Социально-экономическая сущность отношений собственности

 

 

3. Типы и формы собственности. Реформа форм собственности в современных условиях. Сущность, цели и формы разгосударствления и приватизации

 

Существуют два типа собственности: частная собственность и общественная собственность. Частная собственность выражает присвоение средств производства и результатов производства отдельными лицами. Здесь исключительное право на владение, распоряжение и пользование объектом собственности и получение дохода имеет частное лицо. Особое место занимает мелкая трудовая частная собственность, основанная на личном труде. Ее собственниками выступают крестьяне и ремесленники. Частная собственность в различных экономических системах, способах производства имела разные формы: рабовладельческую, феодальную и капиталистическую. Они базируются на использовании чужого труда. В современных условиях к частной собственности относятся:

1) индивидуальная собственность, основанная на личном труде  производителя;

2) групповая собственность  нескольких лиц и небольшой  группы, т.е. товарищество с ограниченной  ответственностью;

3) собственность акционеров, или корпоративная собственность.

Переходя к общественной собственности, следует подчеркнуть, что она характеризуется совместным присвоением средств производства и результатов производства. Общественную собственность часто отождествляют с государственной собственностью, хотя право использования и распоряжения ею принадлежит далеко не всем.

Проанализируем типы и формы собственности в Республике Беларусь.

Частная собственность как тип собственности дает право частному лицу на владение, распоряжение и пользование объектом собственности и получение дохода. Она создается и умножается за счет предпринимательской деятельности, от ведения собственного хозяйства, доходов от средств, вложенных в акции, облигации, кредитные учреждения. К объектам частной собственности относятся: жилые дома и квартиры, денежные средства, Ценные бумаги, предприятия, другое имущество. Выделяют две формы частной собственности: трудовую и нетрудовую. В рамках каждой из них существуют различные формы:

1) трудовая: от предпринимательской  трудовой деятельности, от ведения собственного хозяйства и других форм, в основе которых лежит труд данного лица;

2) нетрудовая: от получения  имущества по наследству, дивиденды  от акций, облигаций и других  ценных бумаг, доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения  и других источников, не связанных  с трудовой деятельностью.

Общественная собственность как совместное присвоение средств и результатов производства включает две формы: коллективную и государственную.

Коллективная собственность — такая форма собственности, при которой права собственника на имущество осуществляет коллектив людей, совместно владеющий им. Формами коллективной собственности в Республике Беларусь являются: арендная, народная, кооперативная, акционерная, собственность хозяйственных обществ и хозяйственных ассоциаций, общественных и других организаций и объединений.

Арендная собственность возникает в результате аренды трудовым коллективом имущества государственного предприятия на условиях возмездного владения и пользования им в течение определенного срока. Собственником имущества остается арендодатель. Арендатор (коллектив) получает временные права собственника, за что и вносит арендную плату. Арендная собственность может возникнуть в случае аренды имущества частным лицом, но тогда она не может быть отнесена к коллективной форме собственности.

Народная собственность образуется в результате перехода всего имущества государственного предприятия в руки трудового коллектива или в результате выкупа арендованного имущества. Характерной чертой народной собственности является определение доли вклада работников в имущество предприятия. На вклад работника начисляются проценты. Народная собственность может существовать в разных видах в зависимости от источников выкупа. Если таковым была прибыль, то образуется неделимая совместная собственность трудового коллектива. Если же предприятие было выкуплено за счет личных доходов его работников, то образуется паевая собственность. Каждый работник получает из прибыли процент за свой пай.

Кооперативная собственность — общее достояние всех членов кооператива, объединивших свои средства и труд Для осуществления совместной деятельности. Собственность кооператива возникает в результате денежных и других имущественных взносов его членов, доходов, полученных от реализации продукции. Распределение дохода происходит в соответствии с паем и трудовым вкладом членов кооператива.

Акционерная собственность - наиболее распространенная в рыночной экономике разновидность коллективной собственности. Образуется в результате деления стоимости имущества (или уставного фонда) на равные части, выпуска акций на эти части и их продажи или членам-учредителям, или всем желающим. Объектом собственности являются финансовый капитал, созданный за счет продажи акций, а также другое имущество, полученное в результате хозяйственной деятельности.

Собственность общественных объединений и религиозных организаций создается или за счет собственных средств, пожертвований граждан или организаций, или путем передачи государством своего имущества. Объектами собственности являются здания, сооружения, имущество культурно-просветительного назначения, денежные средства, предприятия, созданные за свой счет. Субъектами собственности выступают церковь, другие религиозные конфессии, спортивные общества, профсоюзы и другие общественные организации.

Государственная собственность является достоянием всех граждан Республики Беларусь. Управление и распоряжение объектами собственности здесь от имени народа осуществляют органы государственной власти. В государственной собственности находятся транспорт, связь, водоснабжение, энергетика и др.

В Республике Беларусь государственная собственность существует в двух формах: республиканской и коммунальной.

Республиканская собственность является достоянием всех граждан. К ней относятся: земля, ее недра, республиканские банки, средства государственного бюджета, предприятия и народнохозяйственные комплексы, учебные заведения и другое имущество.

Коммунальная (муниципальная) собственность выражает отношения по поводу имущества ассоциации; граждан, живущих в областях, районах и других административно-территориальных образованиях. Права собственника здесь осуществляют местные органы власти. К ней относятся: средства местного бюджета, жилищный фонд, предприятия торговли, бытового обслуживания, транспорт, промышленные и строительные предприятия, учреждения народного образования, культуры и другое имущество.

В соответствии с Законом о собственности в республике может существовать собственность других государств, их юридических и физических лиц, а также собственность международных организаций. Допускается также объединение имущества относящихся к разным формам собственности и образование на этой основе ее смешанных форм, в том числе совместной собственности, принадлежащей разным странам.

В последнее время все большее значение приобретает интеллектуальная собственность, представляющая собой экономические отношения, связанные с созданием и присвоением информации, изобретений, научных открытий, литературных и художественных произведений, других объектов интеллектуальной деятельности.

Современный этап еще характеризуется сохранением монополии государственной собственности. В государственной собственности находилось более 90 % средств производства и производимой продукции, что привело к ее безраздельному господству; не имея конкуренции со стороны кооперативной собственности, государство стало регулировать экономику, нарушая экономические законы; государственный аппарат скрывал от народа истинное положение дел в стране; в экономике внедрялись административно-командные методы руководства. Путями преодоления монополии государственной собственности являются:

1) демонтаж административно-командной  системы;

2) преодоление доминирования  государства в экономике;

3) переход к экономическим  методам управления;

4) разгосударствление и  приватизация.

Особо следует выделить процессы разгосударствления и приватизации.

Разгосударствление — форма превращения государственной собственности в другие, менее обобществленные, где непосредственно соединяются средства производства и рабочая сила (в коллективную, частную, личную). Формами разгосударствления могут быть аренда, выкуп, создание ассоциаций, акционерных обществ, кооперативов, совместных предприятий и др. С помощью разгосударствления создается экономическая система с множественностью форм собственности и хозяйствования.

Приватизация — процесс смены собственника государственной собственности, имущества, передача (продажа) ее частным лицам, коллективам (арендаторам, акционерному обществу, кооперативу). Применяются следующие формы приватизации: сдача в аренду с последующим выкупом; непосредственная продажа, в основном, небольших предприятий; создание акционерных обществ; безвыкупная передача имущества.

Разгосударствление — процесс высвобождения предприятий от непосредственного управления государством.

Некоторые экономисты выделяют три процесса разгосударствления:

1) сокращение функций государственных  органов по непосредственному управлению предприятием;

2) преобразование государственной  собственности в предприятия  иных форм собственности (в акционерные  общества, паевые товарищества, кооперативы);

3) преобразование государственной  собственности в частную.

Приватизация в узком смысле — это преобразование государственной собственности в частную, в широком смысле - это процесс сокращения вмешательства государства в экономику, повышение эффективности работы частного сектора, проведение политики его развития. Некоторые экономисты приватизацию определяют как реформирование отношений собственности, направленное на преобразование государственных и муниципальных предприятий в частные. В «Экономическом глоссарии» под ред. В.Н. Шимова (Мн., 1998. С. 163) приватизация рассматривается как передача государственной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.

Субъектами приватизации выступают граждане, их объединения, трудовые коллективы, негосударственные « юридические лица, а также государство в лице органов управления его имуществом.

Объектами приватизации могут быть: предприятия (объединения); организации производственной и непроизводственной сферы; имущество непроизводственного назначения; приватизируемая доля стоимости государственного имущества.

Приватизация осуществляется в следующих формах:

• продажа (выкуп); продаются небольшие предприятия и производства трудовым коллективам, другим юридическим и физическим лицам, как правило, по конкурсу или на аукционе;

• безвозмездная передача или продажа за символическую плату; это в частности касается некоторых физических и морально устаревших производств;

• образование акционерных обществ с продажей акций юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным;

• сдача в аренду с последующим выкупом.

Выделяют следующие особенности приватизации в странах с переходной экономикой:

• связь приватизации с изменением властных отношений в обществе;

• масштабы приватизации;

• отсутствие рациональной рыночно конкурентной среды;

• технические сложности;

• необходимость идеологического выбора;

• отсутствие на стартовом этапе необходимой институциональной структуры.

Разгосударствление собственности ускорило процесс становления новых форм производства и типов собственности. Разгосударствление и приватизация – не однозначные, хотя и тесно связанные между собой понятия.

Под разгосударствлением следует понимать процесс устранения государственного монополизма, формирования многоукладной, смешанной экономики, ее децентрализации, освобождения государства от функций прямого хозяйственного управления. Таким образом, разгосударствление означает, с одной стороны, переход от командно-административных к экономическим методам руководства, а с другой – смену форм и содержания отношений собственности.

В свою очередь разгосударствление непосредственных отношений собственности можно свести к трем основным взаимосвязанным аспектам: во-первых, к созданию негосударственного сектора с многообразными типами хозяйств; во-вторых, к преобразованию хозяйств, остающихся в государственном ведении, освобождении их от административно-командного диктата; в-третьих, к приватизации, т.е. к передаче в распоряжение коллективов и отдельных граждан части государственной и огосударствленной собственности. Следовательно, приватизацию следует рассматривать как одну из форм разгосударствления. Однако разгосударствление возможно и без приватизации. В этом случае смена собственника не происходит, а идет процесс децентрализации в пределах государственного управления собственностью.

Приватизация – процесс передачи права собственности на предприятия, имущественные комплексы и иное имущество, ранее принадлежавшее государству, коллективам работников, гражданам или частным лицам, ведущим производство на принципах негосударственных форм собственности. В мировой практике приватизация использовалась и в широкомасштабном варианте как средство оздоровления отдельных звеньев экономики.

Таким образом, приватизацию государственной собственности и развитие рынка не следует понимать как простой демонтаж механизма государственной собственности. Следует исходить из задач формирования смешанной экономики, где реальное право на существование и развитие будут иметь и государственный, и кооперативный, и частный секторы экономики, способные конкурировать между собой и обогащать друг друга. Сегодня весь цивилизованный мир уходит от жесткого противопоставления государственного и частного секторов, их симбиоз в разных формах признается наиболее эффективным.