Контрольная работа по дисциплине «Административное право»

Основная цель административного  надзора — обеспечение законности и правопорядка в государственном  управлении.

В отличие от контроля, административный надзор осуществляется в отношении  организационно неподчиненных объектов; в процессе его осуществления  применяются меры административного  воздействия к физическим и юридическим  лицам; органы административного надзора  проверяют соблюдение специальных  правил (дорожного движения, пожарной безопасности, санитарии и др.) на поднадзорных объектах.

Полномочиями по осуществлению  административного надзора обладают:

федеральные службы (к примеру, Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная налоговая служба, Федеральная  таможенная служба, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному  надзору и др.);

службы и органы, организационно входящие в структуры министерств, но которые по определенному кругу  вопросов вправе контролировать деятельность органов управления, состоящих в  системах других министерств федеральных  служб и aгeнтств, ведомств. Например, органы, осуществляющие Государственный пожарный надзор — Федеральная противопожарная служба, входящая в состав Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; надзор за безопасностью дорожного движения — Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ; санитарный надзор — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и т.п.

Основными направлениями  надзорной деятельности выступают  предупреждение (профилактика) правонарушений, пресечение правонарушений, привлечение  к административной ответственности  лиц, совершивших правонарушения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 2

Какие из перечисленных ниже органов, организаций или учреждений являются органами исполнительной власти:

1) Администрация г. Уфы;

2) Башкирское отделение  Куйбышевской железной дороги;

3) Центральный комитет  Российской социал-демократической  партии;

4) Правительство РФ;

5) Федеральное собрание  РФ;

6) Правление Башкредитбанка;

7) Федеральная служба  государственной статистики;

8) Правление колхоза.

Дайте определения и назовите характерные черты административно-правового  статуса органа исполнительной власти.

Ответ: 1), 4)

Орган исполнительной власти – это государственная организация, часть системы органов государственной  власти в Российской Федерации, учрежденная  самим государством для исполнения и обеспечения исполнения законов  и иных нормативных правовых актов, реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества посредством пользования специальных форм и методов осуществления управленческих действий, обладающая соответствующей структурой, компетенцией, государственно-властными полномочиями и штатом государственных служащих.

Определяя основные и наиболее существенные признаки органа исполнительной власти, характеризующие его административную правосубъектность, необходимо подчеркнуть следующее.

1. Государственно-правовая  природа органов исполнительной  власти обусловлена конституционным  разделением государственной власти  на законодательную, исполнительную и судебную. Наличие в системе государственной власти исполнительных органов - следствие нормативного закрепления принципа разделения властей.

2. Органы исполнительной  власти - это внешняя форма выражения  исполнительной власти. Они образуются для практической реализации функций и задач самой исполнительной власти, посредством которой, как известно, осуществляется государственное управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах жизни общества.

3. Работа органов исполнительной  власти строится в соответствии  с такими принципами их деятельности, как:

а) государственная и территориальная  целостность Российской Федерации;

б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

в) верховенство Конституции  РФ и федеральных законов на всей территории РФ;

г) единство системы государственной  власти;

д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

е) разграничение предметов  ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной  власти субъектов РФ;

ж) самостоятельное осуществление  органами исполнительной власти субъектов  РФ принадлежащих им полномочий;

з) обеспечение самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления, расположенными на территории, где образованы и действуют соответствующие органы исполнительной власти.

4. Главная задача, органа, исполнительной власти - правоисполнительная деятельность, т.е. исполнение действующих законов и, иных нормативных правовых актов, а также обеспечение их выполнение всеми субъектами права.

5. Деятельность органов  исполнительной власти по своему  содержанию имеет управленческий, организующий, исполняющий, контрольный  и распорядительный характер; в  результате этой деятельности  решаются и реализуются государственные  задачи и функции. 

6. Существует организационная  структура органа исполнительной  власти, т.е. наличие в нем государственных  должностей функциональных структурных  подразделений (департаментов, отделов,  управлении, главных управлений  и т.д.), способствующих наиболее  эффективному осуществлению задач,  функций и полномочий данного  органа. Каждая государственная  должность замещается государственным  служащим, который имеет специальный  административно-правовой статус (права,  обязанности, ограничения, полномочия, ответственность и т.д.). Совокупность  должностей составляет штат органа  исполнительной власти.

7. Органы исполнительной  власти наделены государством  особыми государственно-властными  полномочиями, которые реализуются  в специальных правовых формах, отличающихся от правовых форм  деятельности органов других  ветвей власти; обладают компетенцией, установленной в различных нормативных  правовых актах (конституциях, законах,  положениях, уставах; приказах и  т.д.). В компетенцию, как правило,  включаются в качестве основных  компонентов задачи, права, обязанности,  полномочия и ответственность  органа исполнительной власти. В  пределах своей компетенции органы  издают правовые акты управления  и обеспечивают их выполнение. В содержание полномочий органов  исполнительной власти входят:

а) исполнительно-распорядительная деятельность;

б) контрольно-надзорные  функции;

в) действия юридического характера  и принятие решений, взывающих важные правовые последствия;

г) нормотворческая деятельность;

д) правоохранительная (юрисдикционная) деятельность.

8. Орган исполнительной  власти постоянно и непрерывно  действует на определенной территории  РФ.

9. Органы исполнительной  власти наделены правом нормотворческой  деятельности, т. е. правом издания:  актов управления (административных  актов). Для решения поставленных  задач осуществления функций  государственного управления каждый  орган исполнительной власти  имеет право издавать правовые  акты управления. В законах и  специальных нормативных правовых  актах определяются виды, порядок  принятия, государственной регистрации,  действия, опубликования, оспаривания  правовых актов управления. Правовые  акты органов исполнительной  власти -это, с одной стороны, важнейшая правовая форма управленческих действий, а с другой - результат административного нормотворчества в системе государственного управления. Акты управления являются подзаконными правовыми актами, т. е. они издаются в обязательном соответствии с требованиями и положениями законов и развивают их, а также обеспечивают решение возникающих в сфере управления споров и административных дел².

10. Определен нормативно  установленный порядок образования,  формирования реорганизации и  ликвидации органа исполнительной  власти.

11. Каждый орган исполнительной  власти имеет свое наименование.

12. Федеральными законами  и законами субъектов РФ предусмотрена  ответственность органов исполнительной  власти и их должностных лиц.

13. Орган исполнительной  власти  юридическое лицо - имеет  гербовую печать, может вступать  в гражданско-правовые отношения.

14. Финансирование органа  исполнительной власти осуществляется  за счет средств федерального  бюджета или средств бюджета  субъекта РФ, предусмотренных отдельной  статьей.

Правовой статус органов  исполнительной власти характеризуется  тем, что эти органы являются самостоятельными и независимыми именно в осуществлении  предоставленных им полномочий. Независимость  органов законодательной власти устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства  РФ, а также другими нормативными правовыми актами. Превышение пределов установленных компетенции означает незаконное присвоение властных полномочий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 3

Начальник Белоозерского РОВД вынес постановление о наложении штрафа на гр-на Арина, совершившего мелкое хулиганство. Законно ли решение нач-ка РОВД? Является ли указанное постановление актом органа исп власти и к какому виду оно относится? Дайте характеристику данного акта (по сфере применения, по способу выражения, по юридическим свойствам).

Ответ:

ОВД – государственные  органы исполнительной власти, составная  часть правоохранительной системы, главной задачей которой является обеспечение общественного порядка  и общественной безопасности, борьба с преступностью, а также иными  правонарушениями. ОВД осуществляют свою деятельность на основе социально-правовых принципов, закрепленных в Конституции  РФ, ФЗ, указах и распоряжениях Президента РФ, постановлениях и распоряжениях  Правительства РФ, а также приказах, инструкциях и других нормативных  актах МВД.

Решение начальника РОВД законно. В  соответствии со ст.23.3 КоАП РФ начальник РОВД имеет право рассматривать административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство). Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток,

Индивидуальный правоприменительный  подзаконный акт, выраженный в письменной форме.

Данное постановление является актом органа исполнительной власти, так как начальник РОВД от имени  органа внутренних дел – органа исполнительной власти, правоприменительный  акт управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 4

Гражданин Борисов, проходя  через территорию грузового двора  железнодорожной станции, сорвал пломбу с одного из контейнеров, в котором  находились домашние вещи и за что был задержан сотрудником милиции и доставлен в дежурную часть.

Дежурный ЛОВД составил на Борисова протокол за попытку совершения мелкого хищения. Начальник ЛОВД направил протокол для рассмотрения в административную комиссию, которая  подвергла Борисова штрафу в размере  одного минимального размера оплаты труда.

Руководствуясь соответствующими статьями КоАП РФ, проанализируйте ситуацию и дайте юридическую оценку действиям указанных в задаче лиц.

Ответ:

Административной комиссии нет  такого органа.

Действия гр-на Борисова следует  квалифицировать по ст.19.2 КоАП РФ (Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом), а также по ч.5 ст. 11.1 КоАП РФ (проход по железнодорожным путям в неустановленных местах) в случае если гражданин Борисов не является работником грузового двора.