Взаимосвязь службы в органах внутренних дел и иных правоохранительных органов

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели после того, как стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждении уголовного дела, не позднее, чем через один месяц со дня заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме или составлен акт при отказе от объяснений.

Если дисциплинарный проступок совершен во время несения дежурства, то наложение дисциплинарного взыскания производится только после смены виновного с дежурства или замены его другим сотрудником.

В случае пребывания сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения, для подтверждения этого факта необходимо медицинское освидетельствование, а при отказе прохождения этой процедуры - показание не менее двух лиц, при этом объяснение с самого сотрудника берутся после его вытрезвления.

Также перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителей может быть проведена служебная проверка в соответствии со ст. 52 ФЗ «О службе в ОВД».

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ подписанный руководителем.

Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В течение трех дней сотрудник должен быть ознакомлен с текстом приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания под расписку. Дисциплинарное взыскание оформленное в виде приказа, действительно в течении одного года со дня его наложения, а дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, в течении одного месяца со дня его наложения. Если сотрудник в течение этого года не подвергался новому дисциплинарному взысканию, то по истечении срока дисциплинарное взыскание считается снятым.

При переводе на нижестоящую должность или при увольнении сотрудника из органов внутренних дел, исполнение приказа должно быть осуществлено не позднее чем через два месяца со дня его издания.

Сотрудник либо может обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание. В этом случае он должен обратиться с рапортом (заявлением) к Министру внутренних дел Российской Федерации или уполномоченному руководителю в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В случае его увольнения- в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении. Рапорт (заявление) подлежит обязательной регистрации в день его подачи и рассматривается вышеуказанными руководителями в течение одного месяца. Обжалование приказа о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливает его исполнение.

 

3. Практическое задание

Составьте общий перечень необходимых документов при привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности. По произвольной фабуле (ф.и.о., должность сотрудника, основания и т.д.) подготовьте документы (в т.ч. заполните соответствующие бланки) и проект приказа начальника органа внутренних дел о наказании сотрудника в виде увольнения из органов внутренних дел.

1. Порядок и правила проведения дисциплинарного производства

При нарушении служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел осуществляется дисциплинарное производство - это регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов дисциплинарной власти по применению дисциплинарных взысканий. Дисциплинарное производство осуществляется в связи с дисциплинарной ответственностью за совершенный проступок. Источник:                                Ф3 «О государственной гражданской службе РФ»

Включает в себя следующие стадии:

• Принятие решения о возбуждении дисциплинарного производства.
• Служебное разбирательство (проверка)
• Принятие решения по делу и его рассмотрение
• Обжалование (опротестование) решения по дисциплинарному делу.

Поводом для возбуждения дисциплинарного производства является совершение лицом дисциплинарного проступка, под которым подразумевают вину, противоправное действие, связанное с невыполнением служебных обязанностей. В основу производства по дисциплинарным взысканиям кладутся докладные записки, рапорта, представления о совершении проступка.

Служебное разбирательство проводится либо самим командиром (начальником, руководителем) подразделения, в составе которого имеется кадровое подразделение в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе. Это делается при наличии повода - поступлении информации о неправомерных действиях сотрудника.

Решение о проведении проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому он относится.

Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных                                 ст. 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О Полиции», а также заявление сотрудника.

В ходе разбирательства могут производиться опросы, ревизии, проверка документов, замеры, составляться протоколы, служебная характеристика, учитывается личность сотрудника, степень его вины, последствия, материальный ущерб.

Во всех случаях от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано устное или письменное объяснение, необходимое для установления отношения такого работника к нарушению, объективного установления обстоятельств совершения нарушения, определения обоснованной и справедливой меры дисциплинарного воздействия. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Служебная проверка считается завершенной в день утверждения письменного заключения по ее результатам должностным лицом, принявшим решение о ее проведении.

В соответствии с ч.2 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с п.2 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю подразделения, принявшего решение о проведении служебной проверки рапорт об освобождении его от участия в проведении это проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок ее продлевается на десять дней.

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

• представлять заявления, ходатайства и иные документы
• обжаловать решение и действия (бездействия) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю принявшего решение о ее проведении
• ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки
• потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизических исследований

На основании имеющихся в материалах служебной проверки данных подготавливается письменное заключение состоящее из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

После подписания проекта заключения лицами, проводившими служебную проверку, он вместе с материалами передается на согласование в кадровое подразделение соответствующего органа.

В случае отказа сотрудника от подписи в ознакомлении с заключением составляется акт в произвольной форме, подписанный не менее чем тремя сотрудниками.

После утверждения руководителем заключения служебной проверки в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, издается приказ о наложении дисциплинарного взыскания. Сотрудника, под подпись, должны ознакомить с приказом в течении трех дней со дня его издания. Также, в случае отказа от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания, составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Копия заключения служебной проверки направляется в кадровое подразделение для приобщения к материалам личного дела сотрудника.

По окончании служебной проверки сотрудник, проводивший служебную проверку, формирует дело с материалами служебной проверки, которое включает в себя:

Документ (либо его копию), послуживший основанием для проведения служебной проверки.

Копию приказа о назначении служебной проверки (в случае ее комиссионного проведения)

Объяснения сотрудников, иные документы и материалы (либо их заверенные копии), полученные в ходе проведения служебной проверки.

Заключение служебной проверки.

Материалы, относящиеся к реализации выводов, содержащихся в заключении по результатам служебной проверки. Копию ответа лиц, чье обращение послужило основанием для проведения служебной проверки.

Дело хранится в архиве подразделения по делопроизводству в течении определенного срока в соответствии с требованиями по хранению данного вида документа и выдается в установленном порядке.

Увольнение из органов внутренних дел является крайней мерой дисциплинарного взыскания.

 

2. Фабула

Младший инспектор-кинолог кинологической группы инженерно-технического отдела прапорщик полиции П.В. Соломоненко не выходила на службу в ОМОН «Зубр» ЦСН СР МВД России с 01 мая 2014 года по 01 июля 2014 года, несмотря на неоднократные требования руководства отдела до настоящего времени не представила документы, подтверждающие факт освобождения ее от службы в связи с временной нетрудоспособностью.

Документы на увольнение:

Приложение 1 - Заключение служебной проверки

Приложение 2 - Представление на увольнение

Приложение 3 - Приказ об увольнении

Приложение 4 – Акт об отказе в даче объяснения

3. Задача

Сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации капитан полиции С. выехал для проведения отпуска из г. Москвы в Республику Алтай. При совершении конного похода он упал с лошади и повредил ногу. Сообщение о своей болезни С. направил телеграммой в адрес отдела внутренних дел, где он проходит службу сообщение о своей болезни С. направил телеграммой в адрес отдела внутренних дел, где он проходит службу.

Каковы обязательные и возможные действия руководства ОВД и С., предусмотренные законодательством для данной ситуации ?

Правоотношения в сфере осуществления обязательного государственного страхования сотрудников внутренних дел и военнослужащих внутренних войск регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 52 (ред. от 23.07.2013г.) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» и Федеральным законом Российской Федерации от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии со ст. 14 ФЗ-247 страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является: получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии). Поэтому травма, полученная капитаном полиции С. во время отпуска, является страховым случаем и при правильном и своевременном оформлении необходимых документов служит основанием для получения страховой выплаты.

Для правильного оформления страхового случая капитану полиции С. необходимо в медицинском учреждении Республики Алтай получить справку о полученной травме с полным описанием характера травмы и обстоятельствах ее получении, а также оформить первый листок о временной нетрудоспособности. Затем он должен оповестить руководство по месту прохождения службы, в данном случае телеграммой, о своем заболевании. Сотрудник, принявший телеграмму, должен передать непосредственному руководителю (командиру подразделения) рапорт с указанием даты и времени ее получения, телеграмма также регистрируется в журнале входящих телеграмм (отдел делопроизводства и режима). По приезду из отпуска С. обращается в поликлинику органа внутренних дел по месту прикрепления, где ему выписывают второй листок временной нетрудоспособности, заполняют карту и продолжают лечение. После закрытия больничного листа С. должен написать объяснительную, приложить к ней копию больничного листа и копию справки о травме. По факту получения травмы капитаном полиции С., на основании решения начальника подразделения (указывается должность, звание, фамилия) подписанное руководством с датой выдачи и номером, в течение 10 дней проводится проверка обстоятельств ее получения. Кадровый аппарат подразделения обязан выдать сотруднику направление в ВВК, справку о травме и в необходимых случаях копию служебной проверки, справку руководства органа внутренних дел о сроках прохождения сотрудником службы и месте его проживания, заверенные ксерокопии всех медицинских документов подтверждающих травму, в том числе копия амбулаторной карты с титульным листом - для установления степени тяжести полученной травмы. Заключение служебной проверки и «справка о травме» должны быть подписаны начальником ОВД или лицом его заменяющим по приказу, иметь гербовую печать управления. С этими документами сотрудник вначале обращается в поликлинику Г/ВД по месту прикрепления, где ему заполняют медицинскую характеристику и выдают амбулаторную карту. При наличии указанных документов, служебного удостоверения и других медицинских документов по полученной травме (справки по обращениям в другие медицинские учреждения, например, травм пункт, выписки из больниц, рентген снимки и пр.) сотрудник обращается к врачу-специалисту, который заполняет необходимые документы и объявляет вынесенное решение.