Министерство
образования и науки Российской Федерации
ФГБОУ ВПО «Марийский
государственный университет»
Кафедра управления
малым и средним бизнесом
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Управление
человеческими ресурсами»
на тему: «Социальная защита
незанятых и безработных граждан как составная
часть трудовых ресурсов»
Выполнила: студентка МН-11
Заболотских М. Д.
Проверила: д.э.н. Низова Л. М.
Йошкар-Ола,
2015
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время перед российским обществом
достаточно остро стоит проблема безработицы
трудоспособного населения, решить которую,
по определению, невозможно. Однако на
нее можно повлиять посредством эффективных
мер социальной политики, проводимой государством
в отношении защиты различных категорий
граждан от безработицы. Политика занятости
ставится в один ряд с бюджетной, налоговой
и других областей социальной политики
(образования, здравоохранения и т.д.).
Центральной проблемой в рассмотрении
данного вопроса является разработка
новых и совершенствование старых подходов
в решении проблем обеспечения занятости
населения (главным образом, незащищенных
категорий граждан: женщин, молодежи, инвалидов,
военных, вышедших в отставку) от безработицы.
В соответствии с проблемой, обозначенной
выше, можно сформулировать цель данной
работы - на основе теоретического и практического
анализа сложившейся в стране ситуации,
связанной с ростом уровня безработицы,
выяснить, какие именно механизмы социальной
защиты используются в настоящее время
и каким образом они влияют на изменение
статуса и уровня благосостояния безработных
граждан.
Цель работы обусловила постановку следующих
задач:
- определение сущности безработица и
статуса безработного в современном российском
обществе,
- описание существующих видов безработицы
и выявление причин их обуславливающих,
- выделение социально-экономических последствий
безработицы,
- рассмотрение механизма социальной защиты
населения от безработицы в общем и на примере отдельной социально-демографической группы и т.д.
Данную работу я разделила на 3 главы:
- в первой главе раскрывается общая характеристика слову «безработица», выявляются её причины и последствия, описываются виды безработицы;
- во второй главе рассматривается
социальная политика в области занятости, проводимой государством для защиты граждан от безработицы;
в третьей главе представлен комплекс
мероприятий, осуществляемый в настоящее
время российским правительством с целью
повышения конкурентоспособности и востребованности
молодежи на рынке труда.
1 БЕЗРАБОТИЦА: ОБЩАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА
- Сущность и причины безработицы
Безработица — это социально-экономическое
явление, при котором часть рабочей силы
(экономически активного населения) не
обеспечена работой или не занята в общественном
производстве. Такое явление возможно
в случае превышения предложения рабочей
силы над спросом на нее.
К безработным относят лиц старше
16 лет, которые в рассматриваемый период
не имели работы (занятия, приносящего
доход), занимались поисками работы, обращаясь
в государственные и коммерческие службы
занятости, и были готовы приступить к
работе.
Безработными обычно считаются
не только уволенные по различным причинам,
но и лица, добровольно оставившие прежнюю
работу и предпринимающие попытки найти
новую, более их устраивающую.
Структура безработицы включает
следующие основные причины потери работы:
1) уволенные работники; 2) добровольно
оставившие работу; 3) пришедшие на рынок
труда после перерыва в работе; 4) впервые
пришедшие на рынок труда [5, стр. 65].
Безработица, по определению,
принятому МОТ (Международной Организации
Труда), трактуется, как потеря заработков
по причине невозможности получить подходящую
работу в отношении лица, способного трудиться,
готового трудиться и действительно ищущего
работу. К безработным относятся все лица
трудоспособного возраста, не участвующие
в общественном производстве в течение
определенного периода, которые в данный
период:
1) не имеет работы в
данный момент;
2) предпринимает конкретные
и активные попытки найти работу;
3) в данный момент готов
приступить к работе.
В России уровень общей (фактической)
безработицы представляет собой удельный
вес численности безработных к численности
экономически активного населения:
, (1)
где – уровень общей
фактической безработицы;
– общая
численность безработных;
– численность
экономически активного населения
(сумма численности занятых и
общей численности безработных).
Уровень регистрируемой безработицы
рассчитывается как отношение численности
зарегистрированных в органах службы
занятости безработных к численности
экономически активного населения, включающее
всех занятых и безработных, как зарегистрированных,
так и незарегистрированных в органах
службы занятости:
, (2)
где – уровень регистрируемой
безработицы;
– численность
зарегистрированных безработных;
- численность
экономически активного населения
(сумма численности занятых и
общей численности безработных).
Продолжительность безработицы
– это величина, характеризующая длительность
поиска работы лицами, имеющими статус
безработного.
Средняя продолжительность
безработицы определяется путем расчета
средней в интервальном ряду, который
представлен в виде периодов продолжительности
безработицы. Расчет производится путем
умножения середины интервалов на количество
безработных в этих интервалах. Полученные
произведения суммируются и делятся на
общее количество зарегистрированных
безработных:
, (3)
где месяца и – интервал первого
значения в ряду «до 1 месяца» и численность
безработных с данной продолжительностью;
месяца и – интервал второго
значения в ряду «от 1 до 4 месяцев» и численность
безработных с данной продолжительностью;
месяцев и – интервал третьего
значения в ряду « от 4 до 8 месяцев» и численность
безработных с данной продолжительностью;
месяцев и – интервал четвертого
значения в ряду « от 8 месяцев до года»
и численность безработных с данной продолжительностью;
месяцев и – интервал пятого
значения в ряду « свыше года» и численность
безработных с данной продолжительностью;
- численность
зарегистрированных безработных.
Средняя продолжительность
безработицы измеряется в месяцах [7, стр.
208-209].
В России получение статуса
безработного имеет более жесткий характер,
чем в международных документах. В ст.
3 гл. 1 Закона РФ «О занятости населения
в Российской Федерации» указано, что
статус безработного присваивается трудоспособным
гражданам, которые не имеют работы и заработка,
зарегистрированы в службе занятости
в целях поиска подходящей работы и готовы
приступить к ней [4].
Именно последнее обстоятельство,
связанное с постановкой на учет в службе
занятости населения и поиском подходящей
работы, обеспечивает социальную защищенность
индивиду.
В реальной экономической жизни
безработица выступает как превышение
рабочей силы над спросом на нее. Во многих
развитых странах безработица может стать,
как правило, следствием роста эффективности
производства и его структурной перестройки
в результате научно-технического прогресса,
сокращения производства какого-либо
товара по причине его неконкурентоспособности,
что ведет к сокращению занятости населения.
Основным фактором, способствующим
возникновению и развитию безработицы
в России, явилось высвобождение рабочей
силы на фоне общероссийского спада производства,
обусловленного кризисом социально-экономической
и политической системы общества, что
привело к закрытию предприятий.
- Виды безработицы
Характер и типы безработицы,
а также ее классификация зависят в первую
очередь от социокультурной, экономической
и личностной подсистем общества. Каждый
из этих факторов в зависимости от страны
и времени накладывает свой отпечаток
на систему реального поведения индивидов
(в том числе безработных).
Различают несколько видов
безработицы:
- По времени (продолжительности):
- кратковременная – до 6 месяцев,
- длительная (хроническая) – от 6 до 18 месяцев,
- застойная – свыше 18 месяцев.
- По причинам: в общем виде и
применительно к современным российским
условиям такую классификацию можно представить
в виде трех блоков видов безработицы:
Вынужденная безработица: обуславливается
происходящими изменениями в социально-хозяйственной
жизни общества, приводящим, как минимум,
к сокращению рабочих мест. Этот тип безработицы
показывает реакцию рынка труда на конъюнктуры
процессов, и главным образом, мотивом
здесь выступает внешнее по отношению
к индивиду воздействие. Вынужденная безработица
проявляется в трех формах:
- циклическая безработица: вызывается
общим спадом экономической конъюнктуры;
когда совокупный спрос на товары и услуги
уменьшается, занятость сокращается, а
безработица растет. Масштабы и продолжительность
данной безработицы достигают пика при
кризисе экономики и минимума при подъеме
экономики;
- структурная безработица: связана
с изменениями в структуре спроса на труд
по отраслям, регионам и необходимостью
определенного времени для установления соответствия
между структурой рабочей силы, определенными
качествами работников и свободными местами
с определенными профессиональными требованиями.
В ходе технологических преобразований
спрос на одни профессии уменьшается или
прекращается, на другие увеличивается,
меняется географическое распределение
рабочих мест. Структурные безработные
испытывают трудности в получении работы
из-за недостаточно высокой или ставшей
недостаточной квалификации, дискриминации
по признакам пола, этнической принадлежности,
сексуальной ориентации, возраста или
инвалидности. Даже в периоды высокого
уровня занятости среди структурных безработных
сохраняется непропорционально высокая
безработица.
- технологическая безработица:
вызвана изменениями структуры производства
в масштабе одного предприятия. Инновации,
технологические изменения приводят к
перераспределению или сокращению рабочей
силы на данном предприятии[1, стр. 83-84];
Естественная безработица:
характеризуется более высоким удельным
весом личностного момента в ее возникновении.
Она делится на:
- фрикционная безработица (текучая):
связана с периодом, необходимым для поиска
или ожидания новой работы. Одни люди добровольно
меняют место работы в связи с изменением
профессиональной ориентации, сменой
места жительства или чтобы занять лучшие
должности в иных фирмах. Главная отличительная
черта – самостоятельность в поиске работы.
Фрикционная безработица является даже
желательной, так как позволяет работникам
улучшать условия труда и находить более
высокую заработную плату.
- институциональная: неизбежно появляется в тех случаях, когда рынок труда испытывает воздействие различных структур, включая СЗН (социальные выплаты), а также когда законодательство предписывает процедуры увольнения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддержки безработных и много другое. Институциональная безработица порождается правовыми
нормами, устройством рынка труда. Ее определяет
соотношение выгод от статуса безработного
и потерь от отсутствия работы, приносящей
доход. Главная особенность – поддержка
со стороны социума в поиске работы.
- добровольная безработица:
связана с нежеланием работать, существует при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд).
Маргинальная безработица:
объединяет представление о различных
формах незанятости, таких как:
- застойная безработица: охватывает
ту часть трудоспособного населения, которая
потеряла работу, утратила право на получение
пособия по безработице, отчаялась найти
рабочие места, уже приспособилась жить
на социальных подачках общества и утратила
всякий интерес к активной трудовой деятельности.
- сезонная безработица: порождается
временным характером выполнения тех
или иных видов деятельности и функционирования
отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные
работы, рыболовство, сбор ягод, сплав
леса, охота, частично строительство и
некоторые другие виды деятельности. В
этом случае отдельные граждане и даже
целые предприятия могут интенсивно работать
несколько недель или месяцев в году, резко
сокращая свою деятельность в остальное
время. В период напряженной работы происходит
массовый набор кадров, а в период свертывания
работ - массовые увольнения. Этот вид
безработицы по отдельным характеристикам
соответствует циклической безработице,
по другим - фрикционной, так как она носит
добровольный характер. Прогноз показателей
сезонной безработицы можно определить
с большой степенью точности, поскольку
она повторяется из года в год, и, соответственно,
есть возможность подготовиться к решению
проблем, вызванных ею.
- скрытая безработица: характерна
для отечественной экономики. В условиях
неполного использования ресурсов предприятия,
вызванного экономическим кризисом, компания
не увольняет работников, а переводит
их либо на сокращенный режим рабочего
времени (неполная рабочая неделя или
рабочий день), либо отправляют в вынужденные
неоплаченные отпуска. Формально таких
работников нельзя признать безработными,
однако фактически они являются таковыми.