Виды мер административно-правового принуждения

Для уяснения правил назначения административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений важно разобраться в том, что такое множественность проступков. Под множественностью понимается ситуация, при которой каждое совершенное лицом деяние образует состав правонарушения и квалифицируется по самостоятельной статье КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях. При этом имеются в виду правонарушения, за которые лицо не подвергалось административному наказанию и сроки давности привлечения к административной ответственности по которым не истекли.

Множественность административных правонарушений имеет две формы: совокупность и повторность. Под совокупностью понимается совершение одним лицом нескольких правонарушений до привлечения к ответственности. При совершении лицом двух и более административных правонарушений наказание назначается за каждое из них. Таким образом, в отличие от уголовного административное законодательство не предусматривает возможности сложения наказаний. Исключение составляют случаи, когда лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом. При этом, согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, наказание назначается в пределах только одной санкции.

Иную роль при назначении административного наказания играет повторность. Под повторностью понимается совершение нового административного правонарушения после привлечения лица к ответственности за предыдущее. При назначении административного наказания повторность может служить отягчающим обстоятельством или квалифицирующим признаком.20

Законодательство об административных правонарушениях предусматривает давность привлечения к административной ответственности. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства РФ, законодательства РФ об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе — по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Законодательство об административных правонарушениях определяет срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Это своеобразный испытательный срок, который позволяет определить, достигнуты ли цели административного наказания.21

Административное правонарушение может быть связано с причинением потерпевшему физического, имущественного или морального вреда. В КоАП РФ наряду с термином «вред» используется в качестве его синонима понятие «ущерб», в частности в ст. 4.7.

Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.(ст. 4.7 КоАП)

 

Заключение

Итак, правильное использование метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка, что создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений. Принуждение в сфере управленческой деятельности направлено чтобы обеспечить:

- правомерность поведения  участников управленческих отношений;

- функционирование и  защиту такого режима, при котором  бы неукоснительно выполнялись  правовые предписания;

- существования устойчивой  системы управленческих отношений, базирующихся на основах законности.

 Единое по свей  природе государственное принуждение предполагает его дифференциацию, вызванную разнородностью тех общественных отношений, которые регулируются правом и характером посягательств на эти отношения. Административное принуждение - самостоятельная разновидность государственного принуждения, метод внешнего государственно-правового воздействия на поведение и сознание людей, применяемый в сфере государственного управления в целях наказания правонарушителей.

В зависимости от своего целевого назначения и способа обеспечения правопорядка все меры административного принуждения можно свести в три классификационные группы:

1. Меры административного  предупреждения.

2. Меры административного  пресечения.

3. Меры административного  взыскания.

4.Административно-восстановительные  меры.

В целом меры административного принуждения имеют профилактическую направленность и являются средством предупреждения преступности.

 

 

Список используемой литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993 г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. 2001г.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996 г.
4. Уголовный процессуальный кодекс РФ от 05.12.01 г.,  по состоянию на  27.09.04.
5. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
6. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1.
7. Федеральный Закон от 01 апреля 1993 г. № 4730 «О Государственной границе Российской Федерации»
8. Федеральный Закон от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».
9. Федеральный Закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

 

Научная и учебная литература:

1. Административное право: Учебник для вузов / Под ред. Д.Н. Бахраха, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова. – М.: Норма, 2005 г.
2. Административное право России: Учебник для вузов / Под ред. Д.Н. Бахраха,- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М), 2000 г.
3. Административное право Российской Федерации / Под ред. Л.Л.Попова, Мигачева Ю.И., Тихомирова С.В: учебник.-М: Высшее образование, 2007.
4. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров.-М.: Изд. Тихомиров М.Ю., 2006.
5. Административное право России: учеб.-М.: Т.К. Велби, Н.М. Конин. Изд-во Проспект, 2008.
6. Административное право России: Учебник для вузов / Под ред. А.П.Алехина, А.А. Кармолицкого.-М.: Издательство «Зерцало», 2007.

1 Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров.-М.: Изд. Тихомиров М.Ю., 2006.

2 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. 2. изд. 2006 г.

3 Административное право: Учебник для вузов / Под ред. Д.Н. Бахраха, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова. – М.: Норма, 2005 г.

4 Административное право: Учебник для вузов / Под ред. Д.Н. Бахраха, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова. – М.: Норма, 2005 г.

5 Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров.-М.: Изд. Тихомиров М.Ю., 2006.

       6   Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1.

7 Федеральный Закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

 

8 Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»

 

9 Административное право России: Учебник для вузов / Под ред. А.П.Алехина, А.А. Кармолицкого.-М.: Издательство «Зерцало», 2007.

10 Административное право России: учеб.-М.: Т.К. Велби, Н.М. Конин. Изд-во Проспект, 2008.

11 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996 г.

 

12 Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1

 

13 Административное право России: Учебник для вузов / Под ред. А.П.Алехина, А.А. Кармолицкого.-М.: Издательство «Зерцало», 2007.

14 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. 2001г.

15 Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров.-М.: Изд. Тихомиров М.Ю., 2006

16 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993 г.

 

17 Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров.-М.: Изд. Тихомиров М.Ю., 2006

18 Административное право России: Учебник для вузов / Под ред. Д.Н. Бахраха,- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М), 2000 г.

19 Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров.-М.: Изд. Тихомиров М.Ю., 2006

20 Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров.-М.: Изд. Тихомиров М.Ю., 2006.

 

21 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. 2001г.