Уровень безработицы в России и зарубежом

В итоге возникает  такое явление, как инфляция издержек.

Инфляция издержек – рост цен, который вызван повышением производственных расходов (увеличением оплаты труда и удорожанием сырья, энергоносителей и др.). Стало быть, при инфляции издержек цены повышаются вместе с увеличением безработицы.

В таком случае цена борьбы с инфляцией путем  увеличения уровня безработицы становится очень высокой. По расчетам зарубежных экономистов, чтобы инфляция могла снизиться на 1%, безработица должна превысить свой «естественный уровень» на 2%. Но от этого реальный валовой национальный продукт уменьшится на 4% по сравнению с потенциальной его величиной (в 1985 г. в США такие потери дохода страны составили бы 160 млрд. долл.).

Однако общество вынуждено платить за инфляцию и  другую цену. Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику. При этом в первую очередь экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос — ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней. Эта дилемма в разных странах решается с учетом целого комплекса специфических обстоятельств. В США и Англии, например, на государственном уровне ставится задача борьбы с инфляцией. Некоторые другие страны разрабатывают комплекс адаптационных мероприятий (индексация и т.п.).

Современная рыночная экономика инфляционна по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.). В связи с этим, очевидно, что задача полностью ликвидировать инфляцию нереальна. Поэтому многие государства ставят перед собой цель сделать ее умеренной, контролируемой, не допустить разрушительных ее масштабов. Большой опыт проведения антиинфляционных мероприятий в западных странах показывает целесообразность сочетания долговременной и краткосрочной политики.

 

Глава 2. Уровень безработицы в различных странах

2.1. Динамика безработицы в различных  странах

Как правило, в свободной  рыночной экономике реально существующая занятость ниже естественного уровня, и государство вынуждено оказывать социальную поддержку безработным. Толчком для развития государственных программ регулирования занятости послужила Великая депрессия 30-х годов. Однако вскоре выяснилось, что борьба с безработицей может вызвать инфляцию, и, наоборот, снижение инфляции приводит к усилению безработицы, поэтому государство должно стремиться поддерживать между ними определенную пропорцию.

По данным Евростата, уровень безработицы в июне 2007 года в Еврозоне составил 7,8 %, ЕС-25 — 8,1 % (в июне 2006 года — соответственно 8,6 % и 8,8 %).

Среди европейских стран  самый высокий уровень безработицы  зарегистрирован в Польше (16 %), самый низкий — в Нидерландах (3,8 %). Во Франции он составил 8,7 %, Германии, Испании и Бельгии — 8,2—8,4 %, Португалии и Финляндии — 7,4—7,7 %, Дании, Ирландии, Люксембурге и Австрии — 3,9—4,9 %.

В большинстве стран  Европейского экономического сообщества уровень безработицы среди женщин выше, чем у мужчин. Максимальным он сложился в Польше: у женщин — 18 %, у мужчин — 14,3 %, минимальным: у женщин в Нидерландах — 4,2 %, мужчин в Люксембурге и Нидерландах — по 3,5 %. Справочно: во втором квартале 2007 года в Казахстане уровень безработицы среди женщин составил 9,1 %, среди мужчин — 6,4 %.

В июне 2008 года уровень молодежной безработицы (лица моложе 25 лет) в Еврозоне достиг 16,5 % (в июне 2006 года — 17,4 %), ЕС-25 — 17,4 % (18,4 %). Наибольшее его значение наблюдалось в Польше — 32,3 %, наименьшее в Нидерландах — 5,8 %. В Бельгии и Франции он составил по 20,6 %, Финляндии — 18,9 %, Испании — 17,9 %, Германии, Люксембурге и Португалии — 13,3—14,7%, Дании, Ирландии и Австрии — 7,4—9,6 %. Справочно: во втором квартале 2007 года в Казахстане уровень молодежной безработицы составил 11,9 %.

Среди населения старше 25 лет уровень безработицы в Еврозоне достиг 6,7 %, ЕС-25 — 6,8 % (в июне 2007 года — по 7,4 %). Максимальным он отмечается в Польше (13,8 %), минимальным — в Дании (3,3%). В Германии и Франции он составил по 7,3 %, Бельгии — 7,1 %, Испании — 7 %, Португалии — 6,6 %, Финляндии — 6,2 %, Нидерландах, Ирландии, Люксембурге и Австрии — 3,4—4,1 %.

Динамика российской безработицы - как общей, так и  регистрируемой - была достаточно нетипичной. В других переходных экономиках начало рыночных реформ ознаменовалось резким скачком открытой безработицы (рис.4 и 9, на которых отражены траектории изменения уровней общей и регистрируемой безработицы в странах Центральной и Восточной Европы, а также в странах Балтии, в России и на Украине).

Практически везде она  быстро преодолела десятипроцентный рубеж, а в ряде случаев (Болгария, Польша, Словакия) превысила 15-20%. (Исключением была Чехия, где безработица долгое время удерживалась на отметке 3-4%.) К середине 90-х годов безработица в большей части стран ЦВЕ стабилизировалась, а затем по мере укрепления их экономического положения стала частично рассасываться. Однако любые, даже не очень значительные перепады экономической конъюнктуры сразу же приводили к очередному ухудшению ситуации.

В отличие от этого  в России не отмечалось каких-либо резких скачков в динамике общей безработицы: ее рост был медленным и постепенным и лишь на шестом году рыночных реформ она перешагнула десятипроцентный рубеж, достигнув того уровня, который установился в большинстве других постсоциалистических стран уже после того, как там был возобновился экономический рост. Только Чехия и Румыния на протяжении большей части 90-х гг. демонстрировали более низкие показатели, чем Россия.

По масштабам трансформационного спада Россия превосходила страны ЦВЕ, так что было бы естественно ожидать, что и по масштабам незанятости она также окажется в числе "лидеров". Скажем, в Болгарии, где сокращение производства было сопоставимо с российским, в наиболее кризисные годы общая безработица охватывала почти четверть всей рабочей силы. Поведение российского рынка труда было в этом смысле нестандартным: несмотря на бoльшую глубину и продолжительность переходного кризиса рост безработицы был выражен на нем слабее и носил менее "взрывной" характер, растянувшись на достаточно длительный период.

Таким образом, в межстрановой перспективе российский опыт предстает  как весьма специфичный:

• динамика безработицы не коррелировала жестко с динамикой производства и занятости;
• уровень безработицы никогда не достигал пиковых значений, характерных для большей части других постсоциалистических стран;
• траектория изменения безработицы была сравнительно плавной, без резких скачков, вызванных разовыми выбросами на рынок труда больших масс безработных;
• с началом выхода российской экономики из трансформационного кризиса сокращение безработицы шло более быстрыми темпами, чем в большинстве других переходных экономик в аналогичной ситуации;
• если судить о текущей ситуации на рынке труда по более высокому из двух показателей - уровню либо общей, либо регистрируемой безработицы, то окажется, что Россия с ее восьмипроцентным контингентом безработных вместе с Венгрией и Чехией относится к тройке наиболее благополучных стран;
• наконец, нигде между общей и регистрируемой безработицей не наблюдалось такого огромного и устойчивого разрыва, который имел место на российском рынке труда.

 

                   2.2. Мировой финансовый кризис и безработица

Мировой кризис нашел  свое отображение и на рынке труда. Всплеск безработицы произошел в большинстве стран планеты. Миллионы людей остались без работы, находятся в активных поисках нового места, ожидая наступления лучших времен. Но вопрос вот в чем: скоро ли удастся выйти из кризиса? Ответ следующий: каждой стране по-разному, всё зависит от политики правительства и направления денежных средств в нужное русло.Рассмотрим ситуацию на рынке труда некоторых стран мира.

Безработица, Украина

В ноябре 2009 г. официальный уровень безработицы составил 2,3%, количество зарегистрированных в службе занятости безработных по состоянию на 1 декабря 2009 г. достигло почти 640 тыс. чел. При этом действительный уровень безработицы в стране (с учётом незарегистрированных), намного выше. В следующем году уровень безработицы может значительно увеличиться до 8%, а по оценкам некоторых экспертов – до 15%.

Безработица, Латвия

В Латвии сейчас уровень безработицы  составляет 6,1%, с учетом незарегистрированных в Госагентстве занятости – около 10%. В 2010 г. прогнозируется рост данного показателя до 15-20%.

Безработица, Чехия

По состоянию на 1 декабря 2009 г. уровень безработицы в стране составлял 5,3%, около 300 тыс. чел. По прогнозам специалистов, уровень безработицы в 2010 г. в Чехии может достичь 6%.

Прогнозы для рынка труда  Германии также неутешительные: в  2010 г. количество безработных возрастет на 0,5 млн. чел., а в 2011 г может достичь 4-6 млн. чел.

Безработица, Великобритания

Безработица в Великобритании также  бьет рекорды. По состоянию на 1 декабря 2009 г. число безработных составляло почти 2 млн. чел. Уровень безработицы зафиксирован на отметке 6% - это самый высокий показатель за последние 10 лет. По прогнозам экспертов, к Новому Году в стране уже будет насчитываться 2,5 млн. безработных.

Безработица, Испания, Словакия, Нидерланды, Австрия, Дания

В Испании по состоянию на 1 декабря  2009 г. зафиксировано рекордный уровень количества безработных за последние 10 лет – около 3 млн. чел. Страна в конце октября 2009 г. имела самый высокий уровень безработицы среди всех стран Евросоюза – 12,8%, за ней следовала Словакия – 10%. Самые низкие значения показателя наблюдались в Нидерландах (2,5%), Австрии (3%) и Дании (3,2%).

Безработица, США

В США по состоянию на 1 декабря  2009 г. наблюдается рекордный уровень безработицы за последние 15 лет – 6,7%, что составило 10,3 млн. чел., которые зарегистрировались на бирже труда. По прогнозным оценкам, в следующем году данный показатель может вырасти до 7,6%.

Безработица, Япония

По прогнозам правительства  Японии, уровень безработицы в 2009 финансовом году, который закончится 31 марта, достигнет 4,2%, а в 2010 финансовом году - 4,7%, что станет самым высоким показателем за последние 8 лет.

Как видим, нестабильная ситуация на рынке труда существует во всем мире. Тот факт, что безработица сильно выросла уже на начальном этапе кризиса, внушает серьезные опасения насчет дальнейшего «оздоровления» рынка труда, особенно в краткосрочной перспективе.[1, c.17]

 

2.3. Безработица в России

 

В конце апреля Росстат  опубликовал данные по общему числу безработных россиян в первом квартале 2010 года, которое высчитывается по методологии Международной организации труда (МОТ). Число безработных в России в первом квартале 2010 года составило 7,1 миллиона человек, что на треть больше, чем в январе-марте 2009 года.

Озвученная Росстатом  цифра выглядит пугающе. В январе в РФ общая безработица в стране составляла 6,1 миллиона человек, а в феврале - 6,4 миллиона человек. Если исходить из общего квартального показателя в 7,1 миллиона человек, то можно предположить, что в марте эта цифра выросла до 8,8 миллиона человек. Однако здесь как раз тот случай, когда нужно уделять внимание деталям.

Все дело в методике подсчета безработных, которую применяет  Росстат. Месячные данные по вопросам безработицы статистики добывают расчетным  путем, основываясь на замерах, которые  проводятся раз в квартал. Эти  данные впоследствии уточняют, получив результаты нового квартального обследования. Таким образом, ежемесячные цифры Росстата по общему числу безработных можно лишь с большой натяжкой считать точными.

Видимо, поэтому в марте  Росстат неожиданно решил отказаться от ежемесячной публикации данных по общей безработице. Теперь цифры, которые расходятся с официальными прогнозами правительства, будут публиковаться ежеквартально.

Напомню, что число безработных в России в первом квартале 2010 года увеличилось до 7,1 миллиона человек - цифра значительная. Это 9,5 процента экономически активного населения страны. В численном выражении данный показатель выше зафиксированного в четвертом квартале 2009 года, когда безработных в РФ насчитывалось 5,3 миллиона человек. Год назад, в первом квартале 2009 года, в России также насчитывалось 5,3 миллиона неработающих граждан.

По данным Минздравсоцразвития, число официально зарегистрированных безработных россиян на 8 апреля достигло 2,234 миллиона человек, а на 15 апреля 2010 года - 2,259 миллиона. Здесь скорее интересна динамика роста числа безработных, которая, по мнению чиновников Минздрава, замедлялась в апреле от недели к неделе - с 1,6 до 1,1 процента. Это отчасти подтверждает слова вице-премьера Александра Жукова, который ранее заявил, что пик роста безработицы в России пройден.

Впрочем, регистрируемая безработица не всегда является отражением спада в экономике. К примеру, предыдущий пик регистрируемой безработицы в 2,25 миллиона человек был зафиксирован в феврале 2006 года, когда рецессией в мировой экономике даже и не пахло

Минздрав предполагает, что количество официально зарегистрированных безработных более не будет увеличиваться, либо будет колебаться в таких  пределах, чтобы встроиться в предсказанные  чиновниками цифры. Если эта тенденция сохранится, то безработица должна составить к концу года 2,2-2,8 миллиона человек. Такую же логику можно применить и к официальному прогнозу по общей безработице в 7 миллионов человек на конец года, с учетом тех, кто не состоит в списках служб занятости.

Впрочем, статистику Росстату может подпортить количество "скрытых" безработных - находящихся в вынужденном  отпуске или работающих неполный рабочий день. По данным Минздрава, сейчас таких работников в России насчитывается 1,39 миллиона человек. Большая часть из них, в случае, если подъема экономики в стране не случится, останутся без работы. Сейчас в организациях, не относящихся к малому бизнесу, занято 36,3 миллиона человек - 52,5 процента от общей численности занятых россиян. В этом случае то, что Росстат с лета 2009 года значительно понизил количество экономически активного населения страны - почти на 1,8 миллиона человек, может привести к тому, что общая доля безработных в стране превысит отметку в 10 и даже более процентов.