Уровень безработицы в России и зарубежом

Содержание

 

           ПРИЛОЖЕНИЕ_________________________________________________   29

 

                

                        

 

Введение

                                                                                                       

Сфера труда — важная и многоплановая область экономической  и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и непосредственное использование трудовых ресурсов в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), т.е. в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс, это и определяет актуальность темы работы.

Целью работы является изучение уровня безработицы в различных странах странах.

Для достижения указанной  цели в работе ставятся следующие  задачи:

1. Выявить  сущность безработицы;

2. Уровень  безработицы в различных странах;

3. Изучить основные пути сокращения безработицы.

 

 

 

Глава 1. Сущность безработицы

1.1. Сущность безработицы

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в процессе производства благ. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Другими словами безработные = рабочая сила – занятые.

В реальной экономической  жизни безработица выступает  как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Для анализа  проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

- трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости;

- отсутствие у человека  постоянного источника заработка  в течение некоторого времени (например, месяца);

- доказанное стремление  человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

В России безработный должен отвечать условиям: проживать на территории РФ более шести месяцев, не иметь заработка, быть зарегистрированным в службе занятости, быть готовым приступить к подходящей работе.

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно  безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране. Этот показатель определяется  следующим образом:

    

    

   

Структура безработицы  по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

- потерявшие  работу в результате увольнения;

- добровольно  оставившие работу;

- пришедшие на рынок труда после перерыва;

-  впервые  пришедшие на рынок труда.[7, c.101]

Острота проблемы безработицы порождается рядом  причин. Во-первых, человек –экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает он не может  перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти.  Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему расту благосостояния всех граждан страны. В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

В-четвертых, безработица  обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

Итак, неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица – временная незанятость экономически активного населения.

    

 

1.2. Виды безработицы

 

Причины возникновения  безработицы имеются как в  макроэкономике, так и в микроэкономике.

Основная причина  макроэкономической безработицы –  падение совокупного спроса на товары и услуги в экономике. В результате этого происходит падение спроса на труд и, как следствие (при фиксированной зарплате) – падение занятости населения.

Основная причина  микроэкономической безработицы –  неэффективное функционирование самого рынка труда. Вместо этой обобщенной классификации, безработицу принято делить на три основных типа: фрикционная, структурная и циклическая. Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы в ближайшем будущем. При наличии свободы выбора профессии, рода и вида деятельности некоторые работники оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы, других увольняют, и они ищут новую работу, третьи теряют сезонную работу. Этот тип безработицы является неизбежным, и даже желательным, т.к. многие работники меняют вид деятельности на более квалифицированный и высокооплачиваемый, и, таким образом, происходит более рациональное распределение трудовых ресурсов.

Структурная безработица возникает в связи с падением спроса на рабочую силу в какой-либо отрасли – например, когда с развитием технологий или изменением потребительского спроса отпадает потребность в производстве какого-либо товара. При этом тот опыт, которым обладают работники данной отрасли, оказывается невостребованным, поэтому необходимо время для того, чтобы они освоили новую профессию или переместились в другой регион, где существует спрос на их услуги.

Разница между  структурной и фрикционной видами безработицы довольно расплывчата:

Структурная безработица более долговременна, т.к. требуется время для приобретения новых знаний или перемены места жительства, поэтому она считается более серьезной. Фрикционная и структурная виды безработицы являются неизбежными. В связи с этим 100% занятость населения является недостижимой.

Отсюда возникает  термин естественный уровень безработицы, равный сумме уровней фрикционной и структурной безработиц. Такой уровень устанавливается, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии, т.е. количество ищущих работу равно числу рабочих мест.

Помимо этого  существует циклическая безработица, которая возникает в период спада в экономике, когда спрос на товары и услуги снижается, занятость сокращается, и, как следствие, растет безработица. Поэтому циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в разгар Великой депрессии в США размер циклической безработицы достигал 25%.

Циклическая безработица  – самая опасная форма безработицы. Через депрессию, потерю квалификации, самоуважения она может привести к упадку моральных устоев общества, и в результате к общественным и политическим беспорядкам. История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым социальным и политическим переменам. Например, Гитлер пришел к власти в Германии в период высокой безработицы, а в США во времена депрессии произошло резкое полевение политики. Кроме того, высокий уровень безработицы обычно сопровождается всплеском самоубийств, насилия, психических болезней. Кроме этих трех основных типов безработицы иногда выделяют также сезонную безработицу и безработицу избыточного предложения.

Сезонная  безработица – связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие – уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит – и занятости) относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Безработица избыточного предложения – вмешательство «нерыночных» сил (например, профсоюз, требующий роста зарплаты, или государство, устанавливающее законодательно минимум зарплаты).[8, c.67]

Преобладающая часть занятого населения  сосредоточена в крупных и  средних организациях. В 2009 г. на них работало 38,4 млн.человек, или 57,1% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,8 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в марте 2010 г. составило 40,2 млн. и было меньше, чем в марте 2009 г. на 0,5 млн. человек, или на 1,1%.

     В конце 2009 г., по оценке, 5,8 млн.человек, или 7,9% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 млн.человек, в том числе 322,3 тыс.человек в Чеченской Республике.

           Общая численность безработных в России, рассчитываемая по методологии Международной организации труда, в августе 2010 г сократилась на 1,2% по сравнению с предыдущим месяцем - до 4,3 млн человек, что составляло 5,7% всего экономически активного населения страны.

Число официально зарегистрированных безработных в августе 2010 г сократилось также на 1,2% по сравнению с предыдущим месяцем и составляло 1,454 млн. человек.

По сравнению с концом августа 2009 г общая численность безработных в России сократилась на 12,2%, а официально зарегистрированных – на 14,8%.

Численность экономически активного населения в России по состоянию на конец августа 2010 г оценивалась Росстатом в 75,3 млн. человек - примерно 52% от общей численности населения страны. 54,3% всех занятых в июле 2010 г работали на крупных и средних предприятиях.

В 2011 г. уровень безработицы в России прекратит падать и, возможно, начнет расти — к тому есть все предпосылки, говорят эксперты.

 

Рис.1. Динамика численности безработных

Что касается перспективы на 3-5 лет, то прогноз роста экономики России (после возможного снижения темпов роста ВВП с 8,1% в 2010 г. до 6,3-6,5% в 2011 г.) основан на умеренно-стабильном развитии с темпами роста 5,5-6%. При таком сценарии существенного роста безработицы ожидать не стоит.

1.3. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Пути решения данных проблем

Безработица и  инфляция находятся в определенной количественной зависимости. Профессор Лондонской экономической школы А. Филипс в конце 50-х годов установил такую закономерность: чем ниже уровень инфляции, тем выше уровень безработицы, и наоборот. И это объяснимо. С повышением уровня безработицы уменьшается покупательная способность населения. Безработица отрицательно сказывается на уровне оплаты труда. В итоге уровень инфляции снижается. Этот процесс наглядно представлен в виде кривой Филипса.

                             

Рис.2. Кривая Филлипса

Исходя из кривой Филипса, возникают два варианта для разного практического сочетания взаимосвязанных величин:

-  или низкая  безработица и высокая инфляция (точка А на графике);

-  или низкая  инфляция и высокая безработица  (точка Б на графике).

Так, при президенте США Р. Рейгане удалось обуздать инфляцию путем повышения уровня безработицы до рекордной величины.

Между тем кривая Филипса отражает взаимосвязь инфляции и безработицы только в краткосрочном периоде. Если взять длительные периоды (5-10) лет, то при высоком уровне безработицы цены продолжают повышаться. Так обстояло дело в США в 70-е и 80-е годы.

То, что кривая Филипса не работает в долгосрочном периоде, объясняется следующими обстоятельствами. Во второй половине 20 века заработная плата, а тем самым и пособия по безработице, систематически повышались даже во время спада производства, что обусловлено ростом квалификации и стоимости рабочей силы. Как правило, предприниматели и работники заключают долгосрочные договоры о величине заработной платы. Более того, из-за инфляционных ожиданий предприниматели увеличивают оплату труда в порядке компенсации будущего роста цен.