Организация деятельности судебных приставов

- в пределах полномочий создает кадровый резерв для замещения должностей в территориальном органе ФССП России

- применяет к работникам территориального органа ФССП России меры поощрения и дисциплинарного взыскания

- организует выполнение нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, приказов, указаний и распоряжений ФССП России

- заключает договоры и соглашения по вопросам основной деятельности территориального органа ФССП России, финансово-хозяйственные договоры

- распределяет бюджетные ассигнования, выделенные на содержание территориального органа ФССП России.

Территориальный орган  ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и  со своим наименованием, печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

 

4. Организация деятельности территориального отдела Федеральной Службы судебных приставов.

Территориальный отдел  является основным звеном Службы судебных приставов и включает в себя должности  судебных приставов - исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (судебные приставы по ОУПДС).

Судебным приставом-исполнителем, согласно ст.3 ФЗ " О судебных приставах" может стать гражданин РФ, достигший  двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, ранее не судимый, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. На должность судебного пристава по ОУПДС назначаются лица, достигшие двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, ранее не судимые и прошедшие службу в рядах Вооруженных сил РФ. Назначение на должность и освобождение от нее осуществляется Главным судебным приставом ФССП субъекта РФ.

Лицо назначенное на должность и успешно прошедшее  испытательный ( 6 месяцев) срок , проходит аттестацию, после чего судебный пристав  вступает в должность и приносит присягу. Как служащий органов Минюста  РФ судебный пристав получает служебное удостоверение единого образца. Судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции: государственных советников юстиции 1-3 класса, советников юстиции 1-3 класса и юристов 1-3 класса. При исполнении служебных обязанностей судебные приставы носят форменную одежду, имеют знаки различия. Знаками различия по классным чинам судебных приставов Федеральной службы судебных приставов являются погоны

Знаки различия на погонах  устанавливаются:

- для государственного советника юстиции 1 класса - три звезды; 2 класса - две звезды; 3 класса - одна звезда

- для советника юстиции 1 класса - 3 звезды; 2 класса - 2 звезды; 3 класса - 1 звезда

- для юриста 1 класса - 4 звезды; 2 класса - 3 звезды; 3 класса - 2 звезды.

Судебные приставы проходят: профессиональную подготовку кадров в образовательных учреждениях; служебную подготовку; повышение квалификации; стажировку; боевую и специальную подготовку (только для судебных приставов по ОУПДС). Не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в четыре года проводится аттестация, что позволяет определить соответствие служащего занимаемой им должности или решить вопрос о присвоении квалификационного разряда.

Непосредственное осуществление  функций по исполнению судебных актов  и актов других органов возлагается на судебных приставов - исполнителей. Согласно Указа Президента РФ в 2004 году определены специфичные полномочия судебных приставов, такие как организация розыска должника и его имущества, производство дознания по ряду статей УК РФ, административное производство.

Основная задача судебного  пристава-исполнителя состоит в  своевременном, полном и правильном исполнении судебных актов и актов  других органов, которым предоставлено  право возлагать на граждан, организации  и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующий бюджет денежных средств или иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от них. Целью исполнения является наиболее полное удовлетворение интересов взыскателя, основанных на исполнительном документе, при условии соблюдения прав и законных интересов граждан и организаций.

Требования и указания судебного пристава-исполнителя  являются обязательными для всех, к кому они обращены (для органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ). Только он обладает особым правомочием -- от имени государства применять меры принуждения к должнику, не исполняющему требование исполнительного документа. Компетенция судебного пристава-исполнителя характеризуется признаком территориальности, так как по общему правилу исполнение осуществляется на территории, закрепленной за определенным отделом Службы судебных приставов.

На судебных приставов  по ОУПДС возложены задачи обеспечение  безопасности судей, свидетелей и участников судебного процесса, охрана помещения судов и поддержание в них установленного порядка, осуществление привода уклоняющихся от явки в суд (к судебному приставу-исполнителю) лиц, участие в исполнительных действиях.

Возглавляет отдел начальник - старший судебный пристав. Функции старшего судебного пристава (ст.10 ФЗ " О судебных приставах"), предполагают не только его организующую и контролирующую роль, как начальника отдела, но также осуществление им специальных и процессуальных полномочий. К организационно-контрольным полномочиям относятся:

• руководство деятельностью отдела
• учет нагрузки сотрудников и распределение в связи с этим работы
• контроль за исполнением подчиненными служебных обязанностей
• планирование работы
• руководство работой канцелярией подразделения
• учет и систематизация законодательства практики исполнения судебных актов
• организация ведения статистической, финансовой отчетности, материально-техническое обеспечение
• координация работы отдела с другими отделами, правоохранительными органами
• контроль за исполнением правил внутреннего трудового распорядка
• прием граждан, работа по заявлениям и жалобам
• организация и контроль за повышением профессиональной подготовки, подбор и расстановка кадров, создание кадрового резерва
• анализ деятельности судебных пристав- исполнителей, сроков исполнения, обоснованности обжалования действий либо бездействия судебного пристава-исполнителя, возврата исполнительных документов, соблюдения финансовой дисциплины

К специальным полномочиям  старшего судебного пристава относятся организация и контроль за деятельностью судебных приставов по ОУПДС, в части:

- условий и пределов применения ими физической силы

- выполнения распоряжений председателя суда (судьи) о применении к физическим лицам мер процессуального принуждения

- обеспечения охраны зданий судов, залов судебного заседания

- координация действий судебных приставов подразделения со специализированными подразделениями органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов - исполнителей, а так же с конвойной службой

- прохождения ими специальной подготовки и периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением физической силы и специальных средств

К специальным полномочиям старшего судебного пристава следует также отнести распоряжение текущим счетом по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов и контроль за правильным расходованием денежных средств, находящихся на нем. В рамках процессуальных полномочий старший судебный пристав:

- на личном приеме рассматривает и принимает к разрешению жалобы и заявления, относящиеся к его компетенции

- контролирует соблюдение сотрудниками подразделения сроков рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан

В соответствии с процессуальными  правомочиями, предусмотренными ФЗ "Об исполнительном производстве", старший  судебный пристав:

- дает письменное разрешение на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в нерабочие дни и в ночное время (п. 4 ст. 12);

- разрешает вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя (п. 3 ст. 43);

- утверждает постановления и акты судебного пристава-исполнителя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Служба судебных приставов  входит не в структуру судебной власти, а отнесена к федеральным органам  исполнительной власти, организационно созданной на уровне Федеральной  службы, входящей в структуру Министерства юстиции РФ. Руководство деятельностью Федеральной службы судебных приставов осуществляет Президент РФ, а сама Служба подведомственна федеральному министерству - Министерству юстиции РФ.

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов отделено от судов и передано в функцию исполнительной власти - Федеральной службе судебных приставов, специально созданной для обеспечения установленного порядка деятельности судов Российской Федерации и принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, вступивших в законную силу, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба судебных приставов является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

ФССП России возглавляет  директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав  Российской Федерации, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Президентом РФ.

До недавнего времени  служба судебных приставов не могла  самостоятельно выступать в суде в качестве истца или ответчика, каковым выступало в случае необходимости  Министерство юстиции РФ или соответствующий  территориальный орган юстиции  субъекта Российской Федерации,    поскольку    этого    не   позволял    существовавший статус структурного подразделения министерства без предоставления службе судебных приставов специальных полномочий в этой части. Служба судебных приставов, как правило, принимала участие в судебных спорах в качестве заинтересованного в исходе дела лица в случаях, когда обжаловались действия (бездействие) конкретного судебного пристава или оспаривались принятые им в процессе выполнения служебных обязанностей решения и судебный акт, соответственно, мог затронуть их права или возложить на них определенные обязанности.

Вместе с тем судебные приставы как участники процесса могут обжаловать судебные акты в  части, затрагивающей их права и  обязанности.

Несмотря на то, что  ФССП России подведомственна Минюсту России, в настоящее время она является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФССП России вправе заключать гражданско-правовые договоры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ.

 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237.
2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46.
4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Российская газета № 4486 от 6 октября 2007 г.
6. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право: Учебник. М., 2006.
7. Белоусов Л.В., Мартынова В.В. Судебный пристав: статус и организация деятельности. М.: Юрайт-М, 2005 г.
8. Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М.: НОРМА, 2008 г.