Международная миграция рабочей силы: виды, причины и последствия

     В настоящее время в Западной Европе насчитывается более 7 млн. детей  иностранных рабочих. Это не столь  многочисленная, но самая социально  уязвимая демографическая группа –  кандидаты в безработные и  правонарушители. Несмотря на законы об обязательном обучении всех детей в  принимающих странах, многие дети иммигрантов  не посещают дошкольные и школьные учреждения. Плохая успеваемость детей-иностранцев  является следствием целого ряда причин, среди которых на первом месте  стоит слабое знание языка и обычаев  страны-реципиента, низкий социально-экономический  статус, постоянная неуверенность и  незащищенность семей мигрантов  в отношении занятости, проживания, условий оплаты и социального  страхования и т.д. Такое положение  усугубляет, с одной стороны, трудности  интеграции молодого поколения в  социальную и экономическую макросистему. С другой стороны, такая интеграция необходима не только самим иностранцам, но и странам-реципиентам. Как отмечают специалисты, иностранцы первого и  второго поколения станут основной составляющей трудовых ресурсов многих развитых стран.

     Вторая  особенность современной международной  миграции рабочей силы – появление  миграции рабочей силы из более развитых в менее развитые страны. Если в 50-70-е  годы XX в. миграция шла в основном из развивающихся стран в развитые, то с 80-х годов идет и встречный  миграционный процесс: перемещение  иностранной рабочей силы из более  развитых в менее развитые страны. Примером этому могут служить  страны ОПЕК, новые индустриальные страны, в которые вслед за миграцией  капиталов мигрировала и рабочая  сила из стран Западной Европы, США  и Японии. Основными экспортерами рабочей силы из стран Западной Европы являются Италия, Турция, Португалия, Испания. В настоящее время активизировался  выезд рабочей силы из государств Восточной Европы и бывшего СССР.

     Несмотря  на вышеизложенный факт, промышленно  развитые страны продолжают оставаться главным мировым центром притяжения рабочей силы. Это является третьей  особенностью миграции трудовых ресурсов.

     Четвёртая особенность – значительное увеличение нелегальной миграции, связанной  с тенденцией увеличения доли теневой  экономики в мире. В Греции 300-350 тыс. человек работают без разрешения властей. Большинство «нелегалов»  на греческом рынке труда –  жители Албании, Польши, Филлипин и  понтийские греки из бывшего СССР. Они не претендуют на хорошо оплачиваемые рабочие места на фабриках, заводах  и учреждениях. Наличие большого числа нелегальных рабочих оборачивается  потерей для греческой казны 100 млрд. драхм в год в виде неоплаченных налогов.

     Пятой особенностью является преобладание молодых  людей (до 35 лет) среди трудящихся-мигрантов  преимущественно рабочих профессий.1

     Шестая  особенность заключается в том, что сформировался круг государств, «специализирующихся» на экспорте своих  трудовых ресурсов: Югославия, Пакистан, Турция, Польша, Испания, многие из стран  с переходной экономикой. Так, бывшая Югославия смогла сделать валюту конвертируемой в значительной степени  благодаря тому, что её казна постепенно пополнялась за счёт трудовых переводов  из-за рубежа. 

     Мировые центры рабочей силы  

     Первый  центр мирового рынка рабочей  силы сформировался в 70-е годы в  районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока, которые притягивают на промыслы огромное число людей из Индии, Пакистана, Иордании, Йемена, а  также из Греции, Турции, Италии. К  началу 90-х годов здесь работали более 4,5 млн. иностранцев, в то время  как число местных рабочих  составило только 2 млн. человек. Доля иммигрантов в общей численности  рабочей силы отдельных стран  весьма значительна. Так, в Объединённых Арабских Эмиратах она составляет 97 %, Кувейте – 86,5 %, то есть подавляющую  или большую часть всей промышленной рабочей силы.

     Второй  центр сложился в странах Западной Европы, где основные страны стали  использовать иностранную рабочую  силу на постоянной основе. Существенную роль здесь сыграл Европейский Союз, одним из элементов которого является создание общего рынка рабочей силы. В условиях хорошей экономической  конъюнктуры страны ЕС широко привлекали рабочую силу и из стран, не входящих в Сообщество. Иностранные рабочие  традиционно используются в тех  сферах, где велика доля ручного  труда и где работа является опасной, грязной или считается непристижной для местной рабочей силы. Здесь  доля иностранцев велика и доходит  порой до 70 %, что показывает, что  эти сферы уже «сориентированы» на пришлую рабочую силу.

     В последнее время и Западной Европе наблюдаются некоторые сдвиги в  традиционной структуре занятости  иностранной рабочей силы. Произошло  значительное снижение занятости иностранцев  в металлообработке, автомобилестроения.

     Третий  центр рынка рабочей силы принадлежит  США, трудовые ресурсы которых исторически  сложились за счет иммигрантов. В  настоящее время иммигранты составляют постоянно около 5 % от общего числа  рабочей силы. Послевоенная иммиграция в США проходила в несколько  этапов.

     США активно переманивают к себе научно-технические  кадры высокой квалификации, в  том числе из Западной Европы, где  проблема «утечки умов» вызывала в 70-е годы большие опасения.

     Благодаря развитию современных средств коммуникации, в первую очередь Интернета, появились  новые формы использования иностранной  рабочей силы на территории принимающей  страны - дистанционные формы, позволяющие  высококвалифицированным специалистам из других государств работать на иностранных  заказчиков, не покидая своей родины. Такой метод широко используют США.

     Четвертый центр сформировался в Латинской  Америке, где иммигрантов принимают  в основном Аргентина и Венесуэла. Общее число мигрантов достигает 3 млн. чел., большинство которых составляют латиноамериканцы. Но Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили и Парагвай субсидируют  специальные программы по привлечению  восточноевропейцев, в том числе  выходцев из бывшего СССР. Они остро  нуждаются в нефтяниках, инженерах-химиках, фермерах.

     Пятым центром трудовой миграции являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) – Бруней, Япония, Гонконг, Сингапур, Тайвань, Пакистан. Для АТР характерно несколько форм трудовой миграции:

     регулируемая  трудовая миграция. Характерна для  Малайзии, Сингапура, Брунея и Гонконга;

     скрытая или нелегальная. Она типична  для Тайваня, Пакистана, Японии, Гонконга;

     миграция  рабочей силы высокой квалификации, сопровождающая прямые иностранные  инвестиции, осуществляемые Японией, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром. Этот тип миграции получил название «транзитной профессиональной миграции».

     Шестой  международный регион миграции сформировался  в Австралии. Австралия, как и  США, ориентирована на ассимиляцию  иммигрантов. С 1982 года Австралия стала  проводить миграционную политику, стимулирующую  развитие бизнеса в стране. В соответствии с ней в страну в первую очередь  принимались иммигранты, делавшие инвестиции в её экономику. Поощряется также  иммиграция женщин из других стран  для решения проблемы рождаемости.

     Существует  и Африканский центр. По приблизительным  оценкам, межстрановая миграция в Африке составляет 2 млн. человек. В основном более богатые африканские богатые  страны берут неквалифицированных  работников из соседних стран. Африканский  рынок рабочей силы сложился вокруг самой богатой страны Африканского континента ЮАР. Для ЮАР характерен высокий процент нелегальных  иностранных рабочих или «незаконных  иммигрантов», а это выходцы из Мозамбика, Анголы и др. стран. ЮАР  заинтересована в притоке специалистов из бывших стран СССР, но на постоянное место жительства. 

     Последствия международной миграции рабочей силы  

     Однозначно  оценить последствия для мигрантов  перехода из одной системы государственных  финансов в другую практически невозможно. Иностранные рабочие – это, как  правило, выходцы из бедных развивающихся  стран. Приезжая в богатые развитые страны, они обычно сталкиваются с  весьма высоким уровнем налогообложения, но одновременно получают доступ к  широкому набору общественных благ и  к развитой системе социальных гарантий.

     Для государственных финансов в стране эмиграции отток рабочей силы означает, с одной стороны, сокращение налоговых поступлений. Находясь в  трудоспособном возрасте, эмигранты  налоги будут платить другой стране. В этой связи, государственные финансы  в стране эмиграции скорее всего  будут нести чистые потери. С другой стороны, снижается нагрузка на государственный  бюджет за счёт сокращения трансфертных платежей и социальных расходов. Что  касается общественных благ, то расходы  государства на их производство обычно очень слабо связаны с количеством  потребителей этих благ. Поэтому отъезд части потребителей за границу вряд ли приведут к заметной экономии бюджетных  средств. Нельзя однозначно оценить  последствия миграционных процессов  для стран эмиграции. Положительным  в отдающих странах является то, что:

     эмиграция облегчает положение на внутреннем рынке труда;

     после работы за границей в страну возвращаются обученные работники, вносящие динамизм в экономическое развитие страны;

     для многих стран эмиграции переводы валютных средств эмигрантов становятся важным источником получения валюты.

     Вместе  с тем эмиграция наносит своим  странам и экономический ущерб. Потеря части трудовых ресурсов в  наиболее трудоспособном возрасте приводит к старению возрастной структуры  общества, теряются затраты на общеобразовательную  и профессиональную подготовку эмигрантов. Особенно отрицательны последствия  оттока квалифицированных специалистов и учёных.

     Что же касается принимающей страны, то иностранные рабочие, конечно, создают  дополнительную нагрузку для государства  за счёт трансфертных платежей, расходов на поддержание общественного порядка  и некоторых социальных расходов, однако использование иностранной  рабочей силы приносит существенные выгоды странам иммиграции.

     Во-первых, существенна экономия принимающих  стран на обучение.

     Во-вторых, вследствие притока иностранной  рабочей силы, обладающих высокой  мобильностью, облегчаются отраслевые и региональные изменения в экономике  стран.

     В-третьих, иностранная квалифицированная  рабочая сила оплачивается ниже национальных кадров, в результате чего фирмы  экономят на издержках, и повышают конкурентоспособность  производителей или продукции.

     В-четвёртых, иммигранты во многих странах заполняют  вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения.

     Общие глобальные последствия миграции рабочей  силы двойственны. С одной стороны, она обеспечивает перераспределение  трудовых ресурсов в соответствии с  потребностями стран, делает возможным  освоение новых районов, сосредоточивает  огромные массы наиболее активного  и трудоспособного населения  в экономических центрах, способствует изменению экономического, социального  и культурного положения людей, разрушая рутинные традиции форм жизни.

     С другой стороны, миграция населения  приводит к чрезмерно быстрому росту  крупных городов и обострению экологической ситуации; старению и  феминизации населения сёл; порождает проблемы, связанные со сложностью приспособления мигрантов к новым социально-экономическим, культурным, а иногда и природным условиям. Наконец, миграция населения не может значительно уменьшить безработицу в странах выезда. Там по-прежнему страдают от хронической безработицы. А страны-импортёры не могут полностью удовлетворить спрос на высококвалифицированную рабочую силу и научно-технические кадры. 

     Заключение  

     Изучив  данный вопрос, можно сделать вывод, что международная миграция рабочей  силы – явление сложное, неоднозначное, динамичное, одна из наиболее противоречивых актуальных проблем на рубеже веков.

     Современная международная миграция населения  представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или  политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология  или религия.

     Выступая  в прошлом главным образом  в формах кочевничества, военных  и колонизационных переселений, международная миграция населения  с развитием капиталистической  системы хозяйствования приобрела  новые черты. Возникла необходимость  в огромных перемещениях людей, лишенных средств производства.