Сущность политики фритредерства и политики протекционизма

Однако задолго до Ф. Листа, А. Гамильтона, Ад. Вагнера и Дж. Чемберлера политическую и экономическую необходимость  проведения такой политики обосновал  русский ученый Н. С. Мордвинов (1754-1845). Высоко оценивая идеи А.Смита, Мордвинов  решительно выступил против неограниченной свободы международной торговли. Поддерживая идею Смита о разделении труда, он был против такого международного разделения труда, при котором Россия была бы обречена на земледелие. Он стремился  убедить всех в том, что без  быстрого развития промышленности Россия не сможет преодолеть свою экономическую  отсталость. Именно с этих позиций  Мордвинов и предлагал свой протекционистский  запретительный тариф, который, по его  мнению, являлся мощным рычагом защиты отечественной промышленности от иностранной конкуренции. Идеи Мордвинова в свое время получили широкое распространение в западноевропейских государствах, которые активно развивали и укрепляли таможенные барьеры.

Убежденным сторонником  протекционизма был и Е.Ф. Канкрин (при Николае I — министр финансов России), обосновавший необходимость  использования таможенного механизма  для регулирования развития промышленности и внешней торговли. Ему принадлежит  заслуга в том, что он впервые  разработал положение о составлении  тарифов. Е.Ф. Канкрин считал, что  тарифом должны предусматриваться  ценовые пошлины и, как исключение, пошлины с меры и веса. Тариф  должен быть подробен и ясен.

14

Протекционизм - это государственность, утверждал известный русский  ученый Д.И. Менделеев . В своих работах  он обстоятельно анализирует экономическое  развитие Западной Европы и России. На конкретных примерах доказывает важность протекционизма и его взаимосвязь  со свободной торговлей, считая, что  если бы все страны мира согласились  и ввели свободную торговлю, то наступило бы полное рабство земледельческих  народов, т.е. порабощение их промышленными. В итоге он делает вывод, что протекционизм  всегда будет применяться государствами, пока они будут друг от друга независимыми.

В свою очередь М.И. Туган-Барановский  отмечал, что покровительственная  система нужна «для слабых и отсталых, иначе они обречены оставаться в  роли поставщиков сырья для богатых», предупреждая в то же время, что «протекционизм -орудие обоюдоострое» и «вместо  средства развития производительных сил  он может оказаться его тормозом»

Весьма показательные  идеи о протекционизме и свободной  торговле были

о

выдвинуты и русским профессором  И.И. Янжулом. Он полагал, что государственное  невмешательство и свобода торговли не являются общим законом человечества. Они приведут к экономической  гегемонии народов, у которых  промышленность успела развиться, над  народами с менее развитой промышленностью.

Отстаивая протекционизм, Янжул  отмечал, что принцип невмешательства  применительно к международным  промышленным отношениям выгоден для  народов с развитой промышленностью, т.е. в странах, где сложилась своя экономика и торговля (например, для Англии). Но для экономически развитых стран необходимо существование  других народов, доставляющих хлеб и необходимое сырье и в то же время свободно впускающих, по принципу невмешательства, иностранные товары к себе. Тогда появляется возможность для промышленно развитой страны экономически подавлять менее развитые страны.

На примере США Янжул  показал, что проведение политики протекционизма позволило стране гармонично развивать  земледелие и промышленность. Используя  возможности покровительственной  и выездной пошлины, США быстро богатели, чего

6 Менделеев Д.И. Толковый  тариф или исследование о развитии  промышленности в связи с ее  общим таможенным тарифом. Санкт-Петербург, 1892, с.40

7 Туган-Барановский М.И.  Основы политической экономии, Петроград, 1917. с.304, 306.

8 Янжул И.И. Английская  свободная торговля. М. 1882, с.34

15

не наблюдалось в Аргентине  и Бразилии, в которых примерно такие же условия. Причиной этого  явилось то, что эти государства  развивали лишь свое земледелие и  не прилагали усилий для развития промышленности.

Вместе с тем Янжул  пришел к заключению, что протекционизм  может быть полезен только в случае существования в данной стране всех естественных условий для развития того вида промышленности, который  способствует возрождению в ней  внутреннего соревнования.

Обоснование политики протекционизма и его необходимости в России было

9 10

также исследовано в работах  М.Н. Соболева , И.М. Кулишера , Н.Н. Шапошникова".

Политика протекционизма нашла свое воплощение не только в  теории. Именно протекционизм закономерно  занял ведущее место в формировании торговой политики многих развитых государств мелсду XVII и XX вв.

Во Франции политика явного протекционизма осуществлялась с 1667 г., в Пруссии - с конца XVII века, в России и Австрии - с начала XVIII века, в  Англии она активно использовалась до середины XIX века. Протекционизм  был призван способствовать развитию только зарождавшейся, находившейся еще  на стадии мануфактуры промышленности. Для протекционизма этого периода характерны высокие пошлины на импорт промышленных товаров и установление экспортных премий для поощрения экспорта своих промышленных товаров. Для воспрепятствования экспорту сырья вводились экспортные пошлины; цель -обеспечение своей промышленности необходимым сырьем.

Нельзя не отметить тот  факт, что с исторической точки  зрения, протекционистская политика, используемая в это время для  обеспечения устойчивого промышленного  развития и экономического роста  ведущих промышленных держав, принесла свои плоды. Примерами тому могут  служить следующие меры: защита начинающей развиваться текстильной промышленности Великобритании в XVII-XVIII вв. от наплыва  тканей из Восточной Азии; высочайшие пошлины и тарифные

9 Соболев М.Н. Перестройка  принципов торговой политики  России в связи с вопросами  о протекционизме/ Харьков, 1915;

10 Кулишер И.М. Основные  вопросы международной торговой  политики/ М. 1929; Кулишер И.М. Очерки  по истории таможенной политики/ Спб, 1903.

" Шапошников Н.Н. Протекционизм  и свобода торговли/ М.1924; Шапошников  Н.Н. Таможенная политика России  до и после революции./М.-Л., 1924

16

барьеры, используемые для  поддержки промышленного развития Франции и Германии во второй половине XIX века; суровые протекционистские  меры, предпринятые США в начале XX века для защиты своих национальных сельскохозяйственных и промышленных интересов. Все эти меры обеспечили быстрое развитие защищаемых отраслей в этот период. Помимо защиты национальной промышленности, высокие таможенные пошлины того периода выполняли  важную фискальную функцию, являясь  значительным источником поступления  средств в государственную казну (в середине XIX века — свыше 90% федерального бюджета США). Поэтому не удивительно, что средняя ставка таможенной пошлины  в этот период была очень высокой. Так, в 1830 г. в США она составляла 61,7%. Столь же высок был средний  уровень таможенного обложения  в большинстве других экономически развитых стран, за исключением Англии.

Начиная с середины XIX века, Англия стала активно проводить  политику свободной торговли ("фритредерства"), перестав вводить ограничения во внешней торговле. Причина кроется  в том, что Англия в этот период была несомненным экономическим  лидером, и любые ограничения  внешней торговли ей были невыгодны, поскольку ответные меры других стран  препятствовали английскому экспорту. Другие страны, в частности Франция, также сделали некоторые шаги по ослаблению внешнеторговых ограничений.

В основу теоретического обоснования  торговой политики Англии этого периода  легли труды классиков экономической  теории Адама Смита и Давида Рикардо.

В XVIII веке Адам Смит выдвинул свою теорию в противовес меркантилистам. Его теория была призвана доказать необходимость и целесообразность свободной внешней торговли. В  своей работе «Исследование о  природе и причинах богатства  народов» (1776 г.) он предположил, что  для государства может быть выгодна  не только продажа, но и покупка товаров  на внешнем рынке, а основой богатства  нации, по его мнению, являлось разделение труда.

По мнению А. Смита для  достижения наибольшего эффекта  от МРТ правительствам следовало  не вмешиваться во внешнюю торговлю, а поддерживать режим открытых рынков и свободы торговли. Именно Смитом впервые была определена политика фритредерства  при обосновании теории международной  торговли, доказывающей необходимость  либерализации условий ввоза  заграничных