Административная ответственность

1.1

Административная  ответственность - это вид юридической  ответственности, который выражается в назначении органом или должностным  лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение.

1.2

Особенности административной ответственности:

1.является разновидностью  мер как юридической ответственности,  так и административного принуждения;

2.регулируется нормами  административного права, которые  в совокупности образуют институт  административного права;

3.нормативные основания административной ответственности закрепляются исключительно в законах;

4.фактическим основанием  административной ответственности  является административное правонарушение;

5.субъектами административной  ответственности могут быть как  физические, так и юридические лица (коллективные субъекты);

6.реализуется посредством  применения мер административных  наказаний;

7.к реализации административной  ответственности привлекается широкий  круг уполномоченных субъектов  (суд, органы исполнительной власти и их должностные лица);

8.привлечение к административной  ответственности не влечет судимости  и увольнения с работы (службы);

9.к административной  ответственности чаще привлекают  во внесудебном (административном) порядке;

10.меры административной  ответственности реализуются в определенном процессуальном порядке (производство по делам об административных правонарушениях).

1.3

Позитивная  административная ответственность - это требование к будущей активной, инициативной деятельности субъектов административного права.

 

Традиционная (ретроспективная) административная ответственность - это вид юридической ответственности, выражающейся в применении уполномоченными органами и должностными лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

1.4

Принципы административной ответственности следующие:

принцип законности (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом);

индивидуализация  ответственности (в процессе привлечения к административной ответственности необходимо исследовать весь комплекс факторов, определенных законодательством, избегая шаблонов и стереотипов);

ответственность субъекта права лишь за свои проступки (к административной ответственности привлекается субъект, совершивший административное правонарушение);

ответственность только за виновные деяния (субъект подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, по которым будет доказана его вина, ответственность без вины недопустима);

принцип справедливости (состоит в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному);

принцип целесообразности (предполагает соответствие избираемой меры административно-правового воздействия целям административной ответственности);

принцип гуманизма (применение мер ответственности не должно унижать человеческое достоинство, честь и другие естественные права и свободы граждан);

принцип презумпции невиновности (лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;

принцип своевременности (состоит в том, что ответственность за административное правонарушение должна наступать максимально быстро).

 

1.5

Функции административной ответственности:

штрафная (карательная) – состоит в том, что административная ответственность, с одной стороны, является средством кары правонарушителя, а с другой – средством предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем (частная превенция), так и иными субъектами права (общая превенция);

воспитательная – состоит в целенаправленном воздействии на сознание субъектов права для формирования положительного отношения к праву;

компенсационная – состоит в восстановлении имущественного положения субъектов права, нарушенного в результате совершенного правонарушения.

1.6

Нормативное основание  административной ответственности – система юридических норм, определяющих основания и порядок реализации административной ответственности.

 

Фактическое основание  административной ответственности – совершение лицом деяния, содержащего признаки состава административного правонарушения.

 

Процессуальное  основание административной ответственности – вынесение в установленном порядке уполномоченным субъектом постановления (решения) о привлечении к административной ответственности.

 

2.1

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

 

1. Производство по  делу об административном правонарушении  не может быть начато, а начатое  производство подлежит прекращению  при наличии хотя бы одного  из следующих обстоятельств:

 

1) отсутствие события  административного правонарушения;

 

2) отсутствие состава  административного правонарушения, в том числе недостижение физическим  лицом на момент совершения  противоправных действий (бездействия)  возраста, предусмотренного настоящим  Кодексом для привлечения к  административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

 

3) действия лица в  состоянии крайней необходимости;

 

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение  административного наказания;

 

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

 

6) истечение сроков  давности привлечения к административной  ответственности;

 

7) наличие по одному  и тому же факту совершения  противоправных действий (бездействия)  лицом, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

 

8) смерть физического  лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном  правонарушении.

 

2. В случае, когда административное  правонарушение совершено лицом,  указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего  Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

 

2.2

Обстоятельства  освобождения от административной ответственности - установленные законодательством обстоятельства, при наличии которых отношения административной ответственности возникают, но меры административного наказания не применяются: малозначительность административного правонарушения, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

 

 

1. Обстоятельствами, смягчающими  административную ответственность,  признаются:

 

1) раскаяние лица, совершившего  административное правонарушение;

 

2) добровольное прекращение  противоправного поведения лицом,  совершившим административное правонарушение;

 

3) добровольное сообщение  лицом, совершившим административное  правонарушение, в орган, уполномоченный  осуществлять производство по  делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

 

4) оказание лицом,  совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному  осуществлять производство по  делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

 

5) предотвращение лицом,  совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного  правонарушения;

 

6) добровольное возмещение  лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

 

7) добровольное исполнение  до вынесения постановления по  делу об административном правонарушении  лицом, совершившим административное  правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

 

8) совершение административного  правонарушения в состоянии сильного  душевного волнения (аффекта) либо  при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

 

9) совершение административного  правонарушения несовершеннолетним;

 

10) совершение административного  правонарушения беременной женщиной  или женщиной, имеющей малолетнего  ребенка.

 

2. Судья, орган, должностное  лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

3. Настоящим Кодексом  могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

 

 

 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

 

 

1. Обстоятельствами, отягчающими  административную ответственность,  признаются:

 

1) продолжение противоправного  поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

 

2) повторное совершение  однородного административного  правонарушения, если за совершение  первого административного правонарушения  лицо уже подвергалось административному  наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса;

 

3) вовлечение несовершеннолетнего  в совершение административного  правонарушения;

 

4) совершение административного  правонарушения группой лиц;

 

5) совершение административного  правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

 

6) совершение административного  правонарушения в состоянии опьянения.

 

 Судья, орган, должностное  лицо, назначающие административное  наказание, в зависимости от  характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

 

2. Обстоятельства, предусмотренные  частью 1 настоящей статьи, не могут  учитываться как отягчающие в  случае, если указанные обстоятельства  предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

 

3. Настоящим Кодексом  могут быть предусмотрены иные  обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

 

4.2

Признаки административного  процесса:

вид юридического процесса, соотносятся как часть  и целое;

представляет  собой разновидность властной деятельности субъектов государственного управления;

обеспечивает  условия для реализации материальных норм административного права;

целью является достижение определенных юридических  результатов и разрешение управленческих дел;

результаты (как  промежуточные, так и окончательные) закрепляются в официальных актах (документах);

регламентируется  административно-процессуальными нормами, которые в совокупности образуют самостоятельный институт административного права;

обладает определенным строением (структурой).

4.3

Административно-правотворческий  процесс — деятельность публичной администрации по принятию нормативных административных актов в порядке, установленном административно-процессуальной формой.