Конституционная система органов государственной власти

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«_____________________________________________________»

________________________________________________

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «Юриспруденция»

 

 

 

 

 

 

 

К У Р С  О В А Я       Р  А Б О Т А

 

По предмету:   Конституционное право России.

На тему: Конституционная система органов государственной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

_______________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012 г.

 

Содержание:

 

 

Введение___________________________________________________________3

1. Система государственных  органов Российской Федерации___________________5

 

2. Конституционные основы  регионального управления________________________7

3. Местное самоуправление_______________________________________________11

 

4. Особенности функционирования  государственной власти в современной  России________________________________________________________________13

5. Эффективность государственной  власти в современной России ______________15

6. Ресурсы государственной  власти в современной России_____________________17

Заключение____________________________________________________________19

Список литературы_____________________________________________________20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Государственные органы - это один из каналов, через который  народ, согласно Конституции Российской Федерации, осуществляет свою власть.

В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции (ст.11), в нее входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов.

Единство системы государственных  органов Российской Федерации обусловлено  тем, что эта система основывается на государственной целостности  России, на единстве системы государственной власти. Единство системы проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Конституция (ст.10,11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов власти представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации  является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Органы законодательной  власти - это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственные  собрания, верховные советы, законодательные  собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

К органам исполнительной власти относятся Правительство Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти - министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ - президенты и главы администраций субъектов РФ, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ. Для органов исполнительной власти характерно то, что они либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти - президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением.

Органы судебной власти образуют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный  Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему РФ. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Кроме названных органов  в систему государственных органов  РФ входят также ряд других органов, осуществляющих вспомогательные, совещательные  и иного рода функции, которые  определяются органами государственной  власти. К числу этих органов относятся, например, Администрация Президента РФ, Совет Безопасности РФ, Полномочные представительства в Федеральных округах.

Цель работы – рассмотрение вопроса связанного с конституционной  системой государственных органов  Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
1. Система государственных  органов Российской Федерации

Органы государственной  власти характеризуются следующими чертами:

1. наделены государственно-властными  полномочиями;

2. образуются и действуют  в установленном государством  порядке; 

3. уполномочены государством осуществлять его задачи и функции;

4. являются составной  частью единой системы органов  государственной власти РФ.

В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции Российской Федерации, в нее входят органы государственной власти Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Единство системы государственных органов Российской Федерации обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности Российской Федерации, на единстве системы государственной власти. Единство системы проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Конституция Российской Федерации предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации.

1. Президент Российской  Федерации является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент, согласно ст.80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.

2. Органы законодательной  власти - это Федеральное Собрание  РФ, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим способом формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти Российской Федерации. Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные.

3. К органам исполнительной  власти относятся Правительство  Российской Федерации, другие  федеральные органы исполнительной  власти - министерства, государственные  комитеты и ведомства при Правительстве Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - президенты и главы администраций субъектов Российской Федерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством Российской Федерации. Для органов исполнительной власти характерно то, что они либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти - президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением. Органы исполнительной власти выполняют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Органы исполнительной власти делятся на федеральные и субъектов Федерации.

4. Органы судебной  власти образуют Конституционный  Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской  Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, другие федеральные суды, а также суды субъектов Российской Федерации. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему Российской Федерации. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

5. Особую группу государственных  органов, не относящуюся ни  к одному из ранее названных  видов органов государственной  власти, образуют органы прокуратуры. 

Прокуратура Российской Федерации, согласно Конституции, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля за должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

6. Кроме названных  органов в систему государственных  органов РФ входят также ряд  других органов, осуществляющих  вспомогательные, совещательные  и иного рода функции, которые  определяются органами государственной  власти. К числу этих органов  относятся, например, Администрация Президента Российской Федерации и Совет Безопасности Российской Федерации, полномочные представительства Президента Российской Федерации.

 

2. Конституционные  основы регионального управления

Организация регионального  управления в России и характер использования местными властями социальных технологий регулирования общественно-экономических процессов сегодня в значительной мере предопределены нормативными отношениями между центром и субъектами Федерации.

Согласно Конституции  Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов как равноправных субъектов в их отношениях с федеральными органами государственной власти.

В России существует единая системы государственной власти, т.е. федеральная власть распространяется на всю ее территорию. Кроме того, на территорию каждого субъекта Российской Федерации распространяется государственная власть этого субъекта, носящая региональный характер.

Конституция создает  правовую основу для разграничения полномочий и предметов ведения государства и регионов, которые конкретизируются в индивидуальных договорах между Российской Федерацией и ее субъектами. Поэтому отдельным субъектам Российской Федерации могут быть предоставлены такие права, которыми не располагают другие субъекты.

Конституция не устанавливает  систему органов государственной  власти субъектов Федерации. Она  предоставляет возможность субъектам  самостоятельно определять их, требуя лишь соответствия системы региональных органов государственной власти основам конституционного строя и общим принципам организации государственной власти в стране.

Представительными (законодательными) органами государственной власти в  субъектах Федерации являются думы, собрания и т.п.

Органами исполнительной власти выступают администрации (правительства). Деятельностью администрации руководит глава администрации (губернатор), его первый заместитель иногда является главой правительства. В систему исполнительной власти области, края входят отраслевые и территориальные органы управления и иные органы, создаваемые главой администрации, который самостоятельно определяет их компетенцию и утверждает Положение о них.

Конституция определяет предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, включающие:

- обеспечение соответствия  конституций и законов, иных  нормативных правовых актов субъектов  Федерации Конституции Российской  Федерации и федеральным законам;

- защиту прав и свобод  человека и гражданина, прав национальных  меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

- совместную собственность  на землю, недра, водные и  другие природные ресурсы;

- разграничение государственной  собственности;

- природопользование;

- обеспечение экологической  безопасности;

- охрану памятников истории и культуры;

- общие вопросы воспитания, образования, науки и культуры;

- координацию вопросов  здравоохранения;

- защиту семьи;

- социальную защиту, включая  социальное обеспечение;

- осуществление мер  по борьбе с катастрофами и  стихийными бедствиями;

- установление общих  принципов налогообложения и  сборов;

- общее законодательство;

- кадровое обеспечение  правоохранительных органов;

- установление общих  принципов организации системы  органов государственной власти  и местного самоуправления и некоторые др.

Конституция устанавливает, что «вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного  ведения Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации  субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти».