Контрольная работа по "Административному праву"

Задача №1

Министр юстиции РФ подписал следующие приказы:

а) о назначении на должность  заместителя руководителя Федеральной  регистрационной службы;

Согласно п. 8 Положения  о федеральной службе государственной  регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства  Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых  от должности Министром экономического развития Российской Федерации по представлению  руководителя Службы. Соответственно данный приказ министра юстиции РФ является не законным.

б) об утверждении Регламента Министерства юстиции и Регламента Федеральной службы судебных приставов;

В соответствии с подп. 2 п. 12 Положения о министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 (в ред. от 05.05.2010 № 552), министр юстиции утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Минюста России, его территориальных органах и федеральных государственных учреждениях, а также типовые положения о территориальных органах подведомственных Минюсту России федеральных служб, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

На основании подп. 3 п. 10 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316 (в редакции Указа Президента РФ от 24.01.2006 № 42), директор Федеральной службы судебных приставов России вносит (представляет) Министру юстиции Российской Федерации проект положения о Федеральной службе судебных приставов России.

Об утверждении Регламента в названных законах не упоминается, но на основании указанных пунктов  можно сделать вывод о том, что министр юстиции может  утверждать Регламент Министерства юстиции и Регламент Федеральной  службы судебных приставов. Таким образом, данный приказ министра юстиции, на мой  взгляд, является законным.

в) о назначении на должность  членов коллегии Федеральной службы исполнения наказания;

Согласно п. 13 Положения  о министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 (в ред. от 05.05.2010 № 552), в  Министерстве юстиции России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей, руководителей  подведомственных Минюсту России федеральных  служб, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии Минюста России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.

Так как Федеральная служба судебных приставов России подведомственна  Министерству юстиции России Положение  о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента РФ от13.10.2004 г. № 1316 (в ред. от 23.09.2011 № 1240) - п.1 , руководители Службы входят в состав коллегии Минюста. Своей коллегии Федеральная служба судебных приставов не имеет.

Приказ министра юстиции  является не законным.

г) о поручении руководителю Федеральной службы судебных приставов  провести проверку деятельности своих  территориальных органов;

Данный приказ министра юстиции  является законным, так как согласно подп. 15.7 п. 12 Положения о министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 (в ред. от 05.05.2010 № 552), министр юстиции дает руководителям подведомственных Минюсту России федеральных служб обязательные для исполнения указания.

д) об отмене приказа руководителя Федеральной регистрационной службы, которым назначен начальник Главного управления ФРС по субъекту Российской Федерации.

Данный приказ министра юстиции  является не законным, так как Федеральная  служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится  в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации Положение  о Федеральной службе государственной  регистрации, кадастра и картографии, утвержденное Постановлением Правительства  Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457. - п. 2. Министр экономического развития Российской Федерации назначает  на должность и освобождает от должности заместителей руководителя Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии, руководителей ее территориальных органов по представлению руководителя Службы Там же - подп. 9.3.4. п. 9.

Руководитель Федеральной  регистрационной службы подписал следующие  приказы:

а) о создании в структуре  центрального аппарата трех управлений и шести отделов, назначении руководителей  этих структурных подразделений  и утверждении положений об этих структурных подразделениях;

В соответствии с подп. 9.2, 9.4 п. 9 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, руководитель Службы организует работу центрального аппарата Службы, утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Службы; положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы.

Приказ руководителя Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии является законным.

б) о распределении обязанностей между своими заместителями и  определении порядка временного замещения руководителя Федеральной  службы в период его отсутствия;

Приказ руководителя Службы является законным, так как согласно подп. 1 п. 9 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Службы по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности Службы.

в) об объявлении дисциплинарных взысканий заместителю руководителя Федеральной службы и начальнику территориального органа Федеральной  службы по субъекту Российской Федерации;

На основании подп. 9.8 п. 9 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Службе.

Соответственно данный приказ руководителя Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии  является законным.

г) о внесении на рассмотрение Правительства РФ проекта нормативного правового акта, регулирующего деятельность Федеральной службы;

Данный приказ не соответствует  законодательству. Согласно подп. 9.3.5. п. 9 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии представляет Министру экономического развития Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

д) об отмене приказа начальника территориального органа Федеральной службы по субъекту Российской Федерации о реорганизации ряда структурных подразделений территориального органа.

Приказ является законным. Согласно подп. 9.11 п. 9 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации решения руководителей территориальных органов, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Задача №2

По результатам проведенной  прокурорской проверки соблюдения в  федеральных органах исполнительной власти законодательства о государственной  гражданской службе, прокурор принес протест на следующие виды правовых актов, изданных руководителями федеральных  органов исполнительной власти:

а) приказ руководителя Федеральной  службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору о присвоении заместителю  начальника отдела П. классного чина советника государственной гражданской  службы 1 класса;

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 14.02.2010) «О государственной гражданской службе Российской Федерации», руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных  органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности  руководителей и заместителей руководителей  территориальных органов федеральных  органов исполнительной власти и  их структурных подразделений, должности  руководителей и заместителей руководителей  представительств государственных  органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий.

В пункте 3 данной статьи указано, должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Пункт 5 ст. 11 указанного Федерального закона гласит, гражданским служащим, замещающим должности гражданской  службы ведущей группы, присваивается  классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской  службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Исходя из вышесказанного, следует сделать вывод о том, что изданный приказ руководителя Федеральной  службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору о присвоении заместителю  начальника отдела П. классного чина советника государственной гражданской  службы 1 класса соответствует закону.

В число квалификационных требований к должностям гражданской  службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп  должностей гражданской службы, а  также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования ст.12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 14.02.2010) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие  квалификационным требованиям, установленным  Федеральным законом. Предельный возраст  пребывания на гражданской службе - 65 лет Там же - статья 21..

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения  должности гражданской службы или  замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей  статьей. Конкурс заключается в  оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской  службы, их соответствия установленным  квалификационным требованиям к  должности гражданской службы.

Конкурс не проводится: 1) при  назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской  службы категорий «руководители» и  «помощники (советники)»; 2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых  осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации Там же - статья 22..

б) приказ руководителя Федерального агентства по науке и инновациям о назначении М. на должность специалиста 1 разряда без процедуры конкурсного  отбора;

Согласно статье 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 14.02.2010) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» поступление  гражданина на гражданскую службу для  замещения должности гражданской  службы или замещение гражданским  служащим другой должности гражданской  службы осуществляется по результатам  конкурса, если иное не установлено  настоящей статьей. Конкурс заключается  в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности  гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям  к должности гражданской службы.

Конкурс не проводится:

1) при назначении на  замещаемые на определенный срок  полномочий должности гражданской  службы категорий «руководители»  и «помощники (советники)»;

2) при назначении на  должности гражданской службы  категории «руководители», назначение  на которые и освобождение  от которых осуществляются Президентом  Российской Федерации или Правительством  Российской Федерации;

3) при заключении срочного  служебного контракта;

4) при назначении гражданского  служащего на иную должность  гражданской службы в случаях,  предусмотренных частью 2 статьи 28 и  частями 1, 2 и 3 статьи 31 настоящего  Федерального закона;

5) при назначении на  должность гражданской службы  гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве,  сформированном на конкурсной  основе.

Конкурс может не проводиться  при назначении на отдельные должности  гражданской службы, исполнение должностных  обязанностей по которым связано  с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню  должностей, утверждаемому нормативным  актом государственного органа.

По решению представителя  нанимателя конкурс может не проводиться  при назначении на должности гражданской  службы, относящиеся к группе младших  должностей гражданской службы.

Так как должность специалиста 1 разряда Федерального агентства  по науке и инновациям не подпадает  ни под одно исключение, предусмотренное  статьей 22 указанного Федерального закона, назначение на данную должность должно осуществляется по результатам конкурса. Таким образом, приказ руководителя Федерального агентства по науке  и инновациям о назначении М. на должность  специалиста 1 разряда без процедуры  конкурсного отбора является не законным.