Административные наказания

Министерство образования и науки РФ

НОУ ВПО «Нижегородский институт менеджмента и бизнеса»

Гуманитарный факультет

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине: Административное право

тема: «Административные наказания »

 

 

 

Выполнил:

студент ГФ 2 курса 34У группы

Береснев Денис Алексеевич

Проверил:

Профессор

Кузнецов А.П.

 

 

 

 

 

 

г.Семенов 2014г

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Понятие административного наказания. Цели и признаки административного наказания…………………………………………………..4
2. Виды административных наказаний. Характеристика административных наказаний………………………………………………………………………….8

3. Порядок наложения административных наказаний……………………….17

4 Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность…………………………………………………………………20

5. Давностные сроки назначения административного наказания и сроки их погашения………………………………………………………………………22

Заключение……………………………………………………………………..24

Список литературы…………………………………………………………….25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Административное наказание выступает как мера профилактического характера и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, преступлений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Именно устанавливая возможность применения административного наказания за то или иное противоправное деяние (действие или бездействие), государство признает тем самым, что деяние представляет общественную вредность, а в отдельных случаях и общественную опасность, а также дает ему соответствующую юридическую оценку, осуждая противоправное деяние и лицо, его совершившее.

Актуальность данной темы заключается в том, что для более успешной борьбы с правонарушениями, а также для предупреждения совершения новых правонарушений необходимо знать, насколько результативны применяемые административные наказания, какое воздействие они оказывают на сознание и поведение людей.

Цель настоящей работы – изучить систему административных наказаний.

Предмет настоящего исследования - нормы действующего законодательства, прежде всего Кодекс об административных правонарушениях, а также другие нормативно-правовые акты.

Объект исследования – система административных наказаний.

 

 

 

 

 

 

1. Понятие административного наказания. Цели и признаки административного наказания

 

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, сущность административного наказания состоит в том, что оно является формой государственного и видом административного принуждения и представляет собой реакцию государства на административное правонарушение и его правовую оценку. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения1.

Необходимо отметить, что административное наказание, выражая отрицательную оценку государством совершенного правонарушения, вместе с тем содержит в себе предупредительную и профилактическую направленность как к лицам, совершившим эти правонарушения, так и к другим лицам (частная и общая превенция). В определенной мере административные санкции предупреждают преступления2.

При этом воспитание лица, совершившего административное правонарушение, не провозглашается целью наказания, хотя и предполагает позитивные изменения, направленные на соблюдение законов и правопорядка.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами3.

КоАП РФ содержит, таким образом, положения, придающие административному наказанию предупредительную и профилактическую направленность.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица4.

Из понятия административного наказания, данного в КоАП РФ, можно выделить следующие признаки:

1. Административное наказание есть установленная государством мера ответственности.

С содержательной же стороны административное наказание может считаться законно установленным только в том случае, если законом зафиксированы так называемые существенные элементы правоограничения. Существенные элементы правоограничения указывают, по сути, на то, что административное наказание:

- устанавливается и применяется государством в общественно значимых интересах;

- применяется только от имени государства;

- содержит четко определенный объект (объекты) ограничений с указанием количественных пределов (максимального, а в необходимых случаях и минимального) вмешательства в правовой статус нарушителя;

- выражает характер не какой-либо, а именно административной ответственности, что, впрочем, обеспечивается и рядом других присущих административным наказаниям признаков.

2. Административное наказание применяется лишь за совершение административного правонарушения.

Существенная особенность данного признака заключается в том, что он используется наряду с таким основным институтом науки административного права, как административное правонарушение.

Административное правонарушение и административное наказание - это понятия взаимозависимые и взаимообусловленные, что не исключает различия между ними. Административное правонарушение определяется административно-деликтным законом в целях обеспечения правильного и обоснованного применения мер административной ответственности.

3. Административное наказание может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения;

Суть указанного признака в контексте административного наказания состоит в том, что административное наказание может быть назначено при наличии вины лица в совершении административного правонарушения. Это значит, что административное наказание назначается лишь за те действия, которые предусмотрены законом в качестве административного правонарушения; основанием применения к лицу административного наказания является совершение им общественно вредного деяния, содержащего все признаки состава административного правонарушения. Основным моментом является то, что лицо совершило это деяние виновно и его вина полностью доказана в установленном законом порядке.

4. Административное наказание заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;

Между тем, как в количественном, так и в качественном значениях наказание не всегда должно пониматься как причинение страданий. Безусловно, наказание причиняет лицу, привлеченному к ответственности, обусловленные ограничения и лишения, а это вызывает и определенные страдания, но цели причинить ему страдания и тем более умалить его человеческое достоинство или репутацию наказание перед собой не ставит.

5. Административное наказание всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьих лиц;

Данный признак находится в диалектическом согласии с третьим признаком административного наказания, в соответствии с которым оно применяется к лицу, признанному виновным в совершении правонарушения, а не к кому-либо другому.

Личный характер административного наказания вытекает, прежде всего, из принципа личной ответственности, правовое содержание которого сводится к трем основным положениям:

- основанием административной ответственности является поведенческий акт, совершенный конкретным человеком;

-   лицо отвечает только за то противоправное деяние, которое было совершено лично им;

- административное наказание, налагаемое на лицо, совершившее административное правонарушение, должно носить личный характер и не распространяться на других лиц.

6) Административное наказание применяется широким кругом органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Данный признак административно-процессуальный, на суть административного наказания не влияет, но раскрывает качественное отличие его от других мер государственного принуждения (уголовных наказаний, взысканий, вытекающих из гражданско-правовых деликтов, дисциплинарных взысканий и т.д.).

7) Административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию.

Сущность административного наказания заключается в определенных ограничениях для лица, привлекавшегося к административной ответственности, и выполняет также определенную воспитательную и профилактическую роль в предупреждении совершения новых административных правонарушений. Срок погашения административного наказания - это своего рода испытательный срок, за время которого лицо, привлеченное к административной ответственности, должно доказать, что "оправдало" примененное наказание.

2. Виды административных наказаний, их характеристика.

 За совершение административных  правонарушений могут устанавливаться  и применяться следующие административные  наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

5) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

6) дисквалификация;

7) административное приостановление деятельности;

8) обязательные работы;

9) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

 

В отношении юридического лица могут применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) административное приостановление деятельности;

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний5.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством применяется в качестве дополнительного административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26, частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

 

Характеристика административных наказаний.

 

1) Предупреждение6

 Предупреждение - мера  административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.