− производство в арбитражном суде апелляционной
инстанции по жалобам на не вступившие
в законную силу решения и определения
арбитражного суда первой инстанции;
− производство в арбитражном суде кассационной
инстанции по жалобам на вступившие в
законную силу решения и определения,
постановления;
− производство по пересмотру судебных
актов в порядке надзора;
− производство по пересмотру вступивших
в законную силу судебных актов по вновь
открывшимся обстоятельствам5.
Стадии арбитражного процесса по пересмотру
судебных актов называются факультативными
стадиями, они не являются обязательными,
а зависят от волеизъявления лиц, участвующих
в деле6.
Арбитражный процесс по делу должен заканчиваться
исполнением вступившего в законную силу
судебного акта. Исполнительное производство
в настоящее время регулируется самостоятельными
нормативными актами – ФЗ "О судебных приставах"
и ФЗ "Об исполнительном производстве",
а также р-л. VII АПК РФ. Эти нормы относятся
к стадии процесса – исполнению судебных
актов арбитражных судов.
Моей задачей является рассмотреть стадию
возбуждения дела.
Стадия возбуждения дела в арбитражном
суде первой инстанции инициируется заинтересованными
лицами путем подачи искового заявления
либо заявления: по экономическим спорам
и иным делам, возникающим из гражданских
правоотношений, обращение в арбитражный
суд осуществляется в форме искового заявления;
по делам, возникающим из административных
и иных публичных правоотношений, по делам
о несостоятельности (банкротстве), по
делам особого производства - в форме заявления
(ст. 4 АПК РФ). Правила искового производства
являются общими для всего арбитражного
процесса, поэтому нормы, регламентирующие
порядок предъявления иска (гл. 13 АПК РФ),
имеют значение для всех видов производств
в арбитражном суде первой инстанции.
Таким образом, иск в арбитражном процессе
является важнейшим процессуальным средством
защиты нарушенного или оспариваемого
права. Для того чтобы он выполнял эту
важную роль, необходимо при предъявлении
иска строгое соблюдение определенного
процессуального порядка.
Согласно закону правом на обращение
в арбитражный суд могут воспользоваться
заинтересованные лица (ст. 4 АПК РФ). Право
на обращение в арбитражный суд в защиту
государственных и общественных интересов
имеют также прокурор (ст. 52 АПК РФ), государственные
органы, органы местного самоуправления
и иные органы (ст. 53 АПК РФ).
Общий порядок возбуждения дела заключается
в подаче заинтересованным лицом искового
заявления в арбитражный суд в письменной
форме с соблюдением необходимых правил,
к числу которых относятся следующие:
1) соблюдение формы и реквизитов искового
заявления, перечисленных в ст. 125 АПК РФ;
Исковое заявление подается в арбитражный
суд в письменной форме. Исковое заявление
подписывается истцом или его представителем.
Исковое заявление также может быть подано
в арбитражный суд посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте
арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
В исковом заявлении должны
быть указаны:
- наименование арбитражного суда, в который
подается исковое заявление;
- наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца;
- наименование ответчика, его место нахождения
или место жительства;
- требования истца к ответчику со ссылкой
на законы и иные нормативные правовые
акты, а при предъявлении иска к нескольким
ответчикам - требования к каждому из них;
- обстоятельства, на которых основаны
исковые требования, и подтверждающие
эти обстоятельства доказательства;
- цена иска, если иск подлежит оценке;
- расчет взыскиваемой или оспариваемой
денежной суммы;
- сведения о соблюдении истцом претензионного
или иного досудебного порядка, если он
предусмотрен федеральным законом или
договором;
- сведения о мерах, принятых арбитражным
судом по обеспечению имущественных интересов
до предъявления иска;
- перечень прилагаемых документов;
- В заявлении должны быть указаны и иные
сведения, если они необходимы для правильного
и своевременного рассмотрения дела, могут
содержаться ходатайства, в том числе
ходатайства об истребовании доказательств
от ответчика или других лиц.
2) направление истцом другим лицам, участвующим
в деле, копии искового заявления и прилагаемых
к нему документов, которые у них отсутствуют,
до подачи искового заявления в арбитражный
суд. Как разъяснено в п-т. 14 Постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах,
связанных с введением в действие Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации",
при отсутствии уведомления о вручении
направление искового заявления и приложенных
к нему документов подтверждается другими
документами в соответствии с п-т. 1 ст.
126 АПК РФ. То есть это может быть почтовая
квитанция, свидетельствующая о направлении
копии искового заявления с уведомлением
о вручении, а если копия искового заявления
и приложенных к нему документов доставлены
или вручены ответчику и другим лицам,
участвующим в деле, непосредственно истцом
или иным уполномоченным лицом - расписка
соответствующего лица в получении направленных
(врученных) ему документов, а также иные
документы, подтверждающие направление
искового заявления и приложенных к нему
документов;
3) приложение к исковому заявлению документов,
подтверждающих уплату государственной
пошлины в соответствии со ставками, установленными
гл. 25.3 НК РФ "Государственная пошлина",
либо ходатайство о предоставлении отсрочки,
рассрочки, об уменьшении размера государственной
пошлины.
4) приложение документов, подтверждающих
обстоятельства, на которых истец основывает
свои требования (ст. 126 АПК РФ);
5) приложение документов о государственной
регистрации в качестве юридического
лица или индивидуального предпринимателя
(ст. 126 АПК РФ);
6) приложение доверенности или иных документов,
подтверждающих полномочия на подписание
искового заявления (ст. 126 АПК РФ);
7) приложение иных документов
в зависимости от категории дела (копии
определения арбитражного суда об обеспечении
имущественных интересов до предъявления
иска; документов, подтверждающих соблюдение
истцом претензионного или иного досудебного
порядка, если он предусмотрен федеральным
законом или договором;
8) проект договора, если
заявлено требование о понуждении
заключить договор;
9) выписка из единого
государственного реестра юридических
лиц или единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей с указанием
сведений о месте нахождения или месте
жительства истца и ответчика и (или) приобретении
физическим лицом статуса индивидуального
предпринимателя либо прекращении физическим
лицом деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя или иной документ, подтверждающий
указанные сведения или отсутствие таковых.
Такие документы должны быть получены
не ранее чем за тридцать дней до дня обращения
истца в арбитражный суд.
Пленум ВАС РФ разъяснил, что
к иным документам можно отнести распечатанную
на бумажном носителе и заверенную подписью
истца или его представителя копию страницы
официального сайта регистрирующего органа
в сети Интернет, содержащей сведения
о месте нахождения юридического лица
и дату их обновления, а также распечатанные
на бумажном носителе сведения, предоставляемые
в электронном виде посредством доступа
к федеральной базе данных ЕГРЮЛ, при условии,
что факт получения этих сведений удостоверяется
подписью лица, имеющего доступ к указанной
информации в порядке, установленном уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти7.
10) предъявление иска по правилам
надлежащей подсудности8.
Еще одним признаком возбуждения
дела в арбитражном суде является доминирование
активности истца (заявителя), а не суда
или иных лиц, участвующих в деле. Имеется
ввиду, что именно истец (заявитель) инициирует
разрешение вопроса о рассмотрении его
требования путем совершения ряда юридически
значимых действий процессуального и
непроцессуального характера. В этой стадии
рассмотрения гражданского дела у суда
есть лишь процессуальная обязанность
рассмотреть вопрос о принятии искового
заявления (заявления), как таковых процессуальных
прав у суда в данной стадии нет. Разумеется,
из данного правила существуют исключения,
и связаны они с действием других институтов,
связанных с уплатой государственной
пошлины9.
В гражданском процессе,
активность истца менее ярко выражена:
истец обязан лишь уплатить государственную
пошлину, если он не освобожден от ее уплаты.
Раскрытием процессуальной позиции в
гражданском процессе занимается суд,
правда, при соблюдении определенных организационных
предпосылок со стороны истца (имеются
в виду требования ст. 132 ГПК РФ, согласно
которым исковое заявление подается в
суд по количеству лиц, участвующих в деле).
Вопрос о том, когда стадия возбуждения
дела начинается, с какого момента напрямую
законодательно не урегулирован.
Если по отношению к иным стадиям
рассмотрения и разрешения дела все достаточно
четко урегулировано, то в отношении стадии
возбуждения дела этого не наблюдается.
Определением о принятии искового заявления
(заявления), стадия возбуждения дела в
арбитражном суде заканчивается. Стадия
процесса - это определенная, протяженная
во времени совокупность юридически значимых
действий и решений, объединенных общей
близлежащей целью. Исходя из этого, стадия
возбуждения дела в арбитражном суде не
может ограничиваться одним процессуальным
решением - определением о принятии искового
заявления (заявления) к производству
(либо определением о возвращении искового
заявления). Для вынесения одного из этих
определений суд должен исследовать документы,
представленные истцом (заявителем), на
основе данного исследования вынести
процессуальное решение о принятии искового
заявления или о возвращении искового
заявления. Без исследования представленных
истцом документов разрешить этот вопрос
невозможно. Поэтому в стадию возбуждения
гражданского дела в арбитражном суде
входят и действия истца (заявителя), связанные
с представлением искового заявления
и прилагаемых к нему документов в арбитражный
суд.
Определение о принятии искового
заявления (о возвращении искового заявления)
является выражением процессуального
отношения между арбитражным судом и истцом
(заявителем), предметом которого выступает
вопрос о возможности рассмотрения требования
истца (заявителя). В стадию возбуждения
дела входят процессуальные действия
истца (заявителя) по уплате государственной
пошлины и подаче искового заявления в
арбитражный суд.
Стадия возбуждения гражданского
дела в суде состоит из ряда действий,
совершаемых истцом (заявителем), а именно
подачи искового заявления и документов
к нему, уплаты государственной пошлины,
направления необходимых документов ответчику,
а также процессуального решения арбитражного
суда о принципиальной возможности рассмотрения
материально-правового требования, которое
выражается в одном из двух определений:
о принятии искового заявления или о возвращении
искового заявления.
Таким образом, стадия возбуждения
гражданского дела в арбитражном суде
начинается с момента направления истцом
искового заявления и документов к нему
в арбитражный суд; заканчивается эта
стадия вынесением определения о принятии
искового заявления (заявления) или определения
о возвращении искового заявления, ей
присуще соблюдение строгой процессуальной
формы, доминирование активности истца
(заявителя).
Стадия возбуждения дела в арбитражном
суде носит межотраслевой характер, так
как реализуется в общественных отношениях
разноотраслевого характера; основной
чертой данной стадии является доминирующая
роль истца (заявителя), так как именно
реализация принадлежащего ему субъективного
права на судебную защиту инициирует эту
стадию арбитражного процесса.
- Цели и задачи стадии
возбуждения дела
В каждой стадии арбитражного
процесса процессуальные отношения имеют
специфический характер, определяемый
объектом этих отношений, субъектным составом
участников на каждой стадии, содержанием
и целью процессуальных действий.
Таким образом у каждой стадии
есть своя цель, в рамках которой необходимо
разрешить ряд задач. Также есть сроки,
в которые должна уложиться стадия, и каким
судебным актом оформляется деятельность
на этой стадии.
Цель стадии возбуждения дела
в арбитражном суде – это обеспечение
реализации права на обращение в суд при
соблюдении заинтересованных лицом всех
необходимых формализованных требований,
установленных законом10.
Задачи по существу являются
средствами достижения цели данной стадии
и отражают основные направления деятельности
субъектов на данной стадии:
1. Подача заявления в
арбитражный суд с соблюдением установленного
порядка – основное направление деятельности
инициатора возбуждения дела (истца или
заявителя);