Неоклассические экономические теории и их использование в рыночной экономике

 

Таблица 1. Прирост оптовых  и розничных цен в России, в % в год

Универсальный способ определения  уровня инфляции состоит в установлении среднего по стране или региону индекса  роста розничных цен на группу наиболее употребляемых товаров, именуемую "потребительской корзиной". Уровень  инфляции, измеряемый приростом (увеличением  цен в процентах), исчисляется  чаще всего за месяц или за год.

В международной экономической  практике принято считать, что уровень  инфляции в 2-3% в год вообще безопасен. При повышении роста цен на несколько процентов в месяц  считается, что экономическая ситуация в стране становится тревожной. Предельно  допустимым порогом инфляции (за которым  она переходит в гиперинфляцию) считается рост цен, превышающий 50% в месяц. При снижении цен говорят  об отрицательной инфляции или дефляции.

Обычно при определении  темпов инфляции учитывают индекс потребительских  цен - средневзвешенное изменение всех цен на товары, включенные в потребительскую  корзину. Например, в России в период галопирующей инфляции потребительские  цены за 1990 г. выросли в 1,3 раза, за 1991 г, - в 8,5 раза, в 1992 г. - в 9,5 раза, в 1993 г. в 10 раз, в 1994 г. - в 3,2 раза и в 1995 г. - в 3 раза. Общий индекс цен за эти  годы составил: 1,3 х 8,5 х 9,5 х 10,0 х 3,2 х 3,0 = 10 000 раз (несколько более) или 10 000 х 100% = 1 000 000%.

Чтобы снизить бремя негативных экономических и социальных последствий  инфляции, государство как развитых, так и развивающихся стран  принимает различные меры по ее сдерживанию, то есть проводит антиинфляционную политику. Для эффективней борьбы с инфляцией  необходимо, прежде всего, устранение причин, ее породивших. В руках государства  находятся основные рычаги управления инфляционным процессом - именно оно  несет ответственность за денежно  предложение и, соответственно, величину денежной массы в обращении.

Антиинфляционная политика государства включает как активные, так и адаптационные меры.

При активной политике используются денежные (монетарные) рычаги, способствующие сдерживанию и прекращению инфляции:

- контроль за денежной эмиссией,

- недопущение эмиссионного финансирования государственного бюджета,

- осуществление текущего контроля денежной массы путем проведения операций на открытом рынке,

- пресечение обращения денежных суррогатов,

- проведение денежной реформы.

Подчеркнем, что в условиях гиперинфляции кардинальная денежная реформа остается единственным средством, которое обеспечивает эффективную  антиинфляционную политику.

При адаптационной политике применяются меры по приспособлению к условиям инфляции, смягчению ее отрицательных последствий.

Так, сократить влияние  инфляции опроса государство пытается путем сдерживания совокупного  опроса, в том числе:

- уменьшения государственных расходов;

- увеличения налогов;

- сокращения дефицита государственного бюджет;

- перехода к жесткой кредитно-денежной политике и стабилизации валютного курса (финансируя его).

Меры против инфляции издержек в рамках адаптационной политики направлены на сдерживание роста  факторных доходов и цен путем:

- индексации фиксированных доходов - зарплаты, стипендий, пособий, пенсий;

- регулирования политики крупнейших компаний и естественных монополистов;

- стимулирования производства.

Индексация - это изменение  денежных выплат в соответствии с  темпами инфляции.

Она распространяется на получателей  фиксированных доходов (то есть тех, кто больше всех теряет от инфляции). Опасаясь социальных конфликтов, власти обычно избегают принимать меры по замораживанию заработной платы.

Для снижения цен помимо мер контроля над их ростом используется также стимулирование производства и повышение его эффективности, с одной стороны, и усиление рыночной конкуренции, с другой. К мерам  адаптационной политики относятся  и меры согласительного характера  с предпринимателями и профсоюзами  о темпах роста цен и зарплаты.

 

3.1 Основные методы  борьбы с безработицей в неоклассической,  кейнсианской, монетаристской концепций.

Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика  не может преодолеть безработицу. Уровень  занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций).

Дж.М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении..." .

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов  у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость  государственного экономического воздействия  для достижения полной занятости.

Прежде всего, следует  повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

Монетаристы выступили против кейнсианских методов.

В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного  уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость  результатов государственного вмешательства  из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер.

Монетаристские методы регулирования  занятости достаточно радикальны. Они  обвиняют рабочих в том, что последние  воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста  путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать  резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Теперь рассмотрим, какие  же реальные  шаги может применять  государство для уменьшения уровня безработицы.

Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно  сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы.

Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).  Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего:

 а) создание развитого  рынка жилья;

 б) увеличение масштабов  жилищного строительства;

 в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой

Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся рабочим местам. Эта  задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих  местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих  старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для  решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание условий для  роста спроса на товары. Так как  спрос на рынке труда – производный  и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость  возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки  предъявят больший спрос и  для его удовлетворения надо будет  нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

- стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, -  занятости на них;

- поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

Создание условий для  сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти  работу даже при том же числе свободных  рабочих мест. Сократить  число  претендентов на эти места и, более  того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может  принести, например, предоставление возможности  досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного  возрасти. В России, например, при  упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили  бы армию безработных. Досрочная  пенсия позволила предотвратить  такое развитие событий. Вместе с  тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий для  роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что  людям помогают открыть собственное  дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается  найти работу по найму.

Реализация программ поддержки  молодых работников. Тяжелее всего  безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать  на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и  самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут  использоваться различные методы:

-     экономическое стимулирование молодежной занятости;

-  создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

-    создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще  долго, но важно понимать, что все  эти программы не могут полностью  ликвидировать или существенно  сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

3.2  Методы борьбы  с инфляцией

Различные теории инфляции рекомендуют различные методы борьбы с инфляцией.

Количественная теория денег  подразумевала собой прежде всего  уменьшение количества бумажных денег  в обращении, что в период войн или следующих за ним хозяйственных  разрух, когда прекращался обмен  бумажных денег на золото и количество бумажных денег полностью определялось работой печатного станка оказывалось  вполне достаточным .

При господстве кейнсианской теории было выдвинуто два варианта антиинфляционной политики – дефляционная политика и «политика доходов». Дефляционная политика направлена против факторов инфляции спроса; в нее включаются различные меры, нацеленные на уменьшение платежеспособного спроса (снижение государственных расходов, повышение  налогов, рестрикционная кредитно-денежная политика при поддержке высоких  процентных ставок.). «Политика доходов» направлена против факторов инфляции издержек; она предусматривает меры либо по параллельному замораживанию  цен и зарплаты, либо – что  гораздо чаще – по допущению их роста в определенных, заранее  заданных пределах.

Оба указанных направления  антиинфляционной политики активно  использовались в ведущих капиталистических  странах в борьбе с галопирующей инфляцией 60-70 гг. Дефляционная политика применялась во всех странах, «политика  доходов» - в США и Англии.

Монетаристы свели меры борьбы с инфляцией к жесткому ограничению  платежеспособного спроса, то есть по сути, к более жесткому использованию  основных мер дефляционной политики. Особое значение придается полной ликвидации дефицита госбюджета и поддержанию  рестрикционной кредитно-денежной политики. Монетаристы полностью отрицают самостоятельную борьбу с инфляцией  издержек.

Если говорить о развивающихся  странах, то в них используются стимулирующие  и антиинфляционные меры, рекомендуемые  и кейнсианцами, и монетаристами, и структуралистами.

В большинстве развивающихся  стран борьба с инфляцией основывается на сочетании мер монетаристского  характера с «политикой доходов», а также мерами, предлагаемыми  структуралистами. По их мнению, при  помощи одного чисто денежного, финансового  и ценового регулирования с инфляцией  не справится ; к тому же рестрикционные меры без сопутствующих структурных  перестроек могут привести к кризису  в экономике.