Классификация несчастных случаев и профессиональных заболеваний

В тесной связи с физическими и нравственными  страданиями находятся и психологические  переживания  человека,  находящие  свое  проявление  в хроническом  стрессе,  депрессии  и  т.п.  Последние  нередко приводят  к соматическим заболеваниям. 

Еще одним  компонентом, который необходимо рассматривать  в структуре морального  ущерба является  имущественная составляющая.  В  области  права  наиболее  распространена  теория,  в соответствии с которой моральный ущерб понимается как «неимущественный вред» – «физические  и  нравственные  страдания».  Однако, «под  моральным  вредом  понимаются  нравственные  или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь,  здоровье,  достоинство  личности,  деловая  репутация, неприкосновенность  частной  жизни,  личная  и  семейная  тайна  и  т.п.)  или нарушающими  его  личные  неимущественные  права (право  на  пользование своим  именем,  право  авторства  и  другие  неимущественные  права  в соответствии  с  законами  об  охране  прав  не  результаты  интеллектуальной деятельности)  либо  нарушающими имущественные права гражданина»,  т.е. допускается включение материальных  затрат  в состав  морального  ущерба.

При  экономической  оценке  величины  морального  ущерба  необходимо учитывать  влияние следующих факторов:

−  степень  тяжести  повреждения  здоровья (тяжкие  телесные повреждения,  менее  тяжкие  телесные  повреждения,  легкие  телесные повреждения;  инвалидность;  потеря  общей  привлекательности (уродство));

−  количество дней нетрудоспособности;

−  степень  вины потерпевшего;

−  степень  вины работодателя;

−  индивидуальные  особенности  пострадавшего (пол;  возраст; профессия; социальное, семейное и материальное положение);

−  уровень  психологического стресса;

−  утрата жизненных перспектив;

−  деловая  репутация;

−  материальное положение работодателя.

Учет  всех  описанных  составляющих  морального  ущерба  и  факторов, влияющих на их величину, на наш взгляд, позволит дать относительно точную оценку  размеров  морального  ущерба  работнику  вследствие  повреждения  здоровья при выполнении им трудовых обязанностей.

Анализ  размеров ущербов, наносимых предприятию  производственными травмами и профессиональными  заболеваниями, используется в практике управления охраны труда для планирования первоочередных мероприятий по созданию безопасных условий труда и экономически обоснованы в принимаемых решениях.

Расчет  ущерба может проводиться за разные периоды времени, но, как правило, делается годовой расчет. В этом случае все составляющие ущерба и  количество дней нетрудоспособности рассчитываются за год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 . Расследование и учет несчастных случаев на производстве

В зависимости от квалификации несчастного случая, а по несчастным случаям на производстве - и от количества потерпевших и тяжести наступивших последствий, установлен различный порядок их расследования, форма составляемого документа по результатам расследования, размеры обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, а также пенсионному обеспечению потерпевших.

В настоящее время достаточно хорошо отработан порядок расследования несчастных случаев на производстве, установлена государственная отчетность и статистика таких несчастных случаев.

По бытовым  несчастным случаям государственная  отчетность не предусмотрена.

Организация расследования, оформления и учета  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработка и реализация мероприятий по их профилактике возлагается на нанимателя и осуществляется в соответствии с Правилами  расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  утвержденными Постановлением  Совета Министров Республики Беларусь от 10.01.2004 г. № 30. Расследование несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками проводится в соответствии с «Инструкцией о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками», утвержденной Министерством образования Республики Беларусь 07.08.2003 г. № 58.

При несчастных случаях на производстве свидетель или потерпевший (при  возможности) принимает меры по оказанию доврачебной медицинской помощи и предотвращению травмирования других лиц, немедленно сообщает о происшествии непосредственному руководителю работ или должностному лицу организации, нанимателя, страхователя (далее - должностное лицо). Должностное лицо обязано:

• обеспечить незамедлительное оказание доврачебной 
  помощи, вызов медицинских работников на место происшествия, доставку потерпевшего в лечебно-профилактическое учреждение;
• принять меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на других лиц, развития аварийной ситуации:
• сохранить до начала расследования обстановку на 
  месте происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью работников и других лиц, не приведет к аварии. 
  И противном случае зафиксировать обстановку путем составления схемы, фотографирования и т.п.;
• сообщить о происшедшем нанимателю, страхователю.

Наниматель, страхователь, получив сообщение  о несчастном случае, принимает меры по устранению его причин, в течение одного дня сообщает о нем страховщику, направляет в учреждение здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего, информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз, а также обеспечивает расследование несчастного случая и его учет.

Учреждение здравоохранения в  течение одного дня выдает нанимателю, страховщику и страхователю заключение о тяжести травмы пострадавшего, а также ежемесячно письменно информирует соответствующие территориальные структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве.

Расследование несчастных случаев (кроме  групповых, со смертельным или тяжелым  исходом) проводится уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (трудового коллектива), работника службы охраны труда или лица, на которое возложены эти обязанности, других специалистов. При необходимости для участия в расследовании могут приглашаться соответствующие специалисты сторонних организаций на договорной основе. Страховщик и потерпевший имеют право принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, знакомиться с документами расследования и получать их копии.

Руководитель, на которого непосредственно  возложено обеспечение безопасности труда потерпевшего, к участию  в расследовании не допускается.

Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено  в срок не более трех рабочих дней, в течение которого:

• проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия, определяется соответствие рабочего места требованиям охраны труда;
• организуется, при необходимости, фотографирование места несчастного случая, поврежденного объекта; составляются схемы, эскизы; проводятся технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, экспертиза и другие необходимые работы;
• берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные лица;

• собираются и изучаются необходимые документы;

• устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения законодательства о труде, правил и инструкций по охране труда, разрабатываются  мероприятия  по  устранению  причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

При расследовании  несчастных случаев создаётся комиссия в следующем составе:

• для лёгких несчастных случаев – уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя, специалист по охране труда нанимателя, представитель профсоюза (трудового коллектива);
• для тяжёлых, групповых и смертельных случаев – государственный инспектор труда (председатель), представитель вышестоящего хозяйственного органа (представителя исполкома местного Совета народных депутатов), представители нанимателя и профсоюза (трудового коллектива).

При расследовании  несчастных случаев устанавливаются  следующие сроки расследования:

• для лёгких несчастных случаев - 3 суток;
• для тяжёлых, групповых и смертельных несчастных случаев – 10 суток.

При расследовании  несчастных случаев заполняется  следующая документация:

• для лёгких несчастных случаев - оформляется Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 или Акт о непроизводственном несчастном случае по форме НП в 4-х экземплярах со сроком хранения 45 лет с приложением объяснительных потерпевшего и очевидцев, планов и схем места происшествия, медицинского заключения о степени тяжести травмы;
• для тяжёлых, групповых и смертельных несчастных случаев – оформляется акт специального расследования с приложением к нему акта по форме Н-1 в четырёх экземплярах на каждого потерпевшего, протокола осмотра места происшествия, планов, схем и фотоснимков места происшествия; объяснительных потерпевших (по возможности) и очевидцев несчастного случая, заключений технической и медицинских  экспертиз.

Учету подлежат все травмы, больничный по которым  выдаётся более, чем на сутки. Несчастный случай на производстве, не вызвавший у работника потерю трудоспособности расследуется и учитывается нанимателем в «Журнале регистрации микротравм».

Если в ходе расследования на основании документов установлено, что несчастный случай произошел при совершении потерпевшим противоправных действий (хищение, угон транспортных средств и т.д.), или в результате умышленных действий по причинению вреда своему здоровью (самоубийство или его попытка, членовредительство), или обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой случай оформляется Актом о непроизводственном несчастном случае по форме НП в четырех экземплярах.

Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая па производстве или профзаболевания определяется и указывается в соответствующих актах степень вины потерпевшего в процентах.

Указанные акты форм Н-1 или НП с прилагаемыми к одному из них протокола опросов, объяснениями потерпевшего, свидетелей, должностных лиц, планами, схемами, фотографиями, медицинскими заключениями и другими документами, характеризующими состояние места происшествия нос-частного случая, с указанием допущенных нарушений  требований законодательства о труде, правил по охране труда и т.д. направляются нанимателю, страхователю для рассмотрения и утверждения.

Наниматель, страхователь в течение двух дней после окончания расследования рассматривает документы расследования, утверждает акт форм Н-1 или НП и регистрирует его и Журналах регистрации несчастных случаев на производстве или непроизводственных несчастных случаев.

Но одному экземпляру утвержденного акта форм Н-1 или НП наниматель, страхователь направляет потерпевшему или лицу, представляющему его интересы; страховщику, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда либо лицу, на которого возложены эти функции - с документами расследования.

Копии акта формы Н-1 или НП в  этот же срок передаются руководителю подразделения, где работал потерпевший, профсоюзу (уполномоченному трудового коллектива), органу государственного специализированного надзора, если случай произошел на подконтрольном ему предприятии (объекте), вышестоящему органу управления по его требованию.

Акт формы Н-1 или НП с материалами  расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай.

При прекращении деятельности нанимателя акты форм Н-1 и НП передаются преемнику, а при его отсутствии — в  государственный архив для дальнейшего  хранения.

Несчастный случай, о котором  нанимателю не поступило сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в соответствии с Правилами в течение одного месяца со дня, когда стало известно о несчастном случае (по заявлению пострадавшего, его родственников или лиц, представляющих его интересы, листка нетрудоспособности с записью о производственной травме, иной информации).

Несчастный случай на производстве, который не вызвал у потерпевшего потери трудоспособности или необходимости перевода на другую работу, учитывается нанимателем в Журнале учета микротравм.

Контроль за правильным и своевременным  расследованием, формлением и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также выполнением мероприятий по устранению их причин осуществляют министерства и иные республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству; местные исполнительные и распорядительные органы; вышестоящие органы управления; Департамент государственной инспекции труда; органы государственного специализированного надзора и контроля; профсоюзы (уполномоченные трудовых коллективов).