Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

Магнитуда – способ определения  меры суммарного эффекта землетрясения  по записям сейсмографов. Это условная величина, характеризующая общую  энергию упругих колебаний, вызванных  землетрясением или взрывом. Шкала  измерений – от 0 до 8,8 единицы.

Извержения вулканов реже, но также  становятся гигантскими катаклизмами, имеющими планетарные последствия. Извержение вулкана Кракатау (1883г., Индонезия) вызвало цунами высотой  до 36 м, которые достигли даже Ла-Манша. Звук взрыва вулкана был слышен на расстоянии в 5000 км, на о. Суматра (40 км от вулкана) заживо сгорели сотни  людей, в стратосферу было выброшено  около 20 км³ пепла.

Основными  поражающими факторами при извержении вулканов являются: цунами, пожары, взрывы, завалы, наводнения, оползни. Наиболее частыми причинами гибели людей и животных в районах извержения вулканов являются травмы, ожоги, кислородное голодание, поражение глаз. В течение значительного промежутка времени после извержения вулкана среди населения наблюдается повышение заболеваемости бронхиальной астмой, бронхитами, обострение ряда хронических заболеваний.

Сель, содержащая воду, грязь, камни, деревья  и другие предметы, несется со скоростью  до 15 км/ч, сметая, заливая или увлекая  с собой мосты, постройки, разрушая дамбы, плотины, заваливая селения. Селевые потоки в мае 1998г. в Таджикистане разрушили 130 школ и дошкольных учреждений, 12 поликлиник и больниц, 520 км автодорог, 115 мостов. [2, С.34]

При  оползнях происходит сползание  по склону огромных масс грунта вместе с постройками, деревьями и всем, что находится на поверхности  земли. Последствия оползней – жертвы, завалы, запруды, уничтожения лесов, наводнения. Примером результатов действия оползня является трагедия 6 июня 1997г. в жилом массиве Днепропетровска. Внезапно земная твердь поглотила детсад и 9-этажный жилой дом, стоявший у кромки глубокого оврага. Дом взорвался, на его месте образовалась воронка шириной 150 и глубиной 30м. Туда ушли  школа, мелкие строения, деревья, гаражи. [2, С.35]

При пожарах гибнут люди и животные, наносится огромный материальный  ущерб. Лесные пожары могут быть разных видов:

1) низовой – горит сухой торфяной покров, лесная подстилка, валежник, кустарник, молодой лес;

2) верховой – горит лес снизу  доверху, или кроны деревьев, огонь  движется быстро, искры разлетаются  далеко, верховой пожар развивается  от разряда молнии или низового  пожара;

3) торфяной (подпочвенный) – беспламенно  горит торф на глубине, в  районе пожара возникают завалы  от упавших деревьев из-за выгорания  их корней и появления пустот  под слоем почвы, в которые  проваливается техни-ка и люди, что затрудняет тушение пожаров, делает их особенно опасными.

Ураган все опустошает на своем  пути: ломает деревья, разрушает строения, создает на побережье волны высотой  до 30 м, может быть причиной ливней, а позднее обусловить появление  эпидемии. В 1988г. ураган в Одесской области  вывел из строя 6000 км ЛЭП, оставив  без энергии более 130 населенных пунктов, а также водозабор города. [2, С. 39]

Основная причина жертв при  ураганах и бурях – поражение  людей летящими осколками, падающими  деревьями и элементами строений. Непосредственной причиной гибели во многих случаях является асфиксия от давления, тяжелейшие травмы. Среди выживших наблюдаются множественные ранения мягких тканей, закрытые или открытые переломы, черепно-мозговые травмы, травмы позвоночника. В ранах часто имеются глубоко проникшие инородные тела (почва, куски асфальта, осколки стекла), что приводит к септическим осложнениям и даже к гангрене.

Смерч иногда уничтожает целые деревни. Попавшие в смерч постройки из-за разрежения в столбе воздуха разрушаются  от напора воздуха внутри. Смерч  вырывает деревья с корнями, опрокидывает автомобили, поезда, поднимает в  воздух дома или их элементы (крышу, отдельные части), переносит людей  на несколько километров. У погибших наблюдались декапитация, разбитые пустые черепа, сдавленные грудные клетки.

Снегопады приводят к жертвам и  прекращению снабжения. Движущаяся масса лавины сметает все на своем пути, что приводит к жертвам, обрывам ЛЭП, разрушениям коммуникаций.

Наводнение сносит здания, мосты, строения, повреждает линии электропередач, связи, разрушает дороги, приводит к жертвам. Так, г. Санкт-Петербург испытал за время своего существования более 240 наводнений под воздействием нагонного  ветра. На улицах наблюдались случаи появления тяжелых судов, которые  разрушили строения города. 7 ноября 1824г. уровень воды в Неве поднялся выше нормы на 4м; в 1924г. – на 369 см, затопив половину города; в декабре 1973г. – на 229 см; в январе 1984г. –  на 225 см.    Следствием их были огромные материальные потери и жертвы. [2, С.42]

Среди видов поражения при наводнениях  преобладают травмы (переломы, повреждения  суставов, позвоночника, мягких тканей). Зафиксированы случаи заболеваний  в результате переохлаждения (пневмония, ОРЗ, ревматизм), появления жертв  от ожогов. Частым спутником наводнений является крупномасштабные отравления из-за разрушения очистных сооружений, складов с АХОВ и другими вредными веществами, приводящими к отравлению питьевой воды.

3. Защита человека от стихийных бедствий

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ в Российской Федерации функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий (РСЧС), которая располагает всем необходимым, чтобы защитить население и национальное достояние от катастроф, аварий, экологических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие.

Основная  цель создания РСЧС - объединение усилий центральных, республиканских, краевых, областных и городских органов  исполнительной власти, а также возможностей организаций и учреждений по предупреждению и ликвидации ЧС. Организационно РСЧС состоит из территориальных и  функциональных подсистем и имеет  пять уровней: федеральный (вся территория Российской Федерации), региональный (несколько  субъектов Российской Федерации), территориальный (территория субъекта Российской Федерации), местный (район, город) и объектовый.

Территориальная подсистема РСЧС предназначена для  предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории (республики, края, области). Главный руководящий  орган - комиссия по ЧС (КЧС) по защите населения  и территорий. Рабочими органами территориальных  КЧС являются штабы по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных  бедствий.

В министерствах, ведомствах и организациях Российской Федерации создаются функциональные подсистемы РСЧС, задача которых - наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах, ликвидация ЧС, защита персонала и населения территорий. Например, экологическая безопасность возложена на силы и средства Минприроды России; наблюдение и контроль за стихийными явлениями - на Росгидромет России; контроль обстановки на потенциально опасных объектах - на Госатомнадзор  и Госгортехнадзор России; экстренная медицинская помощь - на Минздравсоцразвития России; противопожарная безопасность - на МЧС России. Руководство всей системой РСЧС возложено на Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (МЧС России).

Важнейшей частью системы РСЧС являются ее силы и средства, которые подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля; силы и средства ликвидации последствий ЧС.

Силы и  средства наблюдения и контроля включают: органы, службы, учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспекцию, мониторинг, контроль состояния природной среды, опасных объектов, здоровья людей. Силы и средства ликвидации последствий ЧС состоят из: военизированных и невоенизированных противопожарных, поисково-спасательных и аварийно-восстановительных формирований федеральных и других организаций; формирования служб защиты животных и растений Минсельхоза; военизированных противоградовых и противолавинных служб Росгидромета; территориальных аварийно-спасательных формирований госинспекции по маломерным судам Минприроды; соединений гражданской обороны; подразделений поисково-спасательной службы МЧС России; соединений и частей радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск Минобороны; военизированных горно-спасательных, газоспасательных частей Минтопэнерго; аварийно-технических центров, спецотрядов атомных станций Минатома; восстановительных и пожарных поездов РЖД; подразделений органов внутренних дел и муниципальной милиции; центрального аэромобильного спасательного отряда МЧС; аварийно-спасательной службы ВМФ России.

Территория  Российской Федерации разделена  на девять регионов, в которых созданы  региональные центры РЦ РСЧС в городах: Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск.

Система РСЧС функционирует в трех режимах:

1) повседневной  деятельности;

2) повышенной  готовности;

3) чрезвычайный.

Решение о  введении соответствующих режимов  в зависимости от масштабов ЧС принимает или Правительство  РФ, или МЧС, или соответствующие  комиссии по ЧС.

Гражданская оборона (ГО) - система мероприятий  по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных  действий или вследствие этих действий.

Основные  задачи, стоящие перед гражданской  обороной: обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих  при ведении военных действий; эвакуация населения, материальных ценностей в безопасные районы; оповещение населения об опасностях; предоставление убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение аварийно-спасательных работ; обнаружение и обозначение  районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному  заражению; обеззараживание населения, территорий и пр.; восстановление и  поддержание порядка; разработка и  осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых  для устойчивого функционирования экономики и выживания населения  в военное время и др.

В состав сил  ГО в зависимости от уровня входят воинские формирования, специально предназначенные  для решения задач в области  ГО, и гражданские организации  ГО.

Гражданские организации ГО создаются в организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты, важное оборонное и экономическое  значение или представляющих высокую  степень опасности возникновения  чрезвычайных ситуаций в военное  и мирное время. В гражданские  организации ГО могут быть зачислены  граждане России в возрасте: мужчины - от 18 до 60 лет, женщины - от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих  мобилизационные предписания, инвалидов, женщин, имеющих детей до 8 лет. [1, С. 143]

Создание  гражданской организации ГО объекта  начинается с принятия соответствующего решения руководителем предприятия (по статусу начальника ГО объекта) на основании указаний (приказов) регионального  центра, глав администрации города (района), которое закрепляется приказом по предприятию и доводится до сведения всех руководителей и персонала  подразделений. ГО объекта включает штатное подразделение (штаб ГО объекта) и нештатные подразделения (добровольные формирования ГО, эвакоорганы, штабы  ГО площадок, подразделений объекта.

Важной  задачей штаба ГО является обучение и подготовка персонала к действиям  в ЧС. Процесс обучения является многоуровневым. Он включает: вводный  инструктаж, текущий инструктаж, ознакомление с характеристиками и способами  обращения с индивидуальными  и коллективными средствами защиты и т. д.

4. Доврачебная помощь  при стихийных бедствиях

Первая доврачебная помощь пострадавшему  – комплекс мероприятий, направленных на восстановление или сохранение жизни  и здоровья пострадавшему; оказывается немедицинскими работниками (взаимопомощь) или самим пострадавшим (самопомощь). Основными условиями успеха при оказании первой помощи является срочность ее оказания, знания и умение оказывающего первую помощь.

Правильная организация оказания первой медицинской помощи предполагает выполнение следующих условий:

1) оказанию доврачебной помощи должен быть обучен каждый работник;

2) на каждом предприятии , в  цехе, в отдельных помещениях  и специаль-но отведенных местах  должны находиться аптечки и  сумки первой помощи;

3) руководитель лечебно-профилактического  учреждения, обслуживаю-щего данное  предприятие, должен организовать  строгий ежегодный контроль за  правильностью применения правил  оказания первой помощи;

4) помощь пострадавшему, оказываемая  не медицинскими работниками,  не занимает помощи врача и  оказывается лишь до его прибытия. [1, С.147]

При оказании помощи важно придерживаться определенного порядка: быстро и  осторожно осмотреть пострадавшего  непосредственно на месте, где он находится, оценить окружающую обстановку и исключить возможность самому попасть под воздействие повреждающего  фактора.

Приступая к помощи, нужно прежде всего немедленно прекратить действие повреждающих факторов и быстрее  удалить пострадавшего из неблагоприятных  условий, в которые он попал (извлечь  из-под завала, вынести из горящего помещения и др.).

Однако, прежде чем приступить к  оказанию помощи, еще до прибытия медицинского работника нужно попытаться выяснить причину тяжелого состояния пострадавшего  и только после этого остановить кровотечение, сделать искусственное дыхание, наружный массаж сердца, наложить повязку и т.п. Если неясно, что надо предпринять, то необходимо как можно быстрее доставить пострадавшего в лечебное учреждение. Прекратить оказание помощи следует только при появлении явных признаков смерти.

Очень важно в процессе оказания доврачебной помощи максимально  защитить пострадавшего от переохлаждения не только на месте происшествия, но и во время перемещения в лечебное учреждение.