Органы исполнительной власти городской администрации

Полномочия председателей органов исполнительной власти городской администрации прекращаются Президентом Российской Федерации. Основаниями пресечения являются: нарушение требований несовместимости, выражение недоверия большинством (две трети) голосов от состава соответствующего совета, по собственной инициативе Президента Российской Федерации и тому подобное.

На должности в местные госадминистрации назначаются граждане Российской Федерации. Председатели органов исполнительной власти городской администрации, их заместители, руководители управлений, отделов, других структурных подразделений местных госадминистраций не могут быть народными депутатами Российской Федерации или иметь другой представительский мандат, совмещать свою служебную деятельность с другой, в том числе на общественных началах, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности во внерабочее время, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия или другой организации, имеющей целью получение прибыли. Не могут быть назначены на должности в местных государственных администрациях лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке. 11

Глава госадминистрации образует для содействия осуществлению полномочий органов исполнительной власти городской администрации консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы, службы и комиссии, члены которых выполняют свои функции на общественных началах, а также определяют их задачи, функции и персональный состав.

Для согласованного рассмотрения вопросов, относящихся к полномочиям органов исполнительной власти городской администрации, обсуждения важнейших направлений ее деятельности в органа исполнительной власти городской администрации может образовываться коллегия органа исполнительной власти городской администрации в составе председателя органа исполнительной власти городской администрации (председатель коллегии), его заместителей и руководителя аппарата (по должности), а также руководителей управлений, отделов и других структурных подразделений органа исполнительной власти городской администрации. 

Главой органа исполнительной власти городской администрации образуется аппарат органа исполнительной власти городской администрации в пределах выделенных бюджетных средств. Аппарат органов исполнительной власти городской администрации возглавляет руководитель, который назначается на должность главой органа исполнительной власти городской администрации. Председатель органа исполнительной власти городской администрации утверждает положение и определяет структуру аппарата, назначает на должности и освобождает от должностей руководителей и других работников структурных подразделений аппарата. 

Главой органа исполнительной власти городской администрации образуется аппарат органа исполнительной власти городской администрации в пределах выделенных бюджетных средств. Аппарат органов исполнительной власти городской администрации возглавляет руководитель, который назначается на должность главой органа исполнительной власти городской администрации. Председатель органа исполнительной власти городской администрации утверждает положение и определяет структуру аппарата, назначает на должности и освобождает от должностей руководителей и других работников структурных подразделений аппарата.  Они создаются по функциональному и отраслевому принципу. В частности, приложение 1 к постановлению Кабинета Министров Российской Федерации от 18 мая 2000 г. № 821 предусматривает наличие таких управлений, отделов и других структурных подразделений областной государственной администрации и ее аппарата:

1. Отделы и другие подразделения аппарата областной государственной администрации:

- Организационный отдел;

- Отдел кадровой работы  и по вопросам государственной  службы;

- Отдел по работе с  обращениями граждан;

- Юридический отдел;

- Общий отдел;

- Отдел контроля;

- Отдел бухгалтерского  учета;

- Отдел взаимодействия  с правоохранительными органами;

- Отдел по вопросам  оборонной и мобилизационной  работы;

- Отдел информационно-компьютерного  обеспечения;

- Хозяйственный отдел;

- Пресс-служба;

- Отдел по вопросам  режимно-секретной работы.

2. Управления, отделы и другие структурные подразделения облгосадминистрации:

- Главное управление сельского  хозяйства и продовольствия;

- Главное управление экономики;

- Главное управление труда  и социальной защиты населения;

- Главное финансовое управление;

- Управление промышленности, энергетики, транспорта и связи;

- Управление угольной  промышленности (образуется в случае  необходимости);

- Управление капитального  строительства;

- Управление жилищно-коммунального  хозяйства;

- Управление градостроительства  и архитектуры;

- Управление по вопросам  чрезвычайных ситуаций;

- Управление образования  и науки;

- Управление здравоохранения;

- Управление культуры;

- Управление по вопросам  молодежи, спорта и туризма;

- Управление по делам  прессы и информации;

- Управление по вопросам  внутренней политики;

- Управление государственной  ветеринарной медицины;

- Управление по вопросам  имущества коммунальной собственности (при условии делегирования советами  полномочий по управлению имуществом);

- Управление по вопросам  государственных корпоративных  прав (образуются в случае необходимости);

- Управление внешних связей  и внешнеэкономической деятельности;

- Отдел по делам национальностей  и миграции;

- Отдел по делам религий

- Инспекция государственного  технического надзора;

- Инспекция качества и  формирования ресурсов сельскохозяйственной  продукции;

- Служба по делам несовершеннолетних;

- Государственный архив.12

Председатели органов исполнительной власти городской администрации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Кабинета Министров Российской Федерации на срок полномочий Президента Российской Федерации. Вопрос о назначении на соответствующие должности и освобождение от должностей рассматривается по оформленным в установленном порядке представлению, документами личного дела и результатам собеседований.13

Кандидатуры на должности председателей органов исполнительной власти городской администрации по поручению Премьер-министра Российской Федерации предлагают Департамент кадрового обеспечения и персонала и Управления экспертизы и анализа развития территорий Департамента внутренней политики Секретариата Кабинета Министров Российской Федерации. Кандидатуры на должности председателей районных государственных администраций предлагают председатели соответствующих органов исполнительной власти городской администрации. На каждую должность вносится только одна кандидатура.14

При внесении предложений об освобождении от должности в представлении на имя Премьер-министра Российской Федерации обосновываются причины невозможности или нецелесообразности пребывания лица на указанной должности. К представлению прилагается соответствующий проект акта об увольнении, заявление лица, освобождается, при необходимости - материалы служебного расследования, медицинская справка, другие документы, непосредственно касается этого дела.

Кандидатуры на должности председателей органов исполнительной власти городской администрации на рассмотрение Кабинета Министров Российской Федерации вносит Премьер-министр Российской Федерации. Кандидатуры на должности председателей районных государственных администраций на рассмотрение Кабинета Министров Российской Федерации вносят председатели соответствующих областных государственных администраций. 

В случае отклонения Президентом Российской Федерации поданной кандидатуры соответственно Премьер-министр Российской Федерации или председатель облгосадминистрации вносят на рассмотрение Кабинета Министров Российской Федерации новую кандидатуру.

На основании акта Президента Российской Федерации о назначении на должность, освобождении от должности по месту работы издается приказ (распоряжение) с указанием даты фактического вступления в должность или освобождении от должности.

Первые заместители и заместители председателей районных государственных администраций назначаются на должности председателями районных государственных администраций по согласованию с соответствующими заместителями председателей областных государственных администраций. Назначение первого заместителя и заместителей председателя, а также руководителей структурных подразделений районной государственной администрации в Автономной Республике Крым осуществляется председателем соответствующей районной государственной администрации по согласованию с соответствующими должностными лицами Совета министров Автономной Республики Крым.

Представление рассматривается в Кабинете Министров Российской Федерации в пятидневный срок со дня его поступления, а в случае необходимости дополнительного изучения деловых и нравственных качеств личности, которая предлагается для назначения на должность (освобождении от должности), непосредственно на месте - в десятидневный срок.

Управление экспертизы и анализа развития территорий Департамента внутренней политики Секретариата Кабинета Министров Российской Федерации организует проведение собеседований с лицами, предложенными для назначения на должности, с соответствующими должностными лицами Кабинета Министров Российской Федерации. Выводы по результатам собеседования излагаются должностным лицом Кабинета Министров Российской Федерации в карточке согласования для назначения на должность и заверяются его подписью.15

Руководители управлений, отделов и других структурных подразделений органов исполнительной власти городской администрации назначаются на должность и освобождаются от должности председателями соответствующих государственных администраций по согласованию с органами исполнительной власти высшего уровня в порядке.16

Вопрос о назначении на должность или освобождении от должности руководителя управления, отдела, другого структурного подразделения органа исполнительной власти городской администрации нарушается председателем соответствующей органа исполнительной власти городской администрации при наличии вакансии или оснований для освобождения от должности.

В случае наличия вакансии глава органа исполнительной власти городской администрации в двухнедельный срок обращается в соответствующий министерства, другого центрального или местного органа исполнительной власти с предложением по кандидатуре на должность руководителя управления, отдела, другого структурного подразделения органа исполнительной власти городской администрации.

В случаях признания министерством, другим центральным или местным органом исполнительной власти работы соответствующего управления, отдела, другого структурного подразделения органа исполнительной власти городской администрации или их руководителей неудовлетворительной, министр или руководитель другого центрального или местного органа исполнительной власти обращается с мотивированным представлением к председателю соответствующей органа исполнительной власти городской администрации. Председатель органа исполнительной власти городской администрации обязан рассмотреть это представление и не позднее чем в месячный срок принять решение и дать обоснованный ответ.

Выводы о назначении на должность или освобождении от должности руководителя управления, отдела, другого структурного подразделения органа исполнительной власти городской администрации не позднее десяти дней со дня возбуждения данного вопроса направляются председателю соответствующей органа исполнительной власти городской администрации и прилагаются к личному делу государственного служащего по месту работы.

Председатель органа исполнительной власти городской администрации в трехдневный срок со дня получения заключения соответствующего министерства, другого центрального или местного органа исполнительной власти выдает в установленном порядке распоряжение о назначении на должность или освобождении от должности руководителя управления, отдела, другого структурного подразделения органа исполнительной власти городской администрации. 

На должности в органы исполнительной власти городской администрации назначаются граждане Российской Федерации. Председатели органов исполнительной власти городской администрации, их заместители, руководители управлений, отделов, других структурных подразделений органов исполнительной власти городской администрации не могут быть народными депутатами Российской Федерации или иметь другой представительский мандат, совмещать свою служебную деятельность с другой, в том числе на общественных началах, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности во внерабочее время, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия или другой организации, имеющей целью получение прибыли.17 

Не могут быть назначены на должности в местных государственных администрациях лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке.

 

2.3. Функции и компетенция органов исполнительной власти городской администрации

 

Функции органов исполнительной власти городской администрации отмечаются многообразием и охватывают почти все сферы общественной жизни на соответствующей территории.