Шпаргалка по "Государственное управление экономикой"

В таком значении государственное управление экономикой присуще СССР — авторитарному  государству, экономика которого основывалась на государственной собственности  на средства производства и преобладающее  количество произведенной продукции, на труде, незначительное экономическое  стимулирование которого омрачалось малоэффективным  идеологическим. В таких условиях управление хозяйственной деятельностью предприятий, основывающихся на государственной и квазигосударственной (так называемой колхозно-кооперативной) формах собственности, целиком возлагалось на соответствующие органы государственной власти, а именно — органы управления экономикой. Попытки осуществлять централизованное управление экономикой, недоверие к самостоятельности и инициативности (вернее, недопущение такой самостоятельности и инициативности) субъектов хозяйственной деятельности, приводили к созданию громоздких общесоюзной и республиканских систем управления экономикой с дублированием управленческих функций звеньями системы как в горизонтальной, так и в вертикальной плоскости. Это влекло неэффективность управленческих решений, промедление с их принятием, многоразовую «перестраховку» и т. п. Все это отрицательно влияло на экономику в целом.

Таким образом, органы государственного управления экономикой осуществляли комплекс действий, практически  определяющий базовые параметры функционирования предприятия. При таких условиях руководство предприятия действовало безынициативно, постоянно стараясь переложить ответственность на руководящие органы и избегая новаторских решений в стратегии и тактике работы предприятия.

В условиях изменения  общественного порядка и перехода к другой системе хозяйствования в экономической сфере произошли  серьезные изменения, повлекшие  ее осложнение. Плюрализм и равноправие форм собственности на средства производства, свобода предпринимательской деятельности, свободное движение товаров, услуг и финансовых средств на территории Украины и новые возможности для осуществления внешнеэкономической деятельности, приватизация значительной части государственного сектора экономики послужили причиной появления и динамического роста частного сектора экономики, оживления товарооборота, появления конкуренции, свободного рыночного ценообразования, осложнения экономической инфраструктуры, значительной информатизации экономической деятельности. Изменение структуры собственности приводит к изменению структуры государственного управления. Это требует постепенного перехода от государственного управления экономикой к государственному регулированию экономических процессов.

8. Понятие и сущность управления  экономикой в авторитарном государстве.

Государственное управление экономикой предусматривает  прямое вмешательство органов исполнительной власти в деятельность хозяйствующих  субъектов, непосредственное руководство  ею путем оперативно-распорядительных действий, которое выражается в том, что государство принимает на себя функции прогнозирования, планирования, организации хозяйственной деятельности субъектов и контроль за ее эффективным осуществлением.

В таком значении государственное управление экономикой присуще СССР — авторитарному  государству, экономика которого основывалась на государственной собственности  на средства производства и преобладающее  количество произведенной продукции, на труде, незначительное экономическое  стимулирование которого омрачалось малоэффективным  идеологическим. В таких условиях управление хозяйственной деятельностью предприятий, основывающихся на государственной и квазигосударственной (так называемой колхозно-кооперативной) формах собственности, целиком возлагалось на соответствующие органы государственной власти, а именно — органы управления экономикой. Попытки осуществлять централизованное управление экономикой, недоверие к самостоятельности и инициативности (вернее, недопущение такой самостоятельности и инициативности) субъектов хозяйственной деятельности, приводили к созданию громоздких общесоюзной и республиканских систем управления экономикой с дублированием управленческих функций звеньями системы как в горизонтальной, так и в вертикальной плоскости. Это влекло неэффективность управленческих решений, промедление с их принятием, многоразовую «перестраховку» и т. п. Все это отрицательно влияло на экономику в целом.

 

10. Сущность  государственного регулирования  экономических процессов.

Для США характерно прогнозирование и стратегическое планирование. Оно обеспечивает основу для всех управленческих решений. При разработке стратегического плана учитывается ряд важнейших факторов: технологические, экономические, социальные, политические, рыночные, международные, конкурентные.

Система стратегического  планирования рассматривается как  совокупность подсистем. Выделяются три  уровня прогнозных исследований: прогнозирование  в системе государственного регулировании; внутрифирменное планирование; коммерческое прогнозирование.

На уровне государственного регулирования выделяют два основных вида государственных  подразделений - федеральное, а также штаты, и местные органы власти.

Главные прогнозные разработки федерального правительства  на макроуровне сосредоточены в  трех организациях: Совете экономических консультантов, Совете Управляющий федеральной резервной системы (ФРС) и Административно-бюджетном управлении (АБУ).

При разработке прогнозов широко используются методы экспертных оценок и моделирования. Процедура прогнозирования предполагает постоянное корректирование имеющихся  прогнозов по мере поступления дополнительной информации.

Система государственного регулирования состоит из многих звеньев:

- Регулирующий механизм федерального правительства;

- Механизм штатов и местных органов власти;

- Государственный         инструментарий         экономического регулирования  (федеральный  бюджет,  налоговая  система,  механизм кредитно-денежной политики);

- Аппарат       административно-правового        регулирования деятельности различных отраслей экономики.

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономики  США является государственный (федеральный) бюджет.

Система государственных  финансов США отражав трехступенчатую организаций государственной власти. Соответственно имеется и три уровня финансовой структуры: федеральный бюджет, бюджеты, штатов и местных органов управления. Федеральные расходы составляют примерно 60% общегосударственных расходов. Около 40% государственных расходов осуществляется через бюджеты штатов и местные органы власти. Государство наращивает расходы на НИОКР в области новейших технологий, оказывает финансовую помощь ученым, инженерам.

Увеличение  расходов на НИОКР - это только первый шаг в общей стратегии развития экономики. Следующий шаг - содействие

правительства в распространении стране технических  знаний и новой техники, делая  острый упор на малые предприятия, которых  в США насчитывайся порядка 350 тысяч. Ученые США утверждают, что целесообразно  поддерживать организации, которые  заняты поиском новых идей, поскольку  именно прорывы в технологии, новые  изобретения и открытия способны вызвать подъем в экономике.

Изменение действующей  системы налогообложения в США  направлено на стимулирование влияния  частных капиталов в сферу  НИОКР и на переоснащение промышленных предприятий.

В порядке  помощи мелким фирмам только в виде поддержки 27 центров распространения  технологий тратится в общей сложности 50 млн. долларов в год.

Налоговая система  США включает прямые и косвенные  налоги.

В США развита  кредитная система. Ее основным государственным  компонентом является Федеральная  резервная система (ФРС), выполняющая  функции центрального банка США. ФРС осущствляет кредитно-денежную политику государства, воздействуя на экономику через сферу кредита и денежного обращения.

 

11. Изменение характера рыночных  отношений в условиях конкурентной  экономики.

В условиях конкурентной экономики рынок менее ограничен, чем при плановой. Основу обмена товарами и услугами составляют не личный статус индивида, производство товаров отвечает потребительскому спросу и измеряется возможностью граждан платить за них деньги, которые являются безличным посредником при любом обмене. В условиях рыночной конкуренции в экономических операциях принимает участие огромное количество покупателей и продавцов. И ни одна из фирм не имеет власти, позволяющей ей диктовать цену товара или решать, в каком количестве его вырабатывать. Но сложная, многоукладная экономика содержит в своем составе и государственный сектор, который играет в ее функционировании не последнюю роль. Пребывание имущества в государственной собственности предусматривает необходимость существования соответствующей разветвленной системы органов государственного управления, на которые возлагаются исполнительные и распорядительные функции в отношении использования этого имущества, управления им. Здесь государство реализует все свои полномочия как собственник имущества, применяя как экономические, так и внеэкономические, административные методы.

 

12. Роль и значение государственного  сектора в многоукладной экономике.

Сложная, многоукладная  экономика содержит в своем составе  и государственный сектор, который  играет в ее функционировании не последнюю  роль. Пребывание имущества в государственной  собственности предусматривает  необходимость существования соответствующей  разветвленной системы органов  государственного управления, на которые  возлагаются исполнительные и распорядительные функции в отношении использования  этого имущества, управления им. Здесь  государство реализует все свои полномочия как собственник имущества, применяя как экономические, так  и внеэкономические, административные методы.

 

13. Основная характеристика казённых  предприятий.

Казенным  предприятием является такое предприятие, которое не подлежит приватизации и  отвечает одному из условий:

— осуществляет производственную или иную деятельность, которая в соответствии с законодательством  может осуществляться лишь государственным  предприятием;

— главным  потребителем продукции предприятия (более 50%) является государство;

— предприятие  является субъектом естественных монополий.

Эти предприятия  ориентированы преимущественно  на государственный спрос или  на выполнение общественно значимых функций, полная коммерциализация которых  или невозможна, или нецелесообразна, должны находиться в непосредственном ведении соответствующих министерств  и других центральных органов  исполнительной власти. Это предприятия  базисной инфраструктуры, которые имеют  общенациональное значение и работают в режиме преимущественно фиксированных  цен, предприятия оборонной промышленности и некоторые другие. Их характер является некоммерческим, социальная значимость — высокой, поэтому контроль государственных органов за ними должен быть постоянным.

 

14 .Государственное регулирование  деятельности коммерческих предприятий

В целом основная задача государственного регулирования  заключается в поддержании стабильности рынка и обеспечении его социальной направленности, что может быть реализовано  с помощью определенных принципов.

Применение  принципов механизма государственного регулирования коммерческой деятельности будет зависеть от той модели рыночной экономики, которую мы хотим иметь. В условиях социально ориентированной рыночной экономики основными принципами являются динамичность, системность, стабильность, адаптивность, гибкость, рациональность (оптимальность), оперативность, ответственность, достоверность, эффективность и др.

Принципы  механизма регулирования необходимо соотносить с теми приоритетами, на которые необходимо обратить внимание в первую очередь. Важное значение в условиях реализации социально ориентированной модели рыночной экономики имеет социальная функция государственного регулирования; объем перераспределения совокупного общественного продукта с учетом различных социальных групп должен быть достаточен для достижения цели государственного регулирования. Государство должно выступать гарантом социально незащищенных слоев населения (участников войны, инвалидов, многодетных семей и т.д.).

Немаловажной  общей функцией является функция  стратегического планирования. Иногда экономисты называет ее планово-прогнозной. Обязательной функцией является организационная, обеспечивающая системность подходов в проведении реформ, целостность  государственной экономической  политики. В рыночной экономике роль государства заключается в первую очередь в том, чтобы установить «правила игры», определять стратегические направления развития, поддерживать нормальное функционирование регулирующих механизмов, а не в четкой регламентации  деятельности предприятий.

 

15.

Реформы, осуществляемые в стране, призванные изменить характер участия государства в хозяйственной  деятельности, уменьшить долю государственной  собственности, создать экономические  условия для обеспечения высокой  деловой активности. Любая масштабная акция требует тщательной подготовки и взвешенности. Цель государственного регулирования экономики - создать  такую ​​хозяйственную систему, которая ориентировалась на выбор  наиболее эффективных вариантов  использования имеющихся факторов производства и обеспечение благоприятных  социально-экономических условий  жизнедеятельности.

 

Ориентирами, которых придерживается государство  в процессе регулирования экономики, являются показатели, характеризующие  уровень экономического развития и  качество жизни: продолжительность  жизни человека, доход (валовой внутренний продукт) на душу населения, уровень  занятости, степень реализации прав человека, состояние окружающей среды.

 

Итак, конкретнее государственное регулирование  можно определить как влияние государства на воспроизводственные процессы в экономике соответствующими средствами с целью сориентировать субъектов и отдельных граждан на достижение целей и приоритетов государственной политики общественного развития. Государственное регулирование - это почти все функции государства, связанные с экономической и экономико-социальной деятельностью и призваны обеспечить условия функционирования рыночной экономической системы.