г. численность безработных в России составляла 5,45млн. человек, уровень безработицы – 7,6% экономически активного населения.

Численность экономически активного населения к концу марта 2007г. составила, по оценке Федеральной службы государственной статистики (Росстат), 73,9 млн человек, или около 52% от общей численности населения РФ

Количество безработных в России, согласно оценке Росстата, на конец марта 2007г. составило 5,3 млн человек, что на 6,6% меньше, чем за аналогичный период 2006г. Таким образом, уровень безработицы в РФ в марте 2007г. составил 7,2% экономически активного населения страны по сравнению с 7,3% в феврале, на июль 2007 года  уже  6,8 % от общего количества экономически активного населения. (данный показатель представлен 29 июня на заседании круглого стола по проблемам безработицы заместителем руководителя Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Юрием Герций. Такое количество живёт , мучаясь  в материальной нужде и  неопределённости.

При этом в государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных в марте 2007 года были зарегистрированы 1,7 млн человек (на 10,2% меньше, чем в марте 2006г.). Из числа зарегистрированных пособие по безработице получили 1,5 млн человек., Больше половины безработных  из числа зарегистрированных в центрах занятости (52 %) – женщины (мужчины не любят  регистрироваться)

Общая численность безработных в России, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), в 2008 году уменьшится по сравнению с 2005-м с 5,6 млн. до 5,3 млн. человек. Между тем, по прогнозам Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ), в 2008 году уровень общей безработицы сократится до 7,3% экономически активного населения по сравнению с 7,7% в 2005 году. Как сообщил замглавы Роструда Юрий Герций : «В России нет острой проблемы безработицы». Действительно, средний уровень безработицы по Европе – свыше 12 %. Самый высокий уровень безработицы зафиксирован в Германии – 12,4% от общего количества экономически активного населения страны. На втором месте Франция (9,5%), Россия – на третьем (6,8 %).  В Канаде этот показатель составил 6,5%, в США – 4,9%, в Японии – 4 %.  
         Основная проблема здесь в том, что в таких странах как Россия человеку в принципе довольно тяжело нигде не работать. Пособие по безработице сейчас составляет от 720 рублей до 2800 рублей, в зависимости от того, сколько человек получал раньше и сколько времени он уже ищет работу. При этом средний уровень выплат – 1900 рублей. Прожиточный минимум же варьируется по регионам, но, как правило, в несколько раз выше выплачиваемых пособий. В связи с этим огромное количество людей в нашей стране вынуждено соглашаться на работу в плохих условиях, за низкую зарплату, без каких-либо социальных гарантий. Поэтому сухая статистика уровня безработицы, особенно если её сравнивать с другими странами, в которых пособия значительно выше, фактически не о чем не говорит.

Кто-то может утверждать, что пособия по безработице, приближенные к прожиточному минимуму порождают иждивенчество. Но опыт развитых стран показывает, что высокий уровень социальной поддержки людей, ищущих работу, дает им возможность найти тот вариант, который наиболее четко соответствует их потребностям и профессиональным качествам. В конечном итоге производительность их труда растет, что положительно сказывается на благосостоянии общества в целом.

В России же, несмотря на то, что самый низкий уровень безработицы зафиксирован среди тех, кто имеет высшее специальное образование и среднее специальное образование (приложение 4), большинство людей работает не по той профессии, которую они получили во время обучения.

Формирование рыночных отношений в сфере занятости привело к тому, что планомерность приема в учебные заведения осталась, а использование высококвалифицированной рабочей силы пущено на самотек. Каждый второй молодой специалист либо не трудоустраивается вообще, либо работает не по специальности.

Причин их невостребованности несколько. Главное – запоздалая реакция учебных заведений на потребности рынка. Нужны специалисты, которые могут быстро приспосабливаться к систематически меняющейся экономической ситуации, принимать рациональные решения в экстремальных социально- экономических условиях.

Всё очевиднее проявляется противоречие между формальным и реальным образованием. Учебные заведения готовят кадры, практически не задумываясь над ситуацией на рынке труда. Вузы страны до сих пор ориентируются на спрос со стороны абитуриентов, выпуская пачками невостребованных уже во многом юристов, менеджеров и экономистов, а система профтехучилищ, должная поставлять квалифицированных рабочих для производств, находится в разваленном состоянии. В результате работников, в которых существует острая нужда, катастрофически не хватает.

Работодателя же интересует в первую очередь не то, какой у нанимаемого работника диплом, а что конкретно он умеет делать.

Учебные заведения могут успешнее решать проблемы трудоустройства своих выпускников через контрактную систему договоров с организациями.

В цепях некоторого смягчения остроты проблемы Федеральная служба занятости России разработала положение “Об организации временной занятости безработной молодёжи”, под названием “молодёжная практика”. В соответствии с этим положением службы занятости компенсируют работодателю расходы по оплате труда молодежи в возрасте до 26 лет, трудоустроенной по этой программе, в размере половины средней заработной платы, но не выше среднего уровня оплаты труда, сложившегося в регионе.