Источники административного права РФ

С рядом норм уголовного права связано содержание норм административного права об ответственности за административные правонарушения. Так, КОАП устанавливает административную ответственность должностных лиц, а нормы уголовного законодательства — их уголовную ответственность.

Отграничение административного права от иных отраслей, которые, так или иначе с ним связаны, характеризует его самостоятельное значение. Вместе с тем соотношение административного права со смежными отраслями права свидетельствует об их взаимосвязи в единой системе права.

От административного права как отрасли права необходимо отличать административное законодательство, которое является составным элементом законодательства России. Если административное право — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления, то под административным законодательством понимается система правовых актов, в которых эти нормы находят свое внешнее проявление.

Особенности административного права (своеобразие административно-правового метода регулирования) обусловлены спецификой государственного управления как юридически властной деятельности, которая осуществляется исполнительными и иными государственными органами.

Как было отмечено выше, административное право регулирует все управленческие отношения, за исключением закрепленных в других отраслях права. Так, управленческую деятельность администраций предприятий, учреждений в отношении их работников регулирует трудовое право, управленческие отношения, связанные с финансами, - финансовое право и т.д. [3, с.14].

Таким образом, в юридической науке принято считать, что отрасли права отличаются друг от друга предметом и методом правого регулирования, поэтому административное право отличается от смежных отраслей права в первую очередь по предмету, методу и функциям, а также частное право основано на принципе равенства участвующих в отношении субъектов. Административное право – это всегда отношения двух субъектов, один из которых обладает властными полномочиями.Многие отрасли права, в настоящее время признаваемые самостоятельными, ранее выделялись лишь в качестве подотраслей административного права; после того как их предмет был полностью сформирован, произошло выделение подотраслей административного права в самостоятельные отрасли российской системы права: земельное, аграрное, экологическое и т. д.

 

 

 

 

 

 

3. Источники административного права РФ

 

 

К источникам административного права относятся те нормативно-правовые акты органов государственной власти и государственного управления, которые содержат нормы административного права, например, Кодекс об административных правонарушениях или Положение о конкретном ведомстве. В последнем определяется компетенция данного органа по руководству отраслью. К источникам административного права не относят правовые акты ненормативного характера. Обширность, многообразие отношений предмета административно-правового регулирования влекут за собой большое число нормативных актов.

Вследствие этого является полезной их классификация, в особенности по признакам правовых свойств, а также форм правовых нормативных актов.

Правовые свойства нормативных правовых актов, как известно, неодинаковы. Различаются акты с высшими юридическими свойствами (законы), подзаконные акты – нормативно-правовые акты самой различной субординации (акты управления), конкретизирующие законы др.

Различают как чисто административные правовые источники, так и “смешанные” - многоотраслевые, в которых одновременно присутствуют нормы различных отраслей права (например, административного и гражданского, административного и уголовного и т.п.).

В законодательном массиве административного права следует выделять:

- общеправовые законодательные  акты (прежде всего, Конституцию  России), отраслевые законодательные  акты (ФКЗ о Правительстве, КоАП  РФ, ФЗ о системе государственной  службы и т.п.);

- законодательные акты, относящиеся  к другим отраслям права и межотраслевым общностям, однако имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие административно-правовые отношения (Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и др.);

- международные акты, действующие  в данной сфере правоотношений. Система источников административного права выглядит следующим образом.

На федеральном уровне:

а) Конституция РФ;

б) общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ;

 в) постановления Конституционного  Суда РФ;

г) федеральные конституционные законы;

д) федеральные законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства РФ;

 е) нормативные указы  Президента РФ;

 ж) нормативные акты  палат Федерального Собрания  РФ;

 з) нормативные постановления  Правительства РФ;

и) нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009 в ред. от 07.07.2006 г. «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» они издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений; издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается);

 к) нормативные акты  некоторых федеральных государственных  органов с особым статусом (например, Центральный банк РФ).

На региональном уровне:

а) конституции (уставы) субъектов РФ;

б) постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

 в) законы субъектов  РФ;

г) нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ;

д) нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;

е) нормативные акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ;

ж) нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ отраслевой и функциональной компетенции;

На муниципальном (местном) уровне:

а) уставы муниципальных образований;

б) нормативные акты представительных органов муниципального образования;

в) нормативные акты главы муниципального образования;

 г) нормативные акты  местной администрации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача.

Калинин умер в то время, когда его супругой был предъявлен иск о расторжении брака, однако дело судом рассмотрено еще не было. Имеет ли супруга право на наследство?

Решение: Отношения по наследованию  регулируются Гражданским кодексом РФ. В соответствии со ст. ст.1032.1056,1057-1063 ГК РФ, когда завещание отсутствует, имеет место наследование по закону, и наследники призываются к наследованию в порядке очередности, установленной ГК РФ. К числу наследников по закону относится супруга умершего Калинина. Так как дело не было рассмотрено в суде, то фактически они оставались мужем и женой. В соответствии со статьей 1142 п.1. ГК РФ наследниками первой очереди являются дети, супруг и родители. Таким образом, в соответствии со статьей 1150 ГК РФ: “Принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со статьей 256 настоящего Кодекса, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом”.

Таким образом, супруга умершего Калинина имеет право на наследство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключении следует отметить, что административное право - частица нашего общества. Все здесь взаимосвязано и постоянно взаимодействует. Спектр деятельности административного права очень широк, поэтому и его роль и значение для регулирования общественных отношений тоже велико.

Административное право - есть совокупность норм, регулирующих государственную деятельность в области внутреннего управления и вытекающие из этой деятельности юридические отношения между властью и гражданами, а источники административного права – это та самая основа, на которой все эти отношения строятся и развиваются.

Источники административного права — это внешние формы выражения административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т.е. нормативные акты (закон и нормативно-правовой акт подзаконного характера). Совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет административного права, образует административное законодательство.

И как обобщение ко всему изложенному в данной контрольной работе, хочется перечислить основные источники административного права. В первую очередь, главным источником являются законы, обладающие наивысшей юридической силой и обобщенно регулирующие наиболее значимые административно - правовые отношения. Указы Президента Российской Федерации, касающиеся вопросов организации государственного управления и других вопросов, отнесенных к предмету административного права. Решения местных представительных органов по вопросам местного управления, охраны порядка и другим, отнесенным к компетенции этих органов и прописанных законодательством. Акты управления составляют следующую весьма значительную группу источников административного права. Акты управления нормативного характера, в соответствии с принципом Конституции РФ (статья 55), могут распространяться на подчиненные органу предприятия и учреждения, и ни в коем случае не должны затрагивать прав граждан и их обязанностей. В Конституции РФ (статья 56) предусмотрен единственный случай, когда права и обязанности граждан могут устанавливаться органами управления (установление чрезвычайного положения).

 

Список использованных источников

 

Основная литература:

1. Зенин И.А. Правоведение: Учебно-методический комплекс. – 12-е изд. перераб. и доп. – М.: Изд. центр ЕАОИ. 2008. – 322 с.
2. Малько А.В. Правоведение: учебник. – М.: КНОРУС, 2008. –  400 c.
3. Рябцев Л.М. Административное право : Учбник / Л.М. Рябцев [и др.]; под общ.ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2011.-320с.
4. Яковлев А.И. Основы правоведения. – 7-е изд.. – М.: Издательский центр "Академия". 2008. – 336 с.
5. http: // www.consultant.ru;

5  http: // www.pravo.by - законодательство РБ;

6. http: // ncpi.gov.by - эталонный банк данных правовой информации;
7. http: // www.allpravo.ru - законодательство РФ;
8. http: // www.rusjur.ru - нормативные акты законодательства РФ.
9. http://www.gkodeks.ru Гражданский кодекс: полный текст с последними изменениями.