Формы и методы политики государственной поддержки малого бизнеса в Республике Беларусь

Этап становления рыночного механизма в Республике Беларусь начался в середине 80-ых годов. На тот момент наша страна была еще в составе СССР. Укрепление либеральных позиций в экономике республике после распада СССР стало  сильным толчком для развития предпринимательства. На первых парах государство было сторонником принципа невмешательства в негосударственные секторы экономики. Бизнес процветал, не существовала нормативно-правовая база, которая должна регулировать отношения в данной сфере. Несмотря на отсутствие государственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса, устаревшее и постоянно меняющееся законодательство и другие характерные для стран с переходной экономикой проблемы, частный сектор в это время в это время неуклонно расширялся как по числу официально зарегистрированных фирм, так и по количеству занятых в этом секторе экономике.

С 1994 года важнейшей государственной целью было провозглашено создание в стране социально-ориентированной рыночной экономики с эффективной системой государственного управления. Одновременно предусматривалось ускорение рыночных преобразований, структурная перестройка экономики, развитие предпринимательства и создание благоприятной экономической среды. С этого времени государственная политика по отношению к развитию предпринимательства характеризуется противоречивостью. С одной стороны, правительство предпринимало попытки оказать малым и средним предприятиям поддержку. Была обновлена, а по отдельным направлениям впервые создана нормативно-правовая база, в результате чего большинство аспектов деятельности малых предприятий стало регламентироваться с достаточной четкостью, определились основные направления политики государства по поддержке предпринимательства. С другой стороны, государство установило многочисленные административные барьеры для частного сектора экономики, ввело жесткий контроль за деятельностью частных предприятий и неоправданно суровую систему наказаний за экономические правонарушения. Это привело к тому, что с 1996 года количество малых предприятий и их вклад в экономику остаются практически неизменными.

Таким образом, становление малого предпринимательства в рамках новейшей истории Беларуси можно условно разделить на 2 этапа:

1 этап: до 1996 года – быстрый рост количества малых предприятий при отсутствии системной нормативно-правовой базы и инфраструктуры поддержки предпринимательства;

2 этап: после 1996 года – переход  к жесткому государственному  регулированию и контролю предпринимательской деятельности, характеризующийся прекращением роста количества частных предприятий, снижением объемов внутренних и внешних инвестиций, падением производительности труда и конкурентоспособности белорусских товаров и услуг.

Изменение нормативно-правовых условий деятельности субъектов малого предпринимательства, а также упорядочение деятельности мелкорозничных объектов (киосков, палаток) активизировало в сфере малого предпринимательства процесс преобразования индивидуальных предпринимателей в юридические лица.

Удельный вес малых предприятий в валовом внутреннем продукте республики в 2012 году составил 8,2% (2011 году – 7,2%).

В целом малыми предприятиями произведено 8,6 % от общего объема промышленной продукции. Объем розничного товарооборота, произведенного малыми предприятиями, составил 9,2% от общего объема. Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях работы предприятий и организаций Республики Беларусь представлен в таблице 3.

Таблица 3 - Вклад малого предпринимательства в развитие народного хозяйства Республики Беларусь в 2009-2012 гг.

Отличается также и структура предприятий в разрезе отраслей в зависимости от формы собственности. Так, если среди малых предприятий государственной собственности преобладают промышленные предприятия, а далее идут предприятия торговли и общественного питания и строительства, то почти половину частных МП составляют предприятия торговли и общественного питания. Хотя доля промышленных предприятий лишь ненамного меньше, чем среди МП государственной собственности. Это обусловлено спецификой работы в каждой из областей и соответствует мировой практике.

Центром предпринимательской активности является город Минск и Минская область – 63,6 % малых предприятий. Гомельская область находится на втором месте по предпринимательской активности после Минской области -8,4% малых предприятий от общей их численности по Республике. Поскольку Гомельская область является второй по величине и по значению областью Республики Беларусь, приведенное выше распределение малых предприятий подтверждает тот факт, что уровень предпринимательской активности тем выше, чем крупнее регион и выше его промышленный потенциал.

Распределение числа малых предприятий по областям республики в 2009- 2012 годах представлено в таблице 4.

Таблица 4 - Распределение числа малых предприятий по областям Республики Беларусь

Данные о рентабельности малых предприятий по отраслям экономики за период 2009-2012 года представлены в таблице 5.

Таблица 5 - Рентабельность малых предприятий по отраслям экономики за период 2009-2012 гг., %

Правовые и организационно-экономические основы создания и функционирования центров поддержки предпринимательства (далее - центры) определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1997 г. №1111 «О центрах поддержки предпринимательства в Республике Беларусь» На 1 марта 2011 г. в Реестр юридических лиц имеющих статус центра включено 40 юридических лиц.

В таблице 6 представлена информация о территориальном расположении центров в республике.

Таблица 6 - Расположение центров в областях республики

Основными направлениями деятельности центров в 2012 году являлись:

• оказание информационных, консалтинговых услуг субъектам малого предпринимательства (предоставление справочной, правовой информации, консультирование по вопросам создания и деятельности субъектов предпринимательства и др.);
• подготовка бизнес-планов и заявок на получение кредитов;
• маркетинговые исследования;
• подготовка и переподготовка кадров;
• организация участия субъектов малого предпринимательства в выставках и ярмарках и др.

В 2012 году услугами центров в республике было охвачено 49081 человек, что на 12,6 % больше в сравнении с 2011 годом.