Налогообложение: сущность, принципы

Государственный долг делится на внутренний и внешний. В мировой практике существуют следующие определения:

Внешний государственный долг — это долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Этот долг ложится на страну наибольшим бременем, так как она должна отдавать ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты по долгу и сам долг. Надо помнить также, что кредитор ставит обычно определенные условия, после выполнения которых и предоставляется кредит.

Внутренний долг – это долг государства своему населению. Долговые обязательства могут иметь форму кредитов, полученных правительством; государственных займов, осуществленных посредством выпуска ценных бумаг от имени правительства; других долговых обязательств. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет), долгосрочными (от 5 до 30 лет). Погашаются долги в установленные сроки, которые не могут превышать 30 лет.

Внешний долг рассматривается как более проблема, если:

• отношение внешнего долга к ВВП превышает 50%;
• отношение внешнего долга к объему экспорта превышает 273%;
• выплаты процентов по обслуживанию внешнего долга по отношению к экспортной выручке превышают 30%.

В этом случае говорят о критическом уровне задолженности и угрозе потери экономической независимости страны.

Последствиями существования значительного государственного долга являются:

- Выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Погашение государственного внутреннего долга приводит к тому, что деньги из карманов менее обеспеченных слоев населения переходят к более обеспеченным, т. е. те, кто владеет облигациями, становится еще богаче.

- Финансирование государственного  долга за счет займов в частном  секторе, как правило, приводит к  росту нормы процента (правительство  вынуждено предлагать все новые  и новые государственные ценные  бумаги, следовательно, цены на них  падают и норма процента возрастает), рост нормы процента ведет  к сокращению спроса на инвестиционные  товары (снижаются прежде всего, инвестиции в основной капитал). Снижение инвестиций в основной капитал означает, что через некоторое время основной капитал в стране будет или снижаться или, по крайней мере, снизится темп его роста. Основной капитал, как известно, один из основных факторов производства продукции, а значит, при его уменьшении подрываются возможности роста реального ВНП.

- Существование дефицита государственного  бюджета и рост государственного  долга приводит к увеличению  налоговых ставок, так как правительство  пытается получить больший доход  для финансирования погашения  долга. Рост налоговых ставок  подрывает стимулы к предпринимательской  деятельности и стимулы к труду, что влечёт за собой снижение  выпуска или снижение темпов  его роста

- В условиях экономического  спада или депрессии, когда доверие  к государственным ценным бумагам  низкое, покрытие дефицита государственного  бюджета осуществляется через  продажу прироста государственного  долга центральному банку страны. Это приводит к росту монетарного  базиса и в конечном итоге  к усилению инфляции.

Следует отметить, что государственный долг нельзя понимать упрощенно. В макроэкономике существует понятие чистый государственный долг. Наряду с пассивами (в данном случае это государственный долг) правительство владеет еще и активами (различные элементы государственной собственности: акции предприятий с участием государства, просто государственные предприятия, золотовалютные запасы), то есть, говоря о государственном долге необходимо сопоставлять его с активами правительства.