Социально-экономическая политика государства особенности и приоритеты в России

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3

ГЛАВА I. Сущностные основы социально-экономической политики государства...............................................................................................................6

1. Понятие и сущность социально-экономической политики государства….6
2. Нормативно-правовая база социально-экономической политики РФ………………………………………………………………................…11

ГЛАВА II. Приоритеты социально-экономической политики государства…15

2.1 Социальные гарантии  и минимальные социальные стандарты…………15

2.2 Приоритеты социально-экономической  политики государства…………21

ГЛАВА III. Совершенствование социально-экономической политики государства………………………………………………………………………27

3.1 Основные  направления совершенствования социально- экономической политики государства………………………………………………………...…27

3.2 Проблемы социальной  политики России и пути улучшения социально-экономической политики......................................................................................32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..............................................42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

      Актуальность исследования определяется специфическими условиями формирования и выполнения социально-экономической политики в России, и, в частности, обострившейся в настоящее время потребностью в развитии полноценной рыночной, денежно-кредитной и финансовой инфраструктуры, в формировании механизмов, обеспечивающих социальную ориентацию экономики.

      В настоящее время в стране сложились отдельные позитивные тенденции в развитии экономики и общества, проявляющиеся в следующем: политическая стабильность, относительный экономический рост, снижение процентной ставки по кредитам банков реальному сектору экономики, рост профессионализма предпринимателей и менеджеров, относительный рост денежных доходов населения и пр.

          Негативные тенденции со временем могут поглотить позитивные изменения в социально-экономическом развитии страны. Поэтому необходим теоретический фундамент под возможные сценарии развития экономики и общества, опирающийся на глубинные исследования основ социально-экономической политики любого государства, многоаспектность которого детерминируется цикличностью развития экономики и наличием в арсенале государств своевременных мер, инструментов, принципов, методов, способов и сценариев, направленных на реализацию национальных общественно-экономических преимуществ на социальную ориентацию экономики.

      Главной остается социально-экономическая политика, при помощи которой именно государство должно создавать условия для развития социальной сферы к экономики.

      Способность к универсальности действия - это то, что отличает социально-экономическую политику государства от просто экономической или социальной политики, а также промышленной, финансовой и других ее форм, что, с нашей точки зрения, требует более тщательного изучения, конкретизации и уточнения именно в теоретико-методологических аспектах.    Следует использовать такие институты, которые формировали бы невозможность для государства устраниться (уйти) от экономики, что происходит в современной России на протяжении 17 лет и приводит (привело) к разрушительным последствиям при отсутствии целостности социально-экономической политики государства и неопределенности границ и методов государственного регулирования.

     Поэтому возникает необходимость в перманентном исследовании форм, методов и принципов, особенностей и границ государственной социально-экономической политики.

     Объектом курсовой работы является система социально-экономических отношений, образующих сущностную и содержательную основу формирования и проведения социально-экономической политики государства.

     Предметом данной работы является социально-экономическая политика государства: особенности и приоритеты в России.

     Целью курсовой работы является рассмотрение социально-экономической политики государства, ее особенности и приоритеты в России.

     Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1) раскрыть сущностные  основы социально-экономической  политики государства;

2) проанализировать приоритеты социально-экономической политики государства;

3) предложить направления  совершенствования социально- экономической  политики государства;

4) выявить проблемы социальной  политики России и пути их  решения.

 

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и  списка использованной литературы.

     При написании курсовой работы использовались учебники известных ученых: Лобачевой Е.Н. , Савин К.Н., Борисов Е.Ф. , Волков Ф.И.,  а также нормативные правовые акты.

      Методологической основой исследования являются: формально-юридический метод, с помощью которого можно исследовать определения понятий, а также логические приемы: анализ, синтез, обобщение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. Сущностные основы социально-экономической политики государства

1. Понятие и сущность социально-экономической политики государства

 

      Экономическая политика – это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы.

      Социальные аспекты экономической политики проявляются в том, что правительство, принимая экономические решения, формируя бюджет, выделяя государственные ассигнования, вынуждено учитывать социальную реакцию разных слоев населения, а в  особенности ведущих групп.

     Экономическая политика государства – это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на экономические процессы  для реализации общественно значимых целей.1

     Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

      Однако социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.

     Социальная политика государства - действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для граждан страны.

      Система  социальной  поддержки, основу которой  составляют всеобщие социальные  трансферты, субсидии, товары и услуги, а также категориальные льготы, принципиально не способна решать задачу перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся домохозяйств. В условиях возросшего недофинансирования социальных программ эта проблема приобрела особенно большую остроту, в том числе политическую.2

Основные цели, которые государство ставит перед собой при проведении   социально-экономической политики, является:

1. Рост экономики, улучшение экономической обстановки в стране;
2. Уменьшение напряжённости в обществе;
3. Модернизация государства;

Кроме  этих (основных) целей государство также преследует:

      4. Воспроизводство  членов общества;

      5. Социализация  — передача индивидам установленных  в данном            обществе образцов поведения  и способов деятельности —  институты семьи, образования, религии  и др.;

      6.  Производство  и распределение. Обеспечиваются  экономическо-социальными институтами  управления и контроля — органы  власти;

      7. Управление  и контроль осуществляются через  систему социальных норм и  предписаний, реализующих соответствующие  типы поведения: моральные и правовые  нормы, обычаи, административные решения  и т. д. Социальные институты управляют  поведением индивида через систему  поощрений и санкций.

    8. Формирование  позитивного имиджа страны как на мировой арене, так и внутри неё;

    9. Уменьшение дифференциации  доходов, и расслоения общества.

    10. Повышение конкурентоспособности  производимых товаров.

       Социальная политика обладает рядом функций, которые в конечном счете определяют гуманистический характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К этим функциям можно отнести следующие функции:

• компенсаторную, которая направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;
• элективную, которая направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;
• кумулятивная, накапливающая социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.

       Все эти функции тем в большей степени представлены в социальной политике государства, чем в большей степени социальная политика находится в тесной зависимости от политики государства вообще.

       Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

      Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Основными принципами проведения социальной политики являются: 3

1) защита уровня жизни  путем введения разных форм  компенсации при повышении цен  и проведение индексации; 

2) обеспечение помощи  самым бедным семьям; 

3) выдача помощи на  случай безработицы; 

4) обеспечение политики  социального страхования, установление  минимальной заработной платы  для работающих; 

5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды  в основном за счет государства; 

6) проведение активной  политики, направленной на обеспечение  квалификации.

      Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.

        Ни  одна из социальных функций  государства не реализуется в  тех количественных и качественных  параметрах, которые предусмотрены  законом. Эффективность ряда направлений  социальной  политики, такх как выплата пособий на детей и финансирование программ занятости, достигла критически низкого уровня. Существенно возрос уровень фактической платности здравоохранения и образования, что сделало многие из этих услуг недоступными для малообеспеченных слоев населения. Следовательно, реформирование социальной политики стало задачей, решение которой нельзя дальше откладывать.

     Преобразования в социальной сфере должны быть направлены на достижении следующих основных целей:

1. Обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств, так как они не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и потому объективно нуждаются в государственной поддержке;
2. Обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, к числу которых относятся. Прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;
3. Создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
4. Формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе – обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых  социальных благ и услуг.