Система государственного управления

Введение

Собственность относится к числу  наиболее важных и сложных проблем  экономики и экономической теории. История экономической жизни  общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к  перераспределению объектов и прав собственности.

В преддверии ХХI в. наша страна начала переход к рыночной экономике, рыночному хозяйственному механизму. Многие экономические проблемы нам приходиться решать впервые. Прощаясь с административно-командной системой в экономике и хозяйстве, мы тем самым лишь создаем предпосылки для рыночного хозяйства, становление которого не может произойти в одночасье. Известно, что зарождение рыночных отношений началось еще при разложении первобытнообщинного строя. Но своего расцвета товарно-денежные отношения достигли при капитализме.

Общественная мысль всегда уделяла  больше внимания проблеме собственности. Специальные обращения к ней  содержатся в исторической, философской  и художественной литературе. Богатая  традиция и материал накоплены в  юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений  в изучении прав собственности. Экономическая  наука также всегда уделяла особое внимание этой проблеме за счет этого  тема собственности становиться  все более и более актуальна. И, тем не менее, эта проблема остается дискуссионной и недостаточно разработанной.

Задачи данной работы:

· раскрыть основные понятия собственности;

· показать роль и место собственности  в общественных отношениях;

· описать виды собственности;

· дальнейшие перспективы развития собственности.

Целью курсовой работы является выявить и изучить ряд проблем развития государственной собственности в России и найти пути решения, а так же перспективы к дальнейшему развитию государственной собственности в нашей стране.

1 Сущность отношений собственности

Собственность – вот  дух законов.

Ш. Монтескье

Собственность принадлежит к числу  таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой  в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений.

Для характеристики экономического содержания отношений собственности необходимо, прежде всего, ответить на следующие четыре вопроса:

1. Кто присваивает? 

2. Что присваивает? 

3. Как и сколько присваивает? 

4. На какие цели использует?

Другими словами, отношения собственности - это отношения присвоения и хозяйственного использования средств и результатов  производства.

Собственность - совокупность отношений  отдельных индивидов, групп людей  и их ассоциаций к вещам как  к своим, и отношений между людьми по поводу принадлежности вещей.

Собственность как экономическое  явление представляет собой совокупность несуществующих вне связи между  собой таких элементов:

1) объекты собственности;

2) субъекты собственности;

3) отношения собственности.

Объекты (материально-вещественное содержание) - присваиваемые, находящиеся в распоряжении людей вещи: факторы производства жизненных благ, а так же объект собственности - пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, интеллекта, целиком или в какой- то степени принадлежащих субъекту.

Субъекты или носители отношений  собственности - это люди, их различные  объединения и ассоциации, присваивающие, владеющие и распоряжающиеся объектами собственности, а так же это активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности.

Отношения собственности - совокупность отношений между людьми по поводу принадлежности вещей и других объектов собственности.

Отношения собственности берут  свое начало в производстве. Производство - не только процесс создания жизненных  благ, это также процесс их присвоения людьми, в соответствии с их участием в производстве.

Собственность не только результат  и одна из существенных черт производства, а и в связи с непрерывностью производственных процессов, она является непременной предпосылкой производства.

Производственное присвоение - это  первичное и начало собственности, дальнейшее движение отношений собственности  осуществляется в формах отчуждения и вторичного присвоения на стадиях  распределения и обмена.

За категорией «собственность»  стоит чрезвычайно сложная и  многослойная система общественных отношений, как экономических, так  и юридических, которые настолько  взаимопереплетены, что их трудно отделить друг от друга. Долгое время собственность  как особое общественное отношение  была непосредственным предметом юриспруденции, прежде всего гражданского права. Однако с дальнейшим развитием общественного  производства и появлением новых  форм предпринимательской деятельности развивается экономическое содержание этой категории.

Юридическое представление о собственности  зародилось намного раньше, чем экономическое. Относительная простота и наглядность  юридического толкования собственности, как волевого отношения человека к вещи, субъекта к объекту, прочно укоренилось в общественном сознании. Римские юристы определяли собственность  как право владения, пользования  и распоряжения чем-либо. То есть, собственность  в юридическом смысле выражает имущественные  отношения: в правовых нормах определяется, как присваивается продукт и  распределяется между различными субъектами (гражданами, группами, классами, населением, государством). Иначе говоря, юридическая сторона законодательно закрепляет права собственности и регулирует наследование, передачу и продажу этих прав. Собственник получает право владения, использования и распоряжения, принадлежащими ему вещами, а государство закрепляет это право через законодательные акты.

Американскими экономистами Р. Коузом и А.Алчианом была разработана теория прав собственности. Понятие "право собственности", включают в себя набор прав ("пучок прав") из 11 составляющих:

1) право владения, то есть право  исключительного физического контроля  над благами;

2) право использования, то есть  право применения полезных свойств благ для себя;

3) право управления, то есть право  решать, кто и как будет обеспечивать  использование благ;

4) право на доход, то есть  право обладать результатами  от использования благ;

5) право суверена, то есть право  на отчуждение, потребление, изменение  или уничтожение блага;

6) право на безопасность, то есть  право на защиту от экспроприации  благ и от вреда со стороны  внешней среды;

7) право на передачу благ в  наследство;

8) право на бессрочность обладания  благом;

9) запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;

10) право на ответственность  в виде взыскания, т.е. возможность  взыскания блага в уплату долга;

11) право на остаточный характер, т.е. право на существование  процедур и институтов, обеспечивающих  восстановление нарушенных правомочий.

Под правами собственности понимаются санкционированные обществом поведенческие  отношения между людьми, которые  возникают в связи с существованием ограниченного количества благ, и  касаются их использования.

Отношения собственности являются системообразующим фактором во всей системе экономических отношений, а потому и основой существующего  строя. В связи с этим они законодательно закрепляются и защищаются государством. В результате экономические отношения  собственности приобретают юридическую  форму, а их субъекты наделяются правом собственности.

Экономические отношения собственности  первичны, фундаментальны, т.к. они возникают  в производстве и распределении  объектов собственности, в конечном счете, определяется участием людей в производственно - хозяйственной деятельности.

Там, где есть экономическая деятельность, всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают  всю систему экономических отношений  и сопровождают человека с момента его рождения до смерти.

Человек живет, производит и использует результаты труда в тесном взаимодействии с другими людьми. В силу этого  можно утверждать, что собственность - это отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, и в особенности  форму присвоения средств производства.

Право собственности вторично, производно, однако посредством законодательства государство может активно влиять на распределение материального  богатства в стране.

Экономические формы реализации собственности  включают:

1)доходы (прибыль, рента, заработная  плата, процент);

2)систему экономических интересов;

3)конечные народнохозяйственные  результаты (удовлетворение потребностей  членов общества, рост общественного  благосостояния).

Собственность функционирует и  реализуется в процессах:

1) владения или фактического  обладания ее субъектами;

2) пользования или извлечения  из объектов полезных свойств;

3) распоряжения или определения  судьбы ее объектов.

Функции:

1) экономическое закрепление производственно-хозяйственных  ресурсов, жизненных благ за конкретными  собственниками, которые являются  субъектами хозяйствования, и гражданами;

2) экономическое соединение работников  со средствами производства и  обеспечение их производительного  функционирования;

3) возбуждение и обеспечение  непрерывного функционирования  экономических интересов субъектов  собственности, их заинтересованности  в высоких результатах производственно - хозяйственной деятельности;

4) обеспечение прав и свобод  каждой личности, экономической  самостоятельности, суверенности  государства и всех хозяйствующих  субъектов.

Результативное функционирование собственности представляет собой  процесс ее реализации. Собственность  реализуется в процессе использования  ее объектов и, на этой основе, создания и присвоения предприятиями, их работниками, государством и всеми другими  членами общества различных доходов, а также в потреблении жизненных  благ и услуг, приобретаемых на эти  доходы.

Обобщенной формой реализации собственности  являются рост эффективности производства, производительности труда, в целом  общественного богатства, повышение  степени удовлетворения производственных и личных потребностей людей.

Важными факторами успешной реализации собственности является прямая и  непосредственная заинтересованность каждого субъекта собственности  за результаты его хозяйствования.

В условиях административно-командной  экономики в бывших социалистических странах существовала деформированная  общегосударственная собственность, отчудившая непосредственных работников от средств производства. Характеризуется низкой производительностью труда, экономическим застоем.

Это поставило на повестку дня вопрос о возрождении в каждом гражданине действительного субъекта собственности  на средства производства, их действительного  хозяина, а, следовательно, возрождение частной, индивидуальной и коллективной собственности. Только на этой основе может быть приведен в эффективное функционирование механизм экономической заинтересованности и высокой ответственности каждого труженика - собственника за результаты производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Место и роль государственной собственности в экономике России

От таких форм как индивидуальная, частная, кооперативная, муниципальная, смешанной и комбинированной  государственная  отличается тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института публичной, политической и экономической власти. Государство является верховным распорядителем имущества (условиями производства). Управляют производством назначенные государством руководители (менеджеры). Особенность собственности государственных предприятий состоит в том, что их имущество не делится на доли и не персонифицируется в отдельных участках. Государственная собственность играет важнейшую роль в функционировании государства, обеспечении экономической стабильности и позволяет ему выполнять свои социальные функции:

- государственная собственность  создает материальные предпосылки  для обеспечения устойчивого  воспроизводства общественного  капитала. Это становится возможным  потому, что государству, как правило,  принадлежат отрасли и сферы  экономики, имеющие общенациональное  значение, ключевые отрасли производственной  инфраструктуры. Государство нередко  является собственником важнейших  природных ресурсов, интеллектуальных  и историко-культурных ценностей.  Оно финансирует фундаментальную  науку, разработку и внедрение  высоких технологий, ему принадлежит  значительная часть информационной  продукции и т.д.;